Определение Московского городского суда от 25 августа 2017 г. по делу N 4га-9615/2017

Судья Московского городского суда Магжанова Э.А., изучив кассационную жалобу председателя Правления Межрегионального общественного фонда содействия развитию гражданского общества "ГОЛОС-Урал" Гурмана Ю.А., поступившую в Московский городской суд 27.07.2017 г., на решение Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 07.11.2016 г. и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Московского городского суда от 08.02.2017 г. по административному делу по административному исковому заявлению Межрегионального общественного фонда содействия развитию гражданского общества "ГОЛОС-Урал" к Минюсту России, Управлению Минюста России по Челябинской области о признании незаконными выводов, изложенных в акте проверки, отмене результатов проверки, признании решения незаконным, исправлению допущенного нарушения прав,

установил:

Межрегиональный общественный фонд содействия развитию гражданского общества "ГОЛОС-Урал" обратился в суд с административным исковым заявлением к Минюсту России, Управлению Минюста России по Челябинской области о признании незаконными выводов, изложенных в акте проверки, отмене результатов проверки, признании незаконным решение об отказе в исключении из реестра некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента, исправлении допущенного нарушения права и исключении организации из реестра, ссылаясь на то, что выводы уполномоченных органов о получении иностранного финансирования не соответствуют действительности.

Решением Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 07.11.2016 г. в удовлетворении административного искового заявления отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Московского городского суда от 08.02.2017 г. решение Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 07.11.2016 г. оставлено без изменения.

В кассационной жалобе заявитель ставит вопрос об отмене вышеуказанных судебных постановлений и направлении дела на новое рассмотрение в соответствующий в ином составе судей.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

В силу ч. 3 ст. 323 КАС РФ по результатам изучения кассационных жалобы, представления судья выносит определение:

1) об отказе в передаче кассационных жалобы, представления для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции, если отсутствуют основания для пересмотра судебных актов в кассационном порядке. При этом кассационные жалоба, представление, а также копии обжалуемых судебных актов остаются в суде кассационной инстанции;

2) о передаче кассационных жалобы, представления с административным делом для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции.

Основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального права или норм процессуального права, которые повлияли на исход административного дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов (ст. 328 КАС РФ).

Таких нарушений судебными инстанциями допущено не было.

Судом установлено, что распоряжением Министерства Юстиции Российской Федерации от 27.07.2015 N1042-р Межрегиональный общественный фонд содействия развитию гражданского общества "ГОЛОС-Урал" (далее - Фонд) включен в реестр организаций, выполняющих функции иностранного агента.

05.02.2016 г. Фондом в адрес Министерства Юстиции РФ направлено заявление об исключении из указанного реестра, в связи с отсутствием факта получения Фондом денежных средств и иного имущества от иностранных источников в течение года, предшествовавшего дню подачи заявления.

Минюстом России организована внеплановая проверка в отношении административного ответчика, проведение которой поручено Управлению Минюста России по Челябинской области.

В период с 14.03.2016 г. по 08.04.2016 г. Управлением Минюста России по Челябинской области проведена соответствующая проверка, по результатам которой составлен акт N29 от 08.04.2016 г.

Согласно материалам проверки, в проверяемый период времени, Межрегиональный общественный фонд содействия развитию гражданского общества "ГОЛОС-Урал" занимался активной политической деятельностью, а также получал иностранное финансирование.

Так, председатель Правления Гурман Ю.А., являясь лицом, имеющим право действовать от имени юридического лица без доверенности, сведения о котором внесены в ЕГРЮЛ, получил денежные средства в сумме *** Евро по договору НО. IESC -15-06- S от публичного учреждения Международный центр электоральных исследований, г. Вильнюс.

Кроме того, Минюстом России получена информация о получении членом Совета Движения "ГОЛОС" и координатором проектов Ассоциации УР.Н. в 2014 году иностранного финансирования от различных зарубежных организаций, в частности на сумму **** долларов США, **** Евро, **** Евро. Факт получения указанных денежных средств подтверждается налоговой декларацией за 2014 год.

Согласно информации ГУ Минюста России 04.12.2014 г. УР.Н. передал через ДВ.И. для Гурмана Ю.А. денежные средства в размере **** Евро.

