Определение Московского городского суда от 04 сентября 2017 г. по делу N 4га-11025/2017

Судья Московского городского суда Клюева А.И., рассмотрев кассационную жалобу представителя Чиркина К.В. по доверенности Мартыненко Д.Р., поступившую в кассационную инстанцию Московского городского суда 31.08.2017 г., на решение Гагаринского районного суда г. Москвы от 02.08.2017 г. и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Московского городского суда от 10.08.2017 г. по административному исковому заявлению Чиркина К.В. к Избирательной комиссии внутригородского муниципального образования в г. Москве - муниципального округа Ломоносовский об отмене решения от 24.07.2017 г. "О регистрации кандидата в депутаты Совета депутатов муниципального округа Ломоносовский по многомандатному избирательному округу N 2 Барановского С.С.",

установил:

Чиркин К.В. обратился в суд с административным иском и просил признать незаконным и отменить решение Избирательной комиссии внутригородского муниципального образования в г. Москве - муниципального округа Ломоносовский от 24.07.2017 года "О регистрации кандидата в депутаты Совета депутатов муниципального округа Ломоносовский по многомандатному избирательному округу N 2 Барановского С.С.".

Требования мотивированы тем, что решением Избирательной комиссии внутригородского муниципального образования в г. Москве - муниципального округа Ломоносовский от 24.07.2017 г. зарегистрирован кандидатом в депутаты Совета депутатов муниципального округа Ломоносовский по многомандатному избирательному округу N 2 Барановский С.С, который выдвинут избирательным объединением "Московское городское региональное отделение Всероссийской политической партии "Единая Россия", являлся первым представившим документы для выдвижения кандидатом из числа кандидатов, выдвинутых данным избирательным объединением, и, в нарушение положений п. 1 ч. 7 ст. 32, ч. 7.1 ст.32 Закона г. Москвы от 06.07.2005 г. N 38 (ред. от 31.05.2017) "Избирательный кодекс города Москвы", не представил документ о регистрации партии, что следует из подтверждения о приеме документов Барановского С.С. 17.07.2017 г. в 16 часов 25 минут и подтверждения о приеме документов 17.07.2017 г. в 18 часов 00 минут кандидата в депутаты от того же объединения Ровенского A . M ., представившего документ о регистрации партии.

Решением Гагаринского районного суда г. Москвы от 02.08.2017 г. в удовлетворении заявленных требований отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Московского городского суда от 10.08.2017 г. решение Гагаринского районного суда г. Москвы от 02.08.2017 г. оставлено без изменения.

В кассационной жалобе представитель заявителя ставит вопрос об отмене вышеуказанных судебных постановлений и направлении дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

В силу ч. 3 ст. 323 КАС РФ по результатам изучения кассационных жалобы, представления судья выносит определение:

1) об отказе в передаче кассационных жалобы, представления для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции, если отсутствуют основания для пересмотра судебных актов в кассационном порядке. При этом кассационные жалоба, представление, а также копии обжалуемых судебных актов остаются в суде кассационной инстанции;

2) о передаче кассационных жалобы, представления с административным делом для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции.

Основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального права или норм процессуального права, которые повлияли на исход административного дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов (ст. 328 КАС РФ).

Таких нарушений судебными инстанциями допущено не было.

В соответствии со ст. 33 ФЗ от 12.06.2002 г. N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" соответствующая избирательная комиссия считается уведомленной о выдвижении кандидата, а кандидат, за исключением случая, предусмотренного п. 14.3 ст. 35 настоящего Федерального закона, считается выдвинутым, приобретает права и обязанности кандидата, предусмотренные настоящим Федеральным законом, иным законом, после поступления в нее заявления в письменной форме выдвинутого лица о согласии баллотироваться по соответствующему избирательному округу с обязательством в случае его избрания прекратить деятельность, несовместимую со статусом депутата или с замещением иной выборной должности. В заявлении указываются фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, адрес места жительства, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, наименование или код органа, выдавшего паспорт или документ, заменяющий паспорт гражданина, идентификационный номер налогоплательщика (при наличии), гражданство, сведения о профессиональном образовании (при наличии) с указанием организации, осуществляющей образовательную деятельность, года ее окончания и реквизитов документа об образовании и о квалификации, основное место работы или службы, занимаемая должность (в случае отсутствия основного места работы или службы - род занятий). Если кандидат является депутатом и осуществляет свои полномочия на непостоянной основе, в заявлении должны быть указаны сведения об этом и наименование соответствующего представительного органа. Кандидат вправе указать в заявлении свою принадлежность к политической партии либо не более чем к одному иному общественному объединению, зарегистрированному не позднее чем за один год до дня голосования в установленном законом порядке, и свой статус в этой политической партии, этом общественном объединении при условии представления вместе с заявлением документа, подтверждающего указанные сведения и подписанного уполномоченным лицом политической партии, иного общественного объединения либо уполномоченным лицом соответствующего структурного подразделения политической партии, иного общественного объединения. Вместе с заявлением представляются копия паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, копии документов, подтверждающих указанные в заявлении сведения об образовании, основном месте работы или службы, о занимаемой должности (роде занятий).

К числу оснований для отказа регистрации кандидата, предусмотренных п. 24 ст. 38 указанного Федерального закона, относится отсутствие среди документов, представленных для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, документов, необходимых в соответствии с настоящим Федеральным законом, иным законом для уведомления о выдвижении и (или) регистрации кандидата (подпункт "в").

