Постановление Московского городского суда от 04 августа 2017 г. по делу N 4а-4665/2017

Заместитель председателя Московского городского суда Базькова Е.М., рассмотрев жалобу Трелина Д.Г. в защиту общества с ограниченной ответственностью "ПроектКомплекс" на вступившие в законную силу постановление N 142-40-319-82/2015 заместителя главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды на особо охраняемых природных территориях Государственного природоохранного бюджетного учреждения города Москвы "Московское городское управление природными территориями" от 24 августа 2015 года, решение судьи Кунцевского районного суда города Москвы от 21 декабря 2016 года и решение судьи Московского городского суда от 06 марта 2017 года по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

постановлением N 142-40-319-82/2015 заместителя главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды на особо охраняемых природных территориях Государственного природоохранного бюджетного учреждения города Москвы "Московское городское управление природными территориями" (далее - ГПБУ "Мосприрода") от 24 августа 2015 года общество с ограниченной ответственностью "ПроектКомплекс" (далее - ООО "ПроектКомплекс, Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.39 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 300 000 (триста тысяч) рублей.

Решением судьи Кунцевского районного суда г. Москвы от 21 декабря 2016 года указанное постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба генерального директора ООО "ПроектКомплекс" Морозова А.И. и защитника Трелина Д.Г. - без удовлетворения.

Решением судьи Московского городского суда от 06 марта 2017 года постановление N 142-40-319-82/2015 заместителя главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды на особо охраняемых природных территориях ГПБУ "Мосприрода" от 24 августа 2015 года и решение судьи Кунцевского районного суда г. Москвы от 21 декабря 2016 года оставлены без изменения, жалоба защитника ООО "ПроектКомплекс" Трелина Д.Г. - без удовлетворения.

В настоящей жалобе защитник ООО "ПроектКомплекс" Трелин Д.Г., выражая несогласие с названными постановлением должностного лица и судебными актами, просит об их отмене и прекращении производства по делу, ссылается на то, что Общество является ненадлежащим субъектом вменённого ему административного правонарушения, так как не проводило работы по устройству парковочной площадки, которые нарушили травяной покров, указанные работы выполняло ООО "***", получившее ордер на производство земляных работ, обустройство и содержание строительной площадки по адресу: г. Москва, ул. Крылатская, вл. 19; ООО "ПроектКомплекс" в силу абз. 6 п. 1.1 ст. 14 Закона об экологической экспертизе, а также по условиям договора N 131001-ТН от 01.10.2013 г. не был обязан и не мог предпринять меры, направленные на получение положительного заключения экологической экспертизы, разрешающей осуществление работ на особо охраняемой природной территории "Природно-исторический парк "Москворецкий"; должностным лицом и судебными инстанциями нарушены требования ст. 24.1 КоАП РФ о полном, объективном и всестороннем выяснении обстоятельств дела, а также принцип презумпции невиновности.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, с учётом ч. 2 ст. 30.16 КоАП РФ, согласно которой судья, принявший к рассмотрению жалобу, в интересах законности может проверить дело об административном правонарушении в полном объёме, прихожу к следующему.

На основании ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В ходе рассмотрения настоящего дела должностным лицом ГПБУ "Мосприрода" установлено, что 13 мая 2015 года в 14 часов 00 минут в ходе обследования земельного участка, расположенного в границах особо охраняемой природной территории "Природно-исторический парк "Москворецкий" по адресу: г. Москва, ул. Крылатская, вл. 19, государственными инспекторами в области охраны окружающей среды на особо охраняемых природных территориях ГПБУ "Мосприрода" выявлен факт осуществления строительных работ, проводимых ООО "ПроектКомплекс" по устройству парковочных мест на 450 машино-мест вокруг здания медицинского центра, без заключения специально уполномоченного органа Правительства города Москвы, что является нарушением требований ч. 2 ст. 30 Закона города Москвы от 26.09.2001 N 48 "Об особо охраняемых природных территориях в городе Москве".

Указанные обстоятельства явились основанием для привлечения ООО "ПроектКомплекс" к административной ответственности по ст. 8.39 КоАП РФ.

Судья районного суда и судья Московского городского суда при рассмотрении жалоб на постановление должностного лица о назначении административного наказания согласились с выводом о виновности ООО "ПроектКомплекс" в совершении административного правонарушения.

Между тем, с таким выводом судебных инстанций согласиться нельзя.

Согласно ч. 5 ст. 4.1 КоАП РФ никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение.

Из материалов дела следует, что 10 августа 2015 года государственным инспектором в области охраны окружающей среды на особо охраняемых природных территориях ГПБУ "Мосприрода" по делу об административном правонарушении N 142-40-319-81/2015 в отношении ООО "ПроектКомплекс" также составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.39 КоАП РФ, за незаконное осуществление строительных работ по устройству парковочных мест на 450 машино-мест вокруг здания медицинского центра и работ по укладке асфальта и подъездных дорожек на особо охраняемой природной территории природно-исторического парка "Москворецкий" по адресу: г. Москва, ул. Крылатская, вл 19 без положительного заключения государственной экологической экспертизы и без заключения специального уполномоченного органа Правительства г. Москвы. Правонарушение выявлено 13 мая 2015 года в 14 часов 00 минут.

За указанное правонарушение, предусмотренное ст. 8.39 КоАП РФ, постановлением N 142-40-319-81/2015 заместителя главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды на особо охраняемых природных территориях Государственного природоохранного бюджетного учреждения города Москвы "Московское городское управление природными территориями" от 24 августа 2015 года ООО "ПроектКомплекс" признано виновным, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 300 000 (триста тысяч) рублей.

Решением судьи Кунцевского районного суда города Москвы от 16 марта 2016 года постановление N 142-40-319-81/2015 заместителя главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды на особо охраняемых природных территориях Государственного природоохранного бюджетного учреждения города Москвы "Московское городское управление природными территориями" от 24 августа 2015 года отменено, производство по делу прекращено на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ - за недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Таким образом, по факту совершения противоправных действий, предусмотренных ст. 8.39 КоАП РФ, установленных должностным лицом в ходе рассмотрения настоящего дела и указанных в постановлении N 142-40-319-82/2015 от 24 августа 2015 года о назначении ООО "ПроектКомплекс" административного наказания, имеется решение судьи районного суда о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.39 КоАП РФ, в отношении ООО "ПроектКомплекс" (дело об административном правонарушении N 142-40-319-81/2015).

На основании п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном той же статьёй или той же частью статьи настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, либо постановления о возбуждении уголовного дела.

В силу п. 4 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 названного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

При таких обстоятельствах постановление N 142-40-319-82/2015 заместителя главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды на особо охраняемых природных территориях ГПБУ "Мосприрода" от 24 августа 2015 года, решение судьи Кунцевского районного суда города Москвы от 21 декабря 2016 года и решение судьи Московского городского суда от 06 марта 2017 года не могут быть признаны законными, в связи с чем они подлежат отмене, а производство по делу, - прекращению на основании п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.13, 30.17, 30.18 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

постановление N 142-40-319-82/2015 заместителя главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды на особо охраняемых природных территориях Государственного природоохранного бюджетного учреждения города Москвы "Московское городское управление природными территориями" от 24 августа 2015 года, решение судьи Кунцевского районного суда города Москвы от 21 декабря 2016 года и решение судьи Московского городского суда от 06 марта 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.39 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью "ПроектКомплекс" отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Заместитель председателя

Московского городского суда Е.М. Базькова