ДВ.И. платежным поручением от 04.09.2015 г. направила денежные средства в размере **** руб. Фонду, что административным истцом не оспаривалось.

На полученные от вышеуказанных организаций средства Фонд организовал и провел ряд мероприятий, целью которых являлось воздействие на принятие государственными органами решений и проводимую ими государственную политику.

Таким образом, участвуя в политической деятельности на территории Российской Федерации Межрегиональный общественный фонд содействия развитию гражданского общества "ГОЛОС-Урал" получил от иностранных источников соответствующее финансирование.

По результатам рассмотрения материалов Минюстом России принято решение об отказе в исключении Организации из реестра, о чем направлено уведомление с указанием принятого решения (уведомление от 05.05.2016 N 11-50707/16).

Основанием для отказа Минюста России в исключении из реестра некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента, Межрегионального общественного фонда содействия развитию гражданского общества "ГОЛОС-Урал" послужили полученные в ходе вышеуказанной проверки результаты.

Отказывая в удовлетворении административного искового заявления, суд исходил из того, что действия Минюста России и его территориальных подразделений основаны на законе. Межрегиональный общественный фонд содействия развитию гражданского общества "ГОЛОС-Урал" получал финансовую поддержку от иностранных источников и причастен к осуществлению политической деятельности, соответственно, оснований для исключения из реестра не имеется.

Судебная коллегия, проверяя решение суда в апелляционном порядке, с выводами суда согласилась, не найдя оснований для его отмены, указав, что в силу положений ч. 2 ст. 62 КАС РФ, Министерством Юстиции РФ представлены доказательства, подтверждающие обоснованность выводов проверки и право на принятие оспариваемого решения, соблюдение порядка его принятия и информирования, в связи с чем суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отказе в удовлетворении административного иска.

В ыводы судебных инстанций являются верными, в решении суда и апелляционном определении мотивированными, в кассационной жалобе по существу не опровергнутыми.

Доводы кассационной жалобы о том, что суд необоснованно отказал в удовлетворении ходатайства представителя административного истца об истребовании доказательств, нарушив права административного истца на справедливое судебное разбирательство, не могут повлечь отмену состоявшихся судебных постановлений, в силу положений ст.ст. 60, 62, 84 КАС РФ, поскольку суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне их надлежит доказывать, принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Таким образом, в силу закона право определения доказательств, имеющих значение для дела, как и право решения вопроса о целесообразности истребования доказательств, принадлежит суду, рассматривающему делу по существу. В силу ст. 62 КАС РФ суд правильно распределил бремя доказывания между лицами, участвующими в деле и установил, что административными ответчиками доказана на основании представленных доказательств обоснованность выводов и законность принятого решения, оспариваемого административным истцом.

Доводы кассационной жалобы были предметом подробного изучения судов первой и апелляционной инстанций, которым дана надлежащая оценка, они направлены на оспаривание обоснованности выводов судов обеих инстанций об установленных обстоятельствах, и не могут служить предусмотренными ст. 328 КАС РФ основаниями для отмены состоявшихся по делу судебных постановлений, поскольку суд кассационной инстанции правом переоценки доказательств не наделен.

Нарушений норм материального и процессуального права, повлиявшие на исход дела, без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов кассационная жалоба не содержит, следовательно, основания для передачи жалобы для рассмотрения по существу в суд кассационной инстанции - Президиум Московского городского суда, отсутствуют.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 323, 324 КАС РФ,

определил:

в передаче кассационной жалобы председателя Правления Межрегионального общественного фонда содействия развитию гражданского общества "ГОЛОС-Урал" Гурмана Ю.А. на решение Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 07.11.2016 г. и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Московского городского суда от 08.02.2017 г. по административному делу по административному исковому заявлению Межрегионального общественного фонда содействия развитию гражданского общества "ГОЛОС-Урал" к Минюсту России, Управлению Минюста России по Челябинской области о признании незаконными выводов, изложенных в акте проверки, отмене результатов проверки, признании решения незаконным, исправлению допущенного нарушения прав - для рассмотрения в судебном заседании Президиума Московского городского суда отказать.

Судья Московского

городского суда Э.А. Магжанова