Согласно п.1 ч.7 ст. 32 Закона г. Москвы от 06.07.2005 г. N 38 "Избирательный кодекс города Москвы" кандидат, выдвинутый на должность Мэра Москвы, в депутаты представительного органа местного самоуправления по одномандатному (многомандатному) избирательному округу, на должность главы муниципального образования избирательным объединением, помимо документов, указанных в частях 1, 1.1 и 3 настоящей статьи, представляет в соответствии с ч. 8 настоящей статьи в соответствующую избирательную комиссию нотариально удостоверенную или заверенную постоянно действующим руководящим органом избирательного объединения копию документа о государственной регистрации избирательного объединения, выданного федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций в сфере регистрации общественных объединений, а если избирательное объединение не является юридическим лицом, также решение о его создании.

Согласно ч. 7.1 ст. 32 Закона г. Москвы от 06.07.2005 г. N 38 "Избирательный кодекс города Москвы" в случае если избирательным объединением выдвинуто несколько кандидатов по многомандатному избирательному округу, а также в случае, если на избирательную комиссию возложены полномочия нескольких окружных избирательных комиссий и избирательным объединением выдвинуты кандидаты по нескольким одномандатным и (или) многомандатным избирательным округам, в избирательную комиссию, осуществляющую регистрацию кандидатов, документы, предусмотренные пунктами 1 и 2 ч. 7 настоящей статьи, может представить уполномоченный представитель избирательного объединения либо первый представивший указанные документы кандидат, выдвинутый этим избирательным объединением. В таком случае иные кандидаты, выдвинутые этим избирательным объединением, документы, предусмотренные пунктами 1 и 2 ч. 7 настоящей статьи, в эту же избирательную комиссию могут не представлять.

Судом установлено, что решением Совета депутатов муниципального округа Ломоносовский от 20.06.2017 г. N 93/5 назначены выборы депутатов Совета депутатов муниципального округа Ломоносовский на 10.09.2017 г.

Решением Избирательной комиссии внутригородского муниципального образования в г. Москве - муниципального округа Ломоносовский от 24.07.2017 г. зарегистрирован кандидатом в депутаты Совета депутатов муниципального округа Ломоносовский по многомандатному избирательному округу N 2 Барановский С.С., который выдвинут избирательным объединением "Московское городское региональное отделение Всероссийской политической партии "Единая Россия".

15.07.2017 г. в г. Москве состоялось заседание XX Конференции Московского городского регионального отделения Всероссийской политической партии "Единая Россия" (второй этап) по вопросу выдвижения кандидатов в депутаты Советов депутатов муниципальных образований в городе Москве по одномандатным (многомандатным) округам на выборы 10.09.2017 г. По результатам конференции было принято решение о выдвижении кандидатов в депутаты Советов депутатов муниципальных образований в городе Москве, в том числе о выдвижении кандидатом в депутаты Барановского С.С. по многомандатному избирательному округу N 2.

Решение XX Конференции Московского городского регионального отделения Всероссийской политической партии "Единая Россия" было оформлено в виде соответствующего протокола.

6 кандидатов, выдвинутых на заседании XX Конференции Московского городского регионального отделения Всероссийской политической партии "Единая Россия", одновременно представили в Избирательную комиссию документы, требуемые для уведомления о выдвижении кандидатов. При этом первым обратившимся кандидатом, а именно Ровенским A . M ., был представлен документ о регистрации партии.

Барановским С.С. в установленном порядке были представлены заявление о согласии баллотироваться, содержащее все установленные законом сведения о кандидате, все документы, предусмотренные законом, достаточное количество достоверных подписей избирателей.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам ст. 84 КАС РФ, пришел к выводу об отказе в удовлетворении административного искового заявления, поскольку в распоряжении избирательной комиссии на момент принятия документов у кандидата Барановского С.С. имелся документ о регистрации партии, а потому у Избирательной комиссии не имелось оснований для отказа в регистрации Барановского С.С. кандидатом в депутаты Совета депутатов муниципального округа Ломоносовский по многомандатному избирательному округу N 2 в г. Москве.

Судебная коллегия, проверяя решение суда в апелляционном порядке, с выводами суда согласилась, найдя их мотивированными, соответствующими обстоятельствам дела, подтверждающимися представленными доказательствами, проверенными и оцененными судом по правилам ст. 84 КАС РФ.

Выводы судебных инстанций являются верными, в решении суда и апелляционном определении мотивированными, в кассационной жалобе по существу не опровергнутыми.

Ссылок на нарушения норм материального и процессуального права, повлиявшие на исход дела, без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов кассационная жалоба не содержит, следовательно, основания для передачи жалобы для рассмотрения по существу в суд кассационной инстанции - Президиум Московского городского суда, отсутствуют.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 323, 324 КАС РФ,

определил:

в передаче кассационной жалобы представителя Чиркина К.В. по доверенности Мартыненко Д.Р. на решение Гагаринского районного суда г. Москвы от 02.08.2017 г. и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Московского городского суда от 10.08.2017 г. по административному исковому заявлению Чиркина К.В. к Избирательной комиссии внутригородского муниципального образования в г. Москве - муниципального округа Ломоносовский об отмене решения от 24.07.2017 г. "О регистрации кандидата в депутаты Совета депутатов муниципального округа Ломоносовский по многомандатному избирательному округу N 2 Барановского С.С." - для рассмотрения в судебном заседании Президиума Московского городского суда отказать.

Судья Московского

городского суда А.И. Клюева