Постановление Московского городского суда от 04 августа 2017 г. по делу N 4а-4047/2017

Заместитель председателя Московского городского суда Базькова Е.М., рассмотрев жалобу Бреусова И.П. в защиту Государственного бюджетного учреждения города Москвы по эксплуатации и ремонту инженерных сооружений "Гормост"

на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 271 района Лефортово города Москвы от 17 февраля 2017 года и решение судьи Лефортовского районного суда города Москвы от 05 апреля 2017 года по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка N 271 района Лефортово города Москвы от 17 февраля 2017 года Государственное бюджетное учреждение города Москвы по эксплуатации и ремонту инженерных сооружений "Гормост" (далее - ГБУ "Гормост", Учреждение) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

Решением судьи Лефортовского районного суда города Москвы от 05 апреля 2017 года данное постановление оставлено без изменения, жалоба защитника Бреусова И.П. - без удовлетворения.

В настоящей жалобе защитник Бреусова И.П. просит об отмене названных судебных актов и прекращении производства по делу, ссылаясь на то, что Учреждением были приняты все зависящие от него меры для выполнения предписания; у мирового судьи имелись основания для объединения двух дел об административных правонарушениях, возбужденных в отношении Учреждения по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в одно производство, поскольку данные правонарушения были совершены одним бездействием.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, нахожу обжалуемые судебные акты законными и обоснованными.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ наступает за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

Как следует из материалов дела, 09 января 2017 года главным государственным инспектором безопасности дорожного движения по г. Москве в отношении ГБУ "Гормост" , расположенного по адресу: г. Москва, Золоторожский вал, д. 5, стр. 3, было вынесено предписание об устранении выявленных 26 декабря 2016 года нарушений законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения, правил, стандартов, технических норм и иных требований нормативных документов в области обеспечения безопасности дорожного движения, а именно: ГОСТ Р 50597-93, ГОСТ Р 52289-2004 в части организации выполнения мероприятий по восстановлению вертикальной дорожной разметки 2.2 по адресу: г. Москва, въезд в Таганский тоннель (с внешней и внутренней стороны Садового кольца), со сроком исполнения 10 суток с момента его получения. Предписание получено Учреждением 09 января 2017 года (л.д. 2).

По факту невыполнения в установленным срок данного предписания 01 февраля 2017 года старшим инспектором ДПС 6 СБ ДПС ГИББД на спецтрассе ГУ МВД России по г. Москве в отношении ГБУ "Гормост" был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения и виновность ГБУ "Гормост" подтверждены совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении; предписанием; актами выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы) от 26 декабря 2016 года и от 23 января 2017 года; материалом фотофиксации; письменными объяснениями защитника Учреждения Бреусова И.П., полученными на досудебной стадии производства по делу; письмом заместителя руководителя Учреждения на имя главного государственного инспектора безопасности дорожного движения по г. Москве о фактическом исполнении предписания 24 января 2017 года.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении судебными инстанциями в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены все обстоятельства дела.

Законность предписания органа, осуществляющего государственный надзор за соблюдением законодательства о безопасности дорожного движения, в судебном порядке проверена и сомнений не вызывает.

Вывод мирового судьи и судьи районного суда о наличии в действиях Учреждения состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, явл яется правильным, основан на материалах дела и действующем законодательстве.

Ссылки защитника ГБУ "Гормост" на предпринятые Учреждением меры для выполнения предписания главного государственного инспектора безопасности дорожного движения по г. Москве , в частности, на неоднократные обращения посредством факсимильной связи в ГУП "Мосгортранс" для отключения высоковольтных линий электропередач, данный вывод судебных инстанций не опровергают и не могут служить основанием для освобождения Учреждения от административной ответственности.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Установленные в ходе производства по делу обстоятельства указывают на то, что ГБУ "Гормост" не были приняты достаточные и все зависящие от него меры для устранения нарушений требований законодательства, указанных в предписании должностного лица ГИБДД от 09 января 2017 года.

Как верно отметил судья районного суда в своем решении, к аких-либо объективных данных, свидетельствующих о том, что Учреждение направляло соответствующие письма в ГУП "Мосгортранс", материалы дела не содержат, равно как и не содержат сведений об их получении ГУП "Мосгортранс".

Вопреки доводу жалобы, то обстоятельство, что 13 января 2017 года Учреждение обратилось с заявлением о продлении срока исполнения предписания, на вывод судебных инстанций о совершении Учреждением административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, не влияет, поскольку, не имея по состоянию на 20 января 2017 года сведений о результатах его рассмотрения, ГБУ "Гормост" было обязано предписание исполнить в установленный срок.

Изложенных в жалобе довод о том, что у мирового судьи имелись основания для объединения двух дел об административных правонарушениях, возбужденных в отношении Учреждения по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в одно производство, поскольку данные правонарушения были совершены одним бездействием, основан на неверном толковании норм права.

Как усматривается из материалов дела, каждое предписание, за неисполнение которого ГБУ "Гормост" привлечено к административной ответственности, выдано по результатам самостоятельных проверок уполномоченного органа и содержало конкретный срок их исполнения, основания возникновения требований к Учреждению были различны, в том числе места нахождения дорожных объектов, в связи с чем каждое из инкриминируемых в вину ГБУ "Гормост" правонарушений характеризуется отличной друг от друга объективной стороной.

С учетом изложенного, оснований для объединения дел об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст. 19.5 КоАП, в одно производство, и вынесения одного постановления с назначением административного наказания по правилам, предусмотренным ч. 2 ст. 4.4 КоАП, у мирового судьи не имелось.

Судья районного суда, рассмотрев жалобу на постановление мирового судьи, проверил дело в соответствии с требованиями ст. 30.6 КоАП РФ и вынес законное и обоснованное решение.

Жалоба не содержит доводов, влекущих отмену или изменение обжалуемых судебных актов.

При назначении наказания мировой судья учел данные о юридическом лице, а также характер совершенного административного правонарушения.

Административное наказание в виде административного штрафа назначено Учреждению в соответствии с требованиями ст.ст. 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ в пределах санкции ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.13, 30.17 и 30.18 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

постановление мирового судьи судебного участка N 271 района Лефортово города Москвы от 17 февраля 2017 года и решение судьи Лефортовского районного суда города Москвы от 05 апреля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении Государственного бюджетного учреждения города Москвы по эксплуатации и ремонту инженерных сооружений "Гормост"

оставить без изменения, жалобу Бреусова И.П. в защиту Государственного бюджетного учреждения города Москвы по эксплуатации и ремонту инженерных сооружений "Гормост" - без удовлетворения.

Заместитель председателя

Московского городского суда Е.М. Базькова