Решение Московского городского суда от 20 июля 2017 г. по делу N 7-10156/2017

Судья Московского городского суда Сумина Л.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника по доверенности Осипова Н.А. в интересах ООО "Экспобанк" на постановление заместителя начальника инспекции по контролю за состоянием художественного оформления и рекламы ОАТИ г. Москвы N***года, на решение судьи Мещанского районного суда г. Москвы от 06 июля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 8.6.1 Кодекса г.Москвы об административных правонарушениях, в отношении ООО "Экспобанк",

установил:

постановлением заместителя начальника инспекции по контролю за состоянием художественного оформления и рекламы ОАТИ г. Москвы N***года ООО "Экспобанк" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 8.6.1 КоАП г. Москвы, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 200 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением должностного лица, защитник общества подал на него жалобу в Мещанский районный суд г. Москвы, решением судьи которого от 06 июля 2017 года данное постановление оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.

В настоящее время в Московский городской суд защитник по доверенности Осипов Н.А. в интересах ООО "Экспобанк" обжалует акты должностного лица и судьи районного суда по доводам поданной жалобы, мотивируя тем, что в результате выявленных нарушений не причинен вред и не возникла угроза причинения вреда жизни и здоровью людей, на дату составления протокола об административном правонарушении выявленные недостатки полностью устранены, о чем в административный орган были представлены пояснения и фотоматериал; у судьи имелись основания для признания вмененного заявителю административного правонарушения малозначительным.

В судебное заседание Московского городского суда законный представитель ООО "Экспобанк", будучи извещенным о месте и времени слушания дела, не явился, обеспечил явку защитника по доверенности Осипова Н.А., в полном объеме поддержавшего указанные доводы поданной жалобы.

Представитель инспекции по контролю за состоянием художественного оформления и рекламы ОАТИ г. Москвы по доверенности Пенина М.О. в суде возражала против удовлетворения указанной жалобы, ссылаясь на то, что на момент проверки имели место быть нарушение заявителем требований п.п.12, 19.4 Правил размещения и содержания информационных конструкций в городе Москве утверждены постановлением Правительства Москвы от 25 декабря 2013г. N 902-ПП "О размещении информационных конструкций в городе Москве".

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения защитника, представителя административного органа, проверив доводы указанной жалобы, не нахожу оснований для отмены или изменения постановления судьи ввиду следующего.

Частью 2 ст. 8.6.1 КоАП г. Москвы предусмотрена административная ответственность за нарушение установленных Правительством Москвы требований к размещению информационных конструкций, в том числе нарушение требований: к геометрическим параметрам информационных конструкций; о запрете полного перекрытия (закрытия) оконных и дверных проемов, а также витражей и витрин; о запрете размещения вывесок в оконных проемах, к окраске и покрытию декоративными пленками поверхности остекления витрин, замене остекления витрин световыми коробами; о запрете размещения вывесок в границах жилых помещений, в том числе на кровлях, лоджиях и балконах, архитектурных деталях фасадов объектов (в том числе на колоннах, пилястрах, орнаментах, лепнине); о перекрытии (закрытии) указателей наименований улиц и номеров домов, размещении консольных вывесок на расстоянии менее 10 метров друг от друга, а также о размещении одной консольной вывески над другой; о запрете размещения вывесок выше линии второго этажа (линии перекрытий между первым и вторым этажами) при размещении на внешних поверхностях многоквартирных домов; об ограничении допустимого количества вывесок, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Правила размещения и содержания информационных конструкций в городе Москве утверждены постановлением Правительства Москвы от 25 декабря 2013года N 902-ПП "О размещении информационных конструкций в городе Москве", в силу п.12 которых, размещение подвесных информационных конструкций осуществляется в соответствии с дизайн-проектом, разработанным и согласованным в соответствии с требованиями раздела III настоящих Правил, внешний вид, габариты подвесных информационных конструкций, а также количество подвесных информационных конструкций, размещаемых в одной галерее здания, строения, сооружения, определяются указанным дизайн-проектом, размещение информационных конструкций, указанных в пункте 3.5.1 настоящих Правил, на внешних поверхностях торговых, развлекательных центров, кинотеатров, театров, цирков, автозаправочных станций осуществляется в соответствии с дизайн-проектом, разработанным и согласованным в соответствии с требованиями раздела III настоящих Правил, при этом указанный дизайн-проект должен содержать информацию и определять размещение всех информационных конструкций, размещаемых на внешних поверхностях указанных торговых, развлекательных центров, кинотеатров, театров, цирков, автозаправочных станций, в том числе вывесок, соответствующих пункту 2.4.3 настоящего постановления, размещение ценовых табло АЗС за пределами границ земельных участков, занимаемых автозаправочными станциями, осуществляется в соответствии с дизайн-проектом размещения ценовых табло АЗС, разработанным и согласованным в соответствии с требованиями раздела III настоящих Правил.

