Решение Московского городского суда от 28 августа 2017 г. по делу N 7-12225/2017

Судья Московского городского суда Симаров А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Мунтяну *** на постановление контролера отдела оформления и учета нарушений ГКУ "Администратор московского парковочного пространства" (далее - ГКУ "АМПП") от 10 ноября 2016 года, решение начальника отдела оформления и учета нарушений ГКУ "АМПП" от 25 ноября 2016 года и решение судьи Дорогомиловского районного суда города Москвы от 14 июля 2017 года по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

постановлением контролера отдела оформления и учета нарушений ГКУ "АМПП" от 10 ноября 2016 года Мунтяну В.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.14 КоАП Москвы, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 500 (две тысячи пятьсот) рублей.

Решением начальника отдела оформления и учета нарушений ГКУ "АМПП" от 25 ноября 2016 г. данное постановление оставлено без изменения, жалоба Мунтяну В.В. - без удовлетворения.

Решением судьи Дорогомиловского районного суда г. Москвы от 14 июля 2016 г. указанные постановление и решение должностных лиц ГКУ "АМПП" оставлены без изменения, жалоба Мунтяну В.В. - без удовлетворения.

В настоящей жалобе Мунтяну В.В. просит об отмене состоявшихся по делу решений, ссылаясь на то, что он является инвалидом, а припарковаться на парковочном месте, не предназначенном для инвалидов, был вынужден в связи с отсутствием на парковке свободных мест, предназначенных для инвалидов, кроме того обжалуемые им решения не соответствуют нормам Конвенции ООН о правах инвалидов.

В судебное заседание Московского городского суда Мунтяну В.В. явился, поддержал доводы жалобы в полном объеме.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, выслушав объяснения Мунтяну В.В., изучив доводы жалобы заявителя, нахожу постановление должностного лица ГКУ "АМПП" от 10 ноября 2016 г., решение начальника отдела оформления и учета нарушений ГКУ "АМПП" от 25 ноября 2016 г. и решение судьи Дорогомиловского районного суда г. Москвы от 14 июля 2017 г. законными и обоснованными.

В соответствии с ч. 2 ст. 8.14 КоАП Москвы неуплата за размещение транспортного средства на платной городской парковке влечет административную ответственность.

Согласно примечанию к указанной статье под городской парковкой следует понимать объект благоустройства г. Москвы, представляющий собой специально обозначенное, обустроенное и оборудованное место, являющееся частью автомобильной дороги и (или) примыкающее к проезжей части и (или) тротуару, обочине, эстакаде или мосту либо являющееся частью подэстакадных или подмостовых пространств, площадей и иных объектов улично-дорожной сети, находящихся в собