Определение Московского городского суда от 30 августа 2017 г. по делу N 4г-10537/2017

Судья Московского городского суда Клюева А.И., рассмотрев кассационную жалобу Тимошевской О.Н., поступившую 17 августа 2017 года, на решение Тверского районного суда города Москвы от 09 декабря 2015 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 16 мая 2017 года по делу по иску Тимошевского Г.К. к Министерству финансов Российской Федерации, Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кимры и Кимрском районе Тверской области, Министерству труда и социальной защиты Российской Федерации о признании решения об отказе в признании пенсионных прав незаконным, обязании назначить вторую пенсию, взыскании задолженности по невыплаченной пенсии, расходов на оказание юридических услуг,

установил:

Тимошевский Г.К. обратился в суд с иском к Министерству финансов Российской Федерации, Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кимры и Кимрском районе Тверской области, Министерству труда и социальной защиты Российской Федерации, в котором, уточнив заявленные требования просил признать решение об отказе в признании пенсионных прав незаконным, обязать ответчика назначить вторую пенсию, взыскать задолженность по невыплаченной пенсии за период с 01.03.2011 г. по 01.08.2015 г. в размере 554 950 руб., расходы на оказание юридических услуг в размере 10 000 руб.

В обоснование заявленных требований истец указал, что обратился в ГУ ПФР в городе Кимры и Кимрском районе Тверской области с заявлением о назначении пенсии, как гражданину, имеющему статус несовершеннолетнего узника фашистских концлагерей, а также имеющему группу инвалидности, в чем ответчиком отказано со ссылкой на отсутствие в пенсионном деле документов, подтверждающих статус инвалида ВОВ. Кроме того, Тимошевский Г.К. обращался в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации, которое также отказала в назначении второй пенсии по причинение того, что истец не относится к категории населения с правом на получение второй пенсии. Данные отказы, по мнению истца, являются незаконными, поскольку для возникновения права на получение льгот, предусмотренных Указом Президента РФ от 15.10.1992 г. N 1235 "О предоставлении льгот бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны", необходимо установление факта нахождения гражданина в концлагерях, гетто и других местах принудительного содержания, данный факт подтверждается соответствующим удостоверением, выданным истцу 22.12.2003 г.

Решением Тверского районного суда города Москвы от 16 мая 2017 года в удовлетворении иска Тимошевского Г.К. - отказано.

В связи со смертью 13.01.2016 г. истца Тимошевского Г.К. по заявлению его наследника по закону - супруги Тимошевской О.Н., определением Тверского районного суда г. Москвы от 27 февраля 2017 г., вступившим в законную силу, в части требований Тимошевского Г.К. о признании решения об отказе в признании пенсионных прав незаконным, взыскании задолженности по невыплаченной пенсии, судебных расходов произведена замена истца его правопреемником Тимошевской О.Н.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 16 мая 2017 года решение Тверского районного суда города Москвы от 09 декабря 2015 года оставлено без изменения, апелляционная жалоба Тимошевской О.Н. - без удовлетворения.

В кассационной жалобе Тимошевская О.Н. просит отменить состоявшиеся по делу судебные постановления и направить дело на новое рассмотрение.

В соответствии с частью 2 статьи 381 Гражданского процессуального кодекса РФ по результатам изучения кассационных жалобы, представления судья выносит определение:

1) об отказе в передаче кассационных жалобы, представления для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции, если отсутствуют основания для пересмотра судебных постановлений в кассационном порядке;

2) о передаче кассационных жалобы, представления с делом для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции.

Основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального права или норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов.

Как усматривается из судебных постановлений, они сомнений в законности не вызывают, а доводы жалобы в соответствии со статьей 387 Гражданского процессуального Кодекса РФ не могут повлечь их отмену или изменение в кассационном порядке, в связи с чем оснований для передачи кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции не имеется.

Судом первой инстанции установлено, что Тимошевский Г.К. с 01.05.1981 г. являлся получателем трудовой пенсии по старости.