Согласно п.19.4 тех же Правил, при наличии на фасаде объекта настенных конструкций консольные конструкции располагаются с ними на единой горизонтальной оси.

При этом, в силу п.п.3.5., 3.5.1, 3.5.2 того же Постановления Правительства Москвы от 25 декабря 2013г. N 902-ПП, вывески - это информационные конструкции, размещаемые на фасадах, крышах или иных внешних поверхностях (внешних ограждающих конструкциях) зданий, строений, сооружений, включая витрины и окна, внешних поверхностях нестационарных торговых объектов в месте фактического нахождения или осуществления деятельности организации или индивидуального предпринимателя, содержащие сведения о профиле деятельности организации, индивидуального предпринимателя и (или) виде реализуемых ими товаров, оказываемых услуг и (или) их наименование (фирменное наименование, коммерческое обозначение, изображение товарного знака, знака обслуживания) в целях извещения неопределенного круга лиц о фактическом местоположении (месте осуществления деятельности) данной организации, индивидуального предпринимателя; сведения, размещаемые в случаях, предусмотренных Законом Российской Федерации от 7 февраля 1992 г. N 2300-1 "О защите прав потребителей".

Как следует из материалов настоящего дела и установлено судьей районного суда, в 11.00 часов ***года по адресу: г.Москва, ***, в нарушение требований п.п.12, 19.4 Правил размещения и содержания информационных конструкций в Москве, утвержденных Постановлением Правительства Москвы от 25.12.2013 N 902-ПП "О размещении информационных конструкций в городе Москве", ООО "Экспобанк" допустило размещение консольной информационной конструкции с курсом валют не на одной горизонтальной оси с настенной информационной конструкцией, совершив тем самым административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст. 8.6.1 Кодекса г.Москвы об административных правонарушениях.

Факт совершения ООО "Экспобанк" указанного административного правонарушения объективно подтверждается совокупностью исследованных судьей районного суда доказательств, в том числе, поручением заместителя начальника ОАТИ г. Москвы об осуществлении наблюдения в области благоустройства по адресу: г.Москва, ***; рапортом инспектора ОАТИ г. Москвы по обстоятельствам выявления административного правонарушения; фотоматериалом, зафиксировавшим размещение обществом двух консольных информационных конструкций не на одной горизонтальной оси с настенной информационной конструкцией по приведенному выше адресу; актом обследования территории ЦАО г.Москвы; актом обследования территории по адресу: г.Москва, ***; фотоматериалом, которым зафиксировано размещение по названному адресу консольной информационной конструкции с курсом валют в виде электронного табло не на одной горизонтальной оси с настенной информационной конструкцией, протоколом по делу об административном правонарушении от 19 апреля 2016 года, в отношении ООО "Экспобанк", в котором изложено существо правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.6.1 КоАП г.Москвы, приведено событие административного правонарушение, указаны нормы Закона, нарушение которых вменяется заявителю, при этом, права лица, привлекаемого к административной ответственности соблюдены, с протоколом об административном правонарушении защитник общества по доверенности ознакомлен, копию его получил на руки, права и обязанности, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ ему разъяснены, о чем имеются его собственноручные подписи; постановлением заместителя начальника инспекции по контролю за состоянием художественного оформления и рекламы ОАТИ г. Москвы N***года, которым ООО "Экспобанк" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 8.6.1 КоАП г. Москвы, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 200 000 рублей.

