Определение Московского городского суда от 17 февраля 2017 г. по делу N 4г-1317/2017

Судья Московского городского суда Клюева А.И., рассмотрев кассационную жалобу Баранова А.С., представителя Баранова А.С. - Гришакова И.Н. по доверенности, поступившую 30 января 2017 года, на решение Тверского районного суда города Москвы от 17 марта 2016 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 10 октября 2016 года по делу по иску Баранова А.С. к ГУ МВД России по городу Москве о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии и включении в стаж службы периода обучения по программе среднего профессионального образования, перерасчете пенсии,

установил:

Баранов А.С. обратился в суд с иском к ГУ МВД России по городу Москве об оспаривании решения об отказе в назначении пенсии, включении в стаж службы периода обучения по основной программе среднего профессионального образования, перерасчете пенсии. В обоснование заявленных требований истец указывал, что он с 2003 года проходил службу в органах внутренних дел, 16.10.2014 года был уволен со службы по п. 4 ч. 2 ст. 82 Федерального закона от 30.11.2011 года N 342-ФЗ по выслуге лет, дающей право на получение пенсии. Однако в назначении пенсии на основании Закона РФ от 12.02.1993 года N 4468-I истцу было отказано ввиду отсутствия необходимого стажа (выслуги лет) в связи с невключением в такой стаж периода обучения Баранова А.С. в Профессиональном лицее N 18 города Калуги. Истец полагал, что указанные действия ответчика являются незаконными, нарушающими его право на пенсионное обеспечение.

Решением Тверского районного суда города Москвы от 17 марта 2016 года в удовлетворении исковых требований Баранова А.С. - отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 10 октября 2016 года решение Тверского районного суда города Москвы от 17 март 2016 года оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Баранов А.С. и его представитель - Гришаков И.Н. по доверенности просят отменить состоявшиеся по делу судебные постановления.

В соответствии с частью 2 статьи 381 Гражданского процессуального кодекса РФ по результатам изучения кассационных жалобы, представления судья выносит определение:

1) об отказе в передаче кассационных жалобы, представления для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции, если отсутствуют основания для пересмотра судебных постановлений в кассационном порядке;

2) о передаче кассационных жалобы, представления с делом для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции.

Основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального права или норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов.

Как усматривается из судебных постановлений, они сомнений в законности не вызывают, а доводы жалобы в соответствии со статьёй 387 Гражданского процессуального Кодекса РФ не могут повлечь их отмену или изменение в кассационном порядке, в связи с чем оснований для передачи кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции не имеется.

Пенсионное обеспечение сотрудников органов внутренних дел осуществляется на основании Закона РФ от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", согласно ст. 18 которого в выслугу лет для назначения пенсии может засчитываться также время учебы до определения на службу.

Порядок исчисления выслуги лет урегулирован Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1993 года N 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в РФ". Абзацем 4 пункта 2 данного Постановления, в редакции Постановления Правительства РФ от 24 декабря 2014 года N 1469, предусмотрена возможность зачета в выслугу лет для назначения пенсии времени обучения в гражданских образовательных организациях высшего образования либо в профессиональных образовательных организациях.

В ходе судебного разбирательства установлено, что Баранов А.С., 1979 года рождения, с 27.02.2003 года по 02.04.2004 года и с 15.04.2004 года по 16.10.2014 года проходил службу в органах внутренних дел, с 09.01.2013 года - в должности дежурного отдела кинологической службы Отряда мобильного особого назначения ЦСН ГУ МВД России по городу Москве в звании прапорщика полиции.

Приказом ЦСН ГУ МВД России по городу Москве истец был уволен со службы в органах внутренних дел по п. 4 ч. 2 ст. 82 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" по выслуге лет, дающей право на получение пенсии. Указано, что выслуга лет на 16.10.2014 года для назначения пенсии составляет в льготном исчислении 20 лет 03 месяца 16 дней (в календарном исчислении - 14 лет 06 месяцев 18 дней).

При поступлении документов в Центр пенсионного обслуживания ГУ МВД России по городу Москве в назначении пенсии за выслугу лет Баранову А.С. отказано ввиду отсутствия необходимой продолжительности выслуги лет.

Суд установил, что с 01.09.1997 года Баранов А.С. был зачислен в Калужский техникум железнодорожного транспорта, проходил обучение в течение 3 лет 10 месяцев по специальности "Техническое обслуживание и ремонт автомобильного транспорта" и завершил обучение в 2001 году в Профессиональном лицее N 18 города Калуги с присвоением решением ГАК от 20.06.2001 года квалификации техник, о чем 29.06.2001 года выдан диплом о среднем профессиональном образовании. Согласно справке-объективке в период с 19.06.1997 года по 26.06.1999 года Баранов А.С. проходил срочную службу в войсковой части 73881.

