Решение Московского городского суда от 20 июля 2017 г. по делу N 7-10131/2017

Судья Московского городского суда Селивёрстова А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Селина Д.В. на постановление судьи Останкинского районного суда г. Москвы от 23 мая 2017 г., которым гражданин Украины Селин Д.В., ( ... ) года рождения, признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей, с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

22 мая 2017 года в отношении гражданина Республики Украина Селина Д.В. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ.

Дело передано для рассмотрения в Останкинский районный суд г. Москвы, которым вынесено указанное выше постановление.

Не согласившись с постановлением судьи, Селин Д.В. обратился в Московский городской суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить. В обоснование жалобы указал на отсутствие события правонарушения, поскольку им предприняты необходимые меры для надлежащего оформления трудовой деятельности.

В судебное заседание Селин Д.В. не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте слушания, ходатайств об отложении дела не заявлял, о причинах своей неявки суд в известность не поставил.

При таких обстоятельствах, считаю возможным рассмотреть настоящую жалобу в отсутствие Селина Д.В. в порядке ст. 25.1 КоАП РФ.

Проверив материалы дела, доводы жалобы, считаю постановление подлежащим отмене.

Согласно ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ административным правонарушением признается осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

В соответствии ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ нарушение, предусмотренное частью 1 настоящей статьи, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Признавая Селина Д.В. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, судья указал, что 22 мая 2017 года в 14 час. 45 мин. по адресу: г. Москва, ул. Добролюбова, около дома 29/16, гражданин Украины Селин Д.В. осуществлял трудовую деятельность в ООО "ЮГ 2008" в качестве дорожного рабочего без разрешения на работу, либо патента, дающего право на осуществление трудовой деятельности на территории г. Москвы.

Указанные выше обстоятельства судья посчитал надлежащим образом установленными и подтвержденными материалами дела, в связи с чем привлек Селина Д.В. к административной ответственности по ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ.

Однако с таким выводом судьи согласиться нельзя, поскольку он сделан без надлежащей проверки всех обстоятельств.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежит выяснению, помимо иных обстоятельств, наличие события административного правонарушения.

Наличие события правонарушения судьей надлежащим образом проверено не было.

В соответствии с п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002г. N 115-ФЗ) Работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Из представленной заявителем копии патента, а также выписки АС ЦБДУИГ, представленной по запросу Московского городского суда следует, что 16 мая 2017 г. отделом внешней трудовой миграции УВМ ГУВД России по г. Москве гражданину Республики Украины Селину Д.В. оформлен патент на работу по г. Москве серии 77N1701500388, бланк РМ 0456311, начало срока действия которого с 16 мая 2017 г.

Эти обстоятельства не были проверены судом первой инстанции.

Таким образом, на момент проверки - 22 мая 2017 г. Селин Д.В. имел право осуществлять трудовую деятельность на территории г. Москвы.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии события административного правонарушения.

Указанные выше обстоятельства свидетельствует о необоснованности вывода суда о наличии события административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ вмененного Селину Д.В., в связи с чем постановление судьи подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении в отношении Селина Д.В. - прекращению на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - за отсутствием события административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6-30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

жалобу Селина Д.В. удовлетворить.

Постановление судьи Останкинского районного суда г. Москвы от 23 мая 2017 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, в отношении гражданина Республики Украина Селина Д.В. отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Судья Московского городского суда А.А. Селивёрстова