Постановление Московского городского суда от 24 августа 2017 г. по делу N 4а-3501/2017

Заместитель председателя Московского городского суда Базькова Е.М., рассмотрев жалобу Каттаева Т*** (Каримова Х***) Х*** на вступившее в законную силу постановление судьи Черёмушкинского районного суда города Москвы от 02 марта 2015 года по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Черёмушкинского районного суда города Москвы от 02 марта 2015 года граждан ин Республики Таджикистан Каттаев Т.Х. (Каримов Х.Х.) признан виновн ым в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, и е му назначено административное наказание в виде штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда.

Согласно надлежащим образом заверенной копии свидетельства о перемене фамилии, имени и отчества ***, приложенной к настоящей жалобе, Каримов Х***Х*** *** года переменил фамилию и имя на Каттаев Т***Х***

В порядке, предусмотренном ст. ст. 30.1-30.3 КоАП РФ, указанное постановление судьи районного суда не обжаловалось.

В настоящей жалобе Каттаев Т.Х. (Каримов Х.Х.) просит об изменении названных судебных актов: исключении назначенного ему наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, ссылается на чрезмерную суровость назначенного ему наказания, так как ранее к уголовной и административной ответственности он не привлекался, признал вину в совершении административного правонарушения и раскаялся в содеянном; срок его нахождения на территории РФ после истечения установленного законом срока временного пребывания является незначительным; с 03 сентября 2015 года он является студентом заочного отделения ФГБОУ ВПО "Тамбовский государственный технический университет"; имеются основания для применения ст. 2.9 КоАП РФ.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к выводу о законности и обоснованности постановления судьи районного суда.

Согласно ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ административным правонарушением признаётся нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определённого срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В соответствии с ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ (в редакции Федерального закона от 23 июля 2013 г. N 207-ФЗ) нарушения, предусмотренные частями 1, 1.1 и 2 настоящей статьи, совершённые в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области влекут наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В силу п. 1 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" с рок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлён в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в п. 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно материалам дела, 01 марта 2015 года в 10 часов 30 минут по адресу: г. Москва, ул. Профсоюзная, дом 87, сотрудниками 7 о/п УВД на Московском метрополитене ГУ МВД РФ по г. Москве выявлен гражданин Республики Таджикистан Каримов Х.Х., въехавший в Российскую Федерацию 25 ноября 2014 года в порядке, не требующем получения визы, который по истечении установленного срока пребывания - 22 февраля 2015 года, уклонился от выезда из Российской Федерации, чем нарушил требования п. 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ.

Факт административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, и виновность Каттаева Т.Х. (Каримова Х.Х.) в его совершении подтверждаются совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении; протоколом об административном задержании; рапортом сотрудника полиции; объяснениями Федотова В.А. и Каримова Х.Х.; информацией из АС ЦБДУИГ ФМС России на имя Каримова Х.Х.; копиями паспорта, миграционной карты и бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, судебные инстанции пришли к обоснованному выводу о доказанности вины Каттаева Т.Х. (Каримова Х.Х.) в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ.

Довод жалобы о том, что совершённое Каттаевым Т.Х. (Каримовым Х.Х.) административное правонарушение является малозначительным, нельзя принять во внимание.

В соответствии с разъяснением, содержащимся в п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учётом характера совершённого правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Вместе с тем совершённое Каттаевым Т.Х. (Каримовым Х.Х.) правонарушение не содержит признаков малозначительности, поскольку характер и обстоятельства его совершения свидетельствуют о наличии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, которая в данном случае заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в игнорировании заявителем требований российского законодательства, направленного на обеспечение правопорядка в сфере миграции, а также на реализацию национальных интересов Российской Федерации в данной области.

Довод жалобы о чрезмерной суровости назначенного Каттаеву Т.Х. (Каримову Х.Х.) административного наказания является необоснованным.

В соответствии с общими правилами назначения административных наказаний административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ ( ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершённого им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность ( ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ).

Совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ (в редакции Федерального закона от 23 июля 2013 г. N 207-ФЗ) , влечёт наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также её соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Как усматривается из материалов дела, при назначении Каттаеву Т.Х. (Каримову Х.Х.) административного наказания судьёй районного суда требования статьи 4.1 КоАП РФ были соблюдены - учтены характер совершённого административного правонарушения, личность виновного и другие обстоятельства дела.

Каких-либо обстоятельств, исключающих возможность применения к Каттаеву Т.Х. (Каримову Х.Х.) административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, по делу не имеется.

Ссылка Каттаева Т.Х. (Каримова Х.Х.) на то, что он является студентом заочной формы обучения ФГБОУ ВПО "Тамбовский государственный технический университет" с 03 сентября 2015 года не может быть принята во внимание, поскольку договор на оказание образовательных услуг иностранному гражданину с образовательным учреждением был заключён Каримовым Х.Х. после привлечения его к административной ответственности по ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ и вступления судебного акта в законную силу.

При таких обстоятельствах постановление судьи в части назначения дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации основано на данных, подтверждающих необходимость применения к Каттаеву Т.Х. (Каримову Х.Х.) этой меры ответственности, а также её соразмерность предусмотренным ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Жалоба не содержит доводов, влекущих отмену или изменение постановления судьи районного суда.

Порядок и срок давности привлечения Каттаева Т.Х. (Каримова Х.Х.) к административной ответственности, а также принцип презумпции невиновности не нарушены.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.13, 30.17 и 30.18 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

постановление судьи Черёмушкинского районного суда города Москвы от 02 марта 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Каттаева Т***(Каримова Х***) Х*** оставить без изменения, жалобу Каттаева Т.Х. - без удовлетворения.

Заместитель председателя

Московского городского суда Е.М. Базькова