Постановление Московского городского суда от 24 июля 2017 г. по делу N 4а-4045/2017

Заместитель председателя Московского городского суда Панарин М.М., проверив жалобу Косинова П.М. в защиту Иванова В. М. на вступившие в законную силу постановление N 78010177151212004786 контролёра отдела оформления и учёта нарушений ГКУ "АМПП" от 12 декабря 2015 года, решение начальника отдела оформления и учёта нарушений ГКУ "АМПП" от 19 января 2016 года, решение судьи Симоновского районного суда г. Москвы от 14 октября 2016 года и решение судьи Московского городского суда от 22 декабря 2016 года по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

постановлением N 78010177151212004786 контролёра отдела оформления и учёта нарушений ГКУ "АМПП" от 12 декабря 2015 года Иванов В.М. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.14 Закона города Москвы от 21 ноября 2007 года N 45 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях" (далее - КоАП г. Москвы), и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 500 (двух тысяч пятьсот) рублей.

Решением начальника отдела оформления и учёта нарушений ГКУ "АМПП" от 19 января 2016 года постановление N 78010177151212004786 контролёра отдела оформления и учёта нарушений ГКУ "АМПП" от 12 декабря 2015 года оставлено без изменения, жалоба Иванова В.М. - без удовлетворения.

Решением судьи Симоновского районного суда г. Москвы от 14 октября 2016 года постановление N 78010177151212004786 контролёра отдела оформления и учёта нарушений ГКУ "АМПП" от 12 декабря 2015 года и решение начальника отдела оформления и учёта нарушений ГКУ "АМПП" от 19 января 2016 года оставлены без изменения, жалоба Иванова В.М. - без удовлетворения.

Решением судьи Московского городского суда от 22 декабря 2016 года постановление N 78010177151212004786 контролёра отдела оформления и учёта нарушений ГКУ "АМПП" от 12 декабря 2015 года, решение начальника отдела оформления и учёта нарушений ГКУ "АМПП" от 19 января 2016 года и решение судьи Симоновского районного суда г. Москвы от 14 октября 2016 года оставлены без изменения, жалоба защитника Косинова П.М. - без удовлетворения.

В настоящей жалобе защитник Косинов П.М., выражая несогласие с названными постановлением и решением должностных лиц и судебными актами, просит об их отмене и прекращении производства по делу в связи с отсутствием в действиях Иванова В.М. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.14 КоАП г. Москвы, ссылается на то, что Иванов В.М. является инвалидом, в связи с чем он имел право при отсутствии свободных мест для парковки автотранспортных средств инвалидов бесплатно осуществить парковку на другом парковочном месте городской парковки.

Изучив представленные материалы, проверив доводы жалобы, нахожу постановление и решение должностных лиц и судебные акты законными и обоснованными .

Административная ответственность ч. 2 ст. 8.14 КоАП города Москвы наступает за неуплату за размещение транспортного средства на платной городской парковке.

Согласно примечанию к указанной статье под городской парковкой следует понимать объект благоустройства г. Москвы, представляющий собой специально обозначенное, обустроенное и оборудованное место, являющееся частью автомобильной дороги и (или) примыкающее к проезжей части и (или) тротуару, обочине, эстакаде или мосту либо являющееся частью подэстакадных или подмостовых пространств, площадей и иных объектов улично-дорожной сети, находящихся в собственности г. Москвы, и предназначенное для организованной стоянки транспортных средств на платной основе или без взимания платы по решению Правительства Москвы.

Постановлением Правительства г. Москвы N 289 - ПП от 17 мая 2013 года "Об организации платных городских парковок в г. Москве" утверждены Правила пользования городскими парковками и размещения на них транспортных средств (далее - Правила).

Пунктом 1.3 Правил установлено, что к территории городской парковки относится весь участок улично-дорожной сети, обозначенный соответствующими дорожными знаками и разметкой, предусмотренными приложением 1 к постановлению Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. N 1090 "О Правилах дорожного движения".

Согласно п. 2.1 Правил размещение транспортных средств на парковочных местах городских парковок (пользование парковочными местами) является платным по решению Правительства Москвы.

В соответствии с п. 2.5 Правил лицо, размещающее транспортное средство на парковочном месте платной городской парковки, за исключением случаев, когда в соответствии с настоящим постановлением размещение транспортного средства осуществляется бесплатно либо внесена годовая резидентная плата за пользование парковочными местами платных городских парковок, обязано в течение 15 минут с момента въезда на парковочное место осуществить оплату за размещение транспортного средства на платной городской парковке одним из способов, указанных в пунктах 2.3.1- 2.3.2 настоящих Правил.

