Решение Московского городского суда от 16 августа 2017 г. по делу N 7-10961/2017

Судья Московского городского суда Моргасов М.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ОАО "Межрегиональный ТранзитТелеком" Ядровой Ю.В. на постановление главного государственного санитарного врача по адрес Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес от 14 марта 2017 года N 210, решение судьи Таганского районного суда адрес от 22 июня 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 КоАП РФ, в отношении ОАО "Межрегиональный ТранзитТелеком"

УСТАНОВИЛ:

06 марта 2017 г. главным специалистом-экспертом отдела надзора за условиями труда и радиационной безопасностью Жалиной А.В. составлен протокол по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 КоАП РФ, в отношении ОАО "Межрегиональный ТранзитТелеком".

Постановлением главного государственного санитарного врача по адрес Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес от 14 марта 2017 года N 210, ОАО "Межрегиональный ТранзитТелеком" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного 8.2 КоАП РФ и подвергнуто административному штрафу в размере 120 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, защитник ОАО "Межрегиональный ТранзитТелеком" обжаловала его в Таганский районный суд адрес.

Не согласившись с решением судьи, которым в удовлетворении жалобы отказано, защитник ОАО "Межрегиональный ТранзитТелеком" Ядрова Ю.В. подала на него жалобу в Московский городской суд, в которой просит решение суда отменить по доводам, изложенным в жалобе, ссылаясь на то, что вредных последствий правонарушения не имеется, юридическое лицо соблюдает нормативные требования, приемник-накопитель для временного хранения отходов производства был открыт в связи с ожидаемой загрузкой.

В судебном заседании защитник ОАО "Межрегиональный ТранзитТелеком" Ядрова Ю.В. жалобу поддержала в полном объеме.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес Богданова Е.В. полагала жалобу необоснованной, совершенное административное правонарушение доказанным, пояснила, что наказание назначено с учетом своевременного устранения правонарушения юридическим лицом.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав защитника ОАО "Межрегиональный ТранзитТелеком" Ядрову Ю.В., представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес Богданову Е.В., не усматриваю оснований для отмены или изменения постановления суда.

Согласно ст.8.2 КоАП РФ несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, 02 марта 2017 года в 16 час. 50 мин. по адресу: адрес ОАО "Межрегиональный ТранзитТелеком" допустило несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами, а именно: в нарушение ст. 11, 21, 22 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", п. 3.7 СанПин 2.1.7.телефон "Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления" поверхность открытого приемника-накопителя для

временного хранения отходов производства и потребления не защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров.

Факт совершения ОАО "Межрегиональный ТранзитТелеком" административного правонарушения подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами: актом проверки от 02 марта 2017 года; распоряжением о проведении проверки от 25 января 2017 года; фотоматериалами; протоколом об административном правонарушении, в котором изложено существо правонарушения, другими материалами дела.

Протокол об административном правонарушении и иные материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, не доверять сведениям, указанным в них, оснований не имеется, в связи с чем, они являются допустимыми доказательствами, совокупность которых достаточна для установления обстоятельств, входящих в предмет доказывания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 КоАП РФ в отношении ОАО "Межрегиональный ТранзитТелеком".

Действия ОАО "Межрегиональный ТранзитТелеком" квалифицированы по ст. 8.2 КоАП РФ.

Статья 8.2 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами.

Таким образом, состав данного административного правонарушения носит формальный характер, выражается в несоблюдении экологических и санитарно-эпидемиологических требований.

При таких обстоятельствах при рассмотрении дела материальный закон применен верно.

В силу ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Понятие вины юридических лиц раскрывается в части 2 статьи 2.1 КоАП РФ. При этом в отличие от физических лиц в отношении юридических лиц КоАП РФ формы вины (статья 2.2 КоАП РФ) не выделяет.

Следовательно, и в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ). Обстоятельства, указанные в части 1 или части 2 статьи 2.2 КоАП РФ, применительно к юридическим лицам установлению не подлежат.

Имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствуют о том, что у ОАО "Межрегиональный ТранзитТелеком" являющегося юридическим лицом, имелась возможность для соблюдения экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами, за нарушение которого ст.8.2. КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Таким образом, ОАО "Межрегиональный ТранзитТелеком" обоснованно привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.8.2. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Действия ОАО "Межрегиональный ТранзитТелеком" по ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях квалифицированы правильно.

Выводы должностного лица и судебных инстанций о виновности ОАО "Межрегиональный ТранзитТелеком" в совершении вмененного административного правонарушения основаны на положениях Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, приведенных выше Федеральных законах и подзаконных актах, и совокупности собранных по делу доказательств, оснований не согласиться с ними не имеется.

Доводы жалобы об отсутствии вредных последствий правонарушения, что юридическое лицо соблюдает нормативные требования, приемник-накопитель для временного хранения отходов производства был открыт в связи с ожидаемой загрузкой после демонтажа гаражей не являются установленным законом основанием для удовлетворения жалобы.

Несогласие заявителя с оценкой установленных должностным лицом и судьей обстоятельств дела правовым основанием к отмене принятых по делу решений не является.

Нарушений норм процессуального закона, влекущих отмену обжалуемых судебных актов, в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6-30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ

постановление главного государственного санитарного врача по адрес Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес от 14 марта 2017 года N 210, решение судьи Таганского районного суда адрес от 22 июня 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 КоАП РФ, в отношении ОАО "Межрегиональный ТранзитТелеком" оставить без изменения, жалобу защитника ОАО "Межрегиональный ТранзитТелеком" - без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда М.М. Моргасов

4