13.11.2006 г. Тимошевскому Г.К. установлена вторая группа инвалидности бессрочно.

Тимошевский Г.К. также являлся бывшим несовершеннолетним узником фашистских концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны, о чем ему был выдан дубликат удостоверения от 22.12.2003 г.

В соответствии с пунктом 3 статьи 3 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ право на одновременное получение двух пенсий предоставляется:

1) гражданам, ставшим инвалидами вследствие военной травмы;

2) участникам Великой Отечественной войны;

3) родителям военнослужащих, проходивших военную службу по призыву, погибших (умерших) в период прохождения военной службы или умерших вследствие военной травмы после увольнения с военной службы (за исключением случаев, когда смерть военнослужащих наступила в результате их противоправных действий);

4) вдовам военнослужащих, погибших в период прохождения военной службы по призыву вследствие военной травмы, не вступившим в новый брак;

5) гражданам, указанным в подпункте 11 пункта 1 статьи 10 настоящего Федерального закона;

6) гражданам, награжденным знаком "Жителю блокадного Ленинграда";

7) членам семей погибших (умерших) граждан из числа космонавтов, предусмотренных статьей 7.1 настоящего Федерального закона.

Таким образом, бывшие несовершеннолетние узники фашистских концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны, к числу которых относился Тимошевский Г.К., в данном перечне не указаны.

Отношения, связанные с установлением статуса и предоставлением мер социальной поддержки бывшим несовершеннолетним узникам фашизма, регулируются Указом Президента Российской Федерации от 15 октября 1992 г. N 1235 "О предоставлении льгот бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны" (далее - Указ Президента Российской Федерации от 15 октября 1992 г. N 1235) и Федеральным законом от 22 августа 2004 г. N 122-ФЗ.

Указом Президента Российской Федерации от 15 октября 1992 г. N 1235 предусмотрено, что бывшим несовершеннолетним узникам фашизма, признанным инвалидами вследствие общего заболевания, трудового увечья и других причин (за исключением лиц, инвалидность которых наступила вследствие их противоправных действий), предоставляются льготы по материально-бытовому обеспечению, установленные для инвалидов Великой Отечественной войны соответствующих групп. Остальным бывшим несовершеннолетним узникам фашизма предоставляются аналогичные льготы, установленные для участников Великой Отечественной войны из числа военнослужащих (пункт 1 данного указа).

Согласно пункту 8 статьи 154 Федерального закона от 22 августа 2004 г. N 122-ФЗ проживающим на территории Российской Федерации бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны, признанным инвалидами вследствие общего заболевания, трудового увечья и других причин (за исключением лиц, инвалидность которых наступила вследствие их противоправных действий), предоставляются ежемесячные денежные выплаты, меры социальной поддержки и льготы, установленные для инвалидов Великой Отечественной войны. Остальным бывшим несовершеннолетним узникам фашизма предоставляются ежемесячные денежные выплаты, меры социальной поддержки и льготы, установленные для участников Великой Отечественной войны из числа военнослужащих.

В соответствии с пунктом 5 утвержденного постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 7 июля 1999 г. N 20 разъяснения "О порядке и условиях предоставления льгот бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны" при решении вопросов, связанных с предоставлением льгот бывшим несовершеннолетним узникам фашизма, следует иметь в виду, что в Указе Президента Российской Федерации от 15 октября 1992 г. N 1235 не определен объем предоставляемых льгот бывшим несовершеннолетним узникам фашизма, а только указана категория граждан, к которой они приравнены по материально-бытовым льготам, - инвалиды и участники Великой Отечественной войны. Поскольку с выходом Федерального закона "О ветеранах" для инвалидов и участников Великой Отечественной войны предусмотрены льготы соответственно статьями 14 и 15 названного закона, то и бывшим несовершеннолетним узникам фашизма предоставляются аналогичные льготы.