Данные доказательства составлены должностными лицами инспекции по контролю за состоянием художественного оформления и рекламы ОАТИ г.Москвы в рамках выполнения ими своих служебных обязанностей, в соответствии с требованиями закона, причиной их составления послужило непосредственное выявление административного правонарушения в ходе визуального наблюдения за благоустройством в ЦАО г.Москвы в вышеуказанные время и месте, что нашло подтверждение в судебном заседании, нарушений требований закона при их составлении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в них отражены, они согласуются между собой и с фактическими данными, являются достоверными и допустимыми, отнесены ст. 26.2 КоАП РФ к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела, им дана надлежащая правовая оценка в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ.

Вопреки доводам жалобы, вина заявителя во вмененном ему административном правонарушении доказана совокупностью вышеназванных доказательств, которые бесспорно свидетельствуют о наличии в действиях указанного юридического лица состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.6.1 Кодекса г. Москвы об административных правонарушениях, поскольку на фасаде здания по указанному адресу данное юридическое лицо информационную конструкцию разместило консольную информационную конструкцию с курсом валют не на одной горизонтальной оси с настенной информационной конструкцией , не выполнив тем самым требования п.п.12, 19.4 Правил размещения и содержания информационных конструкций в Москве, утвержденных Постановлением Правительства Москвы от 25 декабря 2013 года N 902-ПП "О размещении информационных конструкций в городе Москве", которые должны соблюдаться вне зависимости от наличия или отсутствия проверок органов государственного надзора, выдаваемого предписания либо возбуждения дела об административном правонарушении.

Исходя из положений ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Следовательно, при решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.

Вместе с тем, в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что ООО "Экспобанк" приняты все зависящие от него меры по соблюдению положений действующего законодательства, тогда как возможность для соблюдения правил и норм действующего законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, у заявителя имелась, однако доказательства принятия всех зависящих от него мер по соблюдению названных выше требований Правил им не представлены, что свидетельствует о наличии в действиях названного общества вины.

Доводы жалобы о том, что на момент вынесения протокола об административном правонарушении выявленные недостатки были исправлены, не могут повлиять на квалификацию действий ООО "Экспобанк" по ч.2 ст. 8.6.1 КоАП г. Москвы и явиться основанием к освобождению от административной ответственности, поскольку на момент проверки ***года нарушение юридическим лицом требований п.п.12, 19.4 Правил размещения и содержания информационных конструкций в Москве, утвержденных Постановлением Правительства Москвы от 25.12.2013 N 902-ПП "О размещении информационных конструкций в городе Москве" имело место быть.

Проверив собранные доказательства и дав им надлежащую оценку по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, должностное лицо ОАТИ г. Москвы и судья районного суда правильно установили обстоятельства дела, и обоснованно пришли к выводу о доказанности вины заявителя в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.6.1 Кодекса г.Москвы об административных правонарушениях.

Вопреки доводам жалобы, каких-либо неустранимых сомнений, которые должны быть истолкованы в пользу общества по делу не усматривается.

Административное наказание назначено в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.12, 4.1 - 4.3 КоАП РФ, в пределах санкции ч. 2 ст. 8.6.1 Закона г. Москвы от 21 ноября 2007 года N 45 "Кодекса г. Москвы об административных правонарушениях", с учетом характера совершенного правонарушения, выразившегося в нарушении требований к благоустройству г.Москвы, степени общественной опасности совершенного административного правонарушения, является соразмерным содеянному и справедливым.

Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении, установленный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях должностным лицом и судьей районного суда соблюден, срок давности привлечения к административной ответственности не нарушен, нормы материального права применены и истолкованы правильно, нарушений норм процессуального права не допущено.

Принцип презумпции невиновности нарушен не был, бремя доказывания распределено с учетом требований ст. 1.5 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, обжалуемые постановление должностного лица и решение судьи являются законными и обоснованными, оснований для их отмены или изменения не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6-30.9 КоАП РФ, судья

решил:

постановление заместителя начальника инспекции по контролю за состоянием художественного оформления и рекламы ОАТИ г. Москвы N***года, решение судьи Мещанского районного суда г. Москвы от 06 июля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 8.6.1 Кодекса г.Москвы об административных правонарушениях, в отношении ООО "Экспобанк" оставить без изменения, жалобу защитника по доверенности Осипова Н.А. в интересах ООО "Экспобанк" - без удовлетворения.

Судья Московского городского суда Л.Н. Сумина