Согласно ответу ГАОУ СПО "ККИТиУ" от 09.06.2014 года о подтверждении выдачи диплома, истец обучался в государственном образовательном учреждении начального профессионального образования "Профессиональный лицей N 18" на дневном (очном) отделении с 01.09.1999 года по 30.06.2001 года по специальности "техник-автомеханик", о чем ему был выдан диплом о среднем профессиональном образовании. Также указано, что с 01.07.2007 года ГОУ НПО "Профессиональный лицей N 18" присоединён к ГОУ СПО "Калужский колледж информационных технологий и управления", с 08.04.2011 года который преобразован в ГАОУ СПО "ККИТиУ".

В ответе Министерства образования и науки Калужской области от 22.10.2015 года указано, что в период с 13.06.2001 года по 15.06.2001 года была проведена аттестация ГОУ НПО "Профессиональный лицей N 18" города Калуги, и на основании заключения экспертной комиссии по аттестации и государственной аккредитации образовательных учреждений Комитетом по начальному профессиональному образованию при Правительства Калужской области был издан Приказ N 105 от 25.06.2001 года. Данным Приказом ГОУ НПО "Профессиональный лицей N 18" города Калуги признан аттестованным по интегрированным (совмещенным) образовательным программам начального и среднего профессионального образования, обеспечивающим подготовку выпускников по специальности среднего профессионального образования "Техническое обслуживание и ремонт автомобильного транспорта" на базе профессиональных образовательных программ начального профессионального образования "автомеханик" сроком до 23.06.2002 года, квалификация специалиста - техник. Таким образом, диплом о среднем профессиональном образовании базового уровня выдан Баранову А.С. в 2001 году правомерно.

Судом принято во внимание, что зачет в выслугу лет времени обучения является льготой, позволяющей увеличивать выслугу для назначения пенсии, и носит стимулирующий характер, имеющий целью поощрение к поступлению на службу в органы внутренних дел. Нормативными актами, действовавшими в период службы истца и на момент его увольнения из органов внутренних дел, предусматривалось включение в выслугу лет для назначения пенсии лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, поступившим на службу до 01.01.2012, времени их обучения до поступления на службу в гражданских высших образовательных учреждениях либо в средних специальных образовательных учреждениях в пределах пяти лет из расчета два месяца учебы за один месяц службы.

Вместе с тем, как установлено судом, истец проходил обучение в гражданском образовательном учреждении начального профессионального образования.

Доводы Баранова А.С. о применении к правоотношениям положений ст. 38 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ, устанавливающих требования не к виду (типу) образовательного учреждения, а к виду образовательной программы, обоснованно признаны судом несостоятельными, как основанные на неправильном толковании норм права и применении их во времени.

Согласно ч. 1 ст. 96 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в стаж службы (выслугу лет) в органах внутренних дел в соответствии с настоящим Федеральным законом засчитываются периоды службы (работы), которые были ранее включены (подлежали включению) в установленном порядке в стаж службы (выслугу лет) в органах внутренних дел, а также периоды службы (работы) на должностях в этих органах в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.

Суд сделал правильный вывод о правовом регулировании спорных отношений Законом РФ от 12 февраля 1993 года N 4468-1, а также Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1993 года N 941, в редакции, которая действовала на момент прекращения службы истца в органах внутренних дел.

Дав оценку представленным доказательствам, суд пришел к правомерному выводу от отказе Баранову А.С. в удовлетворении исковых требований об обязании включить в выслугу лет для назначения пенсии период обучения с 1997 года по 2001 год в ГОУ НПО "Профессиональный лицей N 18".

Доводы кассационной жалобы основаны на неверном толковании норм права, получили надлежащую оценку при рассмотрении дела, и основанием к отмене обжалуемых судебных постановлений служить не могут.

Выводы судебных инстанций в части доводов заявителя являются правильными, мотивированными и в жалобе по существу не опровергнуты.

Обстоятельств, нуждающихся в дополнительной проверке, в кассационной жалобе не содержится.

Положениями статей 378, 386, 387 Гражданского процессуального кодекса РФ определено, что судом кассационной инстанции не производится переоценка имеющихся в деле доказательств и установление обстоятельств, которые не были установлены судами первой и второй инстанции или были ими опровергнуты.

При вынесении обжалуемых судебных постановлений существенных нарушений норм материального и процессуального права допущено не было.

Принцип правовой определённости предполагает, что стороны не вправе требовать пересмотра вступивших в законную силу судебных постановлений только в целях проведения повторного слушания и получения нового судебного постановления другого содержания. Иная точка зрения на то, как должно было быть разрешено дело, не может являться поводом для отмены или изменения вступившего в законную силу судебного постановления нижестоящего суда в кассационном порядке.

Доводы кассационной жалобы требованиям принципа правовой определённости не отвечают.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 381, 383 Гражданского процессуального кодекса РФ,

определил:

в передаче кассационной жалобы Баранова А.С., представителя Баранова А.С. - Гришакова И.Н. по доверенности на решение Тверского районного суда города Москвы от 17 марта 2016 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 10 октября 2016 года по делу по иску Баранова А.С. к ГУ МВД России по городу Москве о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии и включении в стаж службы периода обучения по программе среднего профессионального образования, перерасчете пенсии, для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции - отказать.

Судья

Московского городского суда А.И. Клюева