Постановление Московского городского суда от 21 августа 2017 г. по делу N 4а-3749/2017

Заместитель председателя Московского городского суда Базькова Е.М., рассмотрев жалобу Хан Виктории Львовны в защиту интересов Чжан *** на вступившие в законную силу постановление судьи Черёмушкинского районного суда города Москвы от 09 марта 2017 года и решение судьи Московского городского суда от 20 апреля 2017 года по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Черёмушкинского районного суда г. Москвы от 09 марта 2017 года гражданин Республики Корея Чжан С.Е. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельно выезда.

Решением судьи Московского городского суда от 20 апреля 2017 года указанное постановление судьи районного суда оставлено без изменения, жалоба Чжан С.Е. - без удовлетворения.

В настоящей жалобе защитник Хан В.Л., не оспаривая фактические обстоятельства по делу и виновность Чжан С.Е. в совершении административного правонарушения, просит об изменении названных судебных актов путём исключения из них указания на назначение Чжан С.Е. дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, ссылается на то, что Чжан С.Е. является высококвалифицированным специалистом, положительно характеризуется по месту работы, не имел умысла на нарушение режима пребывания в Российской Федерации, в период с 19 декабря 2016 года по 14 января 2017 года находился на стационарном лечении, ранее не привлекался к административной ответственности.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Согласно ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ административным правонарушением признаётся нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния

В соответствии с ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение, предусмотренное частью 1.1 настоящей статьи, совершённое в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, влекут наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в п.2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

При рассмотрении дела судьёй районного суда установлено, что 07 марта 2017 года в 09 часов 00 минут по адресу: г. Москва, ул. Академика Волгина, д. 25, корп. 1 в ходе проверки соблюдения требований миграционного законодательства сотрудниками ОМВД России по району Коньково г. Москвы выявлен гражданин Республики Корея Чжан С.Е., прибывший в Российскую Федерацию 20 августа 2016 года в порядке, требующем получения визы, который по истечении установленного визой срока временного пребывания - 23 декабря 2016 года уклонился от выезда из Российской Федерации, чем нарушил требования п. 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правом положении иностранных граждан в Российской Федерации", то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Факт административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и виновность Чжан С.Е. в его совершении подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении, в котором изложено существо правонарушения; рапортом старшего инспектора отдела по вопросам миграции ОМВД России по району Коньково г. Москвы; письменными объяснениями Чжан С.Е.; копиями паспорта иностранного гражданина, отрывной части бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания, разрешения на работу, миграционной карты; выпиской из АС ЦБДУИГ; справкой старшего инспектора отдела по вопросам миграции ОМВД России по району Коньково г. Москвы, а также иными материалами дела.

При рассмотрении дела об административном правонарушении судебными инстанциями на основании полного и всестороннего исследования собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения указанного выше административного правонарушения и сделан обоснованный вывод о доказанности вины Чжан С.Е. в его совершении.

Оснований для освобождения Чжан С.Е. от административной ответственности не имеется.

Вместе с тем имеются основания для изменения постановления судьи районного суда и решения судьи Московского городского суда в части назначенного Чжан С.Е. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

В соответствии с общими правилами назначения административных наказаний административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ ( ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершённого им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность ( ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ).

Совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, влечёт наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно правовой позиции, изложенной в п. 23.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", при назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации судья должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из её соразмерности целям административного наказания, с тем, чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении.

При этом конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения (длительность незаконного нахождения на территории Российской Федерации, повторное или неоднократное привлечение к административной ответственности и т.д.), подлежат оценке в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности.

Из материалов дела следует, что Чжан С.Е. въехал на территорию Российской Федерации 20 августа 2016 года на основании обыкновенной многократной визы с целью работы, 17 декабря 2013 года получил разрешение на работу на срок до 23 декабря 2016 года в качестве высококвалифицированного специалиста, на основании трудового контракта осуществлял трудовую деятельность в качестве начальника финансово-экономического и административного отдела в АО "ДОНГБУ ДЭУ ЭЛЕКТРОНИКС РУС" (л.д. 27-36).

Согласно выписке из медицинской карты стационарного больного ГБУЗ Московской области "Люберецкая районная больница N 1" с 19 декабря 2016 года до 14 января 2017 года Чжан С.Е. находился на стационарном лечении в указанном медицинском учреждении, по медицинским показаниям в течении 30 дней после выписки Чжан С.Е. было рекомендовано исключить полёты на воздушных судах (л.д. 6-7).

Кроме того, Чжан С.Е. признал вину, раскаялся в содеянном, ранее не привлекался к административной ответственности, на иждивении имеет двоих несовершеннолетних детей, 2011 и 2008 г.р., которые посещают на территории Российской Федерации образовательные учреждения, положительно характеризуется АО "ДОНГБУ ДЭУ ЭЛЕКТРОНИКС РУС".

Приведённые обстоятельства, оцениваемые в своей совокупности, свидетельствуют о том, что необходимость применения к Чжан С.Е. столь суровой меры ответственности, как административное выдворение за пределы Российской Федерации, а также её соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, не обоснована.

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб выносится постановление об изменении постановления по делу об административном правонарушении и решения по результатам рассмотрения жалобы на это постановление, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление и решение.

Таким образом, постановление судьи Черёмушкинского районного суда города Москвы от 09 марта 2017 года и решение судьи Московского городского суда от 20 апреля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Чжан С.Е. подлежат изменению путём исключения из них указания на назначение Чжан С.Е. дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.13, 30.17 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

постановление судьи Черёмушкинского районного суда города Москвы от 09 марта 2017 года и решение судьи Московского городского суда от 20 апреля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Чжан ***, ***года рождения, изменить: исключить из них указание на назначение Чжан *** дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме самостоятельного контролируемого выезда.

В остальной части постановление судьи Черёмушкинского районного суда города Москвы от 09 марта 2017 года и решение судьи Московского городского суда от 20 апреля 2017 года оставить без изменения.

Заместитель председателя

Московского городского суда Е.М. Базькова