Невыполнение данного требования считается неоплатой размещения транспортного средства на платной городской парковке и влечёт административную ответственность по ч. 2 ст. 8.14 КоАП г. Москвы.

При рассмотрении дела об административном правонарушении должностным лицом установлено, что 11 декабря 2015 года в 10 часов 27 минут по адресу: г. Москва, Летниковская улица, дом 11/10, строение 12 Иванов В.М. в нарушение п. 2.5 Правил пользования городскими парковками и размещения на них транспортных средств разместил на платной городской парковке транспортное средство " ... " государственный регистрационный знак ... , собственником которого он является, не осуществив при этом оплату, тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 8.14 КоАП г. Москвы.

Указанные обстоятельства подтверждены фотоматериалом, полученным с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства - "ПаркРайт" (заводской номер N 179, свидетельство о поверке N СП 0883979, которая действительна до 29 апреля 2016 года), имеющего функции фотосъемки.

Довод жалобы заявителя о том, что он является инвалидом и имеет парковочное разрешение инвалида, позволяющее ему (Иванову) бесплатное размещение транспортных средств на городских платных парковках, основан на неправильном толковании права.

Довод жалобы об отсутствии в действиях Иванова В.М. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.14 КоАП г. Москвы, поскольку он является инвалидом, не влечёт отмену обжалуемых актов должностных лиц и судебных решений, так как он основан на неверном толковании норм права.

Согласно ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" на каждой стоянке (остановке) автотранспортных средств, в том числе около объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилых, общественных и производственных зданий, строений и сооружений, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), мест отдыха, выделяется не менее 10 процентов мест (но не менее одного места) для парковки специальных автотранспортных средств инвалидов. Указанные места для парковки не должны занимать иные транспортные средства. Инвалиды пользуются местами для парковки специальных автотранспортных средств бесплатно.

В силу п. 2.1 Правил размещение транспортных средств на парковочных местах городских парковок (пользование парковочными местами) является платным по решению Правительства Москвы. Вне зависимости от того, является ли городская парковка платной, бесплатно размещаются (кроме случаев размещения на специальных парковочных местах для грузового транспорта и на специальных парковочных местах для автобусов): автотранспортные средства инвалидов - на местах для парковки автотранспортных средств инвалидов, обозначенных соответствующими дорожными знаками и (или) разметкой.

В целях бесплатного пользования местами для парковки автотранспортных средств инвалидов (законных представителей ребёнка-инвалида) ведётся реестр города Москвы парковочных разрешений инвалидов.

Исходя из системного толкования приведённых норм права следует, что автотранспортные средства инвалидов бесплатно могут размещаться только на местах для парковки автотранспортных средств инвалидов, обозначенных соответствующими дорожными знаками и (или) разметкой. В случае парковки транспортного средства инвалида на иных парковочных местах городской парковки должна производиться оплата в порядке п. 2.5 Правил.

В ходе рассмотрения настоящего дела установлено, что Иванов В.М. разместил транспортное средство не на месте для парковки автотранспортных средств инвалидов, а на платном парковочном месте городской парковки, в связи с чем ссылка заявителя на то, что Иванов В.М. является инвалидом не свидетельствует об отсутствии в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.14 КоАП г. Москвы.

Бремя доказывания по делу распределено правильно, с учётом требований ст. 1.5 КоАП РФ. Принцип презумпции невиновности не нарушен.

Административное наказание в виде административного штрафа назначено Иванову И.В . в соответствии с санкцией ч. 2 ст. 8.14 КоАП г. Москвы.

Жалоба не содержит доводов, влекущих отмену или изменение постановления и решения должностных лиц и судебных актов.

Порядок и срок давности привлечения Иванова В.М. к административной ответственности не нарушены.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.13, 30.17, 30.18 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

постановление N 78010177151212004786 контролёра отдела оформления и учёта нарушений ГКУ "АМПП" от 12 декабря 2015 года, решение начальника отдела оформления и учёта нарушений ГКУ "АМПП" от 19 января 2016 года, решение судьи Симоновского районного суда города Москвы от 14 октября 2016 года и решение судьи Московского городского суда от 22 декабря 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.14 КоАП города Москвы, в отношении Иванова В. М. оставить без изменения, жалобу защитника Косинова П.М. - без удовлетворения.

Заместитель председателя

Московского городского суда М.М. Панарин