Таким образом, бывшие несовершеннолетние узники фашизма имеют право на льготы и меры социальной поддержки, предоставляемые инвалидам и участникам Великой Отечественной войны.

12 января 1995 г. был принят Федеральный закон N 5-ФЗ "О ветеранах" (далее - Федеральный закон "О ветеранах"), определивший правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации.

В статье 1 указанного федерального закона предусмотрены категории ветеранов, включая ветеранов Великой Отечественной войны, на которых распространяется действие данного закона.

Статьями 2 и 4 этого же закона определен круг лиц, относящихся соответственно к категории ветеранов Великой Отечественной войны и инвалидов Великой Отечественной войны.

В статье 13 Федерального закона "О ветеранах" (в редакции Федерального закона от 22 августа 2004 г. N 122-ФЗ) установлена система мер социальной поддержки ветеранов, включающая в себя пенсионное обеспечение, выплату пособий в соответствии с законодательством Российской Федерации, получение ежемесячной денежной выплаты, получение и содержание жилых помещений, оплату коммунальных услуг, медицинское, протезно-ортопедическое обслуживание.

Перечень мер социальной поддержки, предоставляемых инвалидам и участникам Великой Отечественной войны, установлен соответственно статьями 14 и 15 Федерального закона "О ветеранах" и включает различные льготы материально-бытового характера, в частности льготы по пенсионному обеспечению, компенсацию расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг, обеспечение протезами и протезно-ортопедическими изделиями, внеочередную установку квартирного телефона, внеочередное обслуживание предприятиями розничной торговли и бытового обслуживания, внеочередное приобретение билетов на все виды транспорта, внеочередной прием в организации социального обслуживания.

При этом в соответствии с пунктом 1 статьи 15 Федерального закона "О ветеранах" право на льготы по пенсионному обеспечению в соответствии с законодательством имеют лица, указанные в подпунктах "а" - "ж" и "и" подпункта 1 пункта 1 статьи 2 настоящего Федерального закона.

Таким образом, право на получение двух пенсий одновременно предоставлено не всем участниками Великой Отечественной Войны, а отдельным категория ветеранов, к числу которых бывшие несовершеннолетние узники фашистских концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны, не относятся.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к выводу, что наличие у Тимошевского Г.К. инвалидности и удостоверения, подтверждающего статус бывшего несовершеннолетнего узника фашистских концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны, не является основанием для назначения истцу двух пенсий, поскольку такое право для категорий граждан, к которым относился Тимошевский Г.К., действующим законодательством не предусмотрено.

С учетом изложенного, суд первой инстанции отказал в удовлетворении иска Тимошевского Г.К. в полном объеме.

Рассмотрев дело в апелляционном порядке, судебная коллегия согласилась с выводами суда первой инстанции.

Выводы судебных инстанций являются правильными, мотивированными и в жалобе по существу не опровергнуты.

Оснований для иных выводов не имеется.

Доводы кассационной жалобы были предметом подробного изучения судов первой и апелляционной инстанции, направлены на оспаривание их выводов, не содержат обстоятельств, нуждающихся в дополнительной проверке, основанием к отмене решения суда и определения судебной коллегии служить не могут, так как основаны на неверном толковании заявителем норм материального права.

Нарушений норм материального и процессуального права при рассмотрении дела не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 381 ГПК РФ,

определил:

в передаче кассационной жалобы Тимошевской О.Н. на решение Тверского районного суда города Москвы от 09 декабря 2015 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 16 мая 2017 года по делу по иску Тимошевского Г.К. к Министерству финансов Российской Федерации, Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кимры и Кимрском районе Тверской области, Министерству труда и социальной защиты Российской Федерации о признании решения об отказе в признании пенсионных прав незаконным, обязании назначить вторую пенсию, взыскании задолженности по невыплаченной пенсии, расходов на оказание юридических услуг для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции отказать.

Судья

Московского городского суда А.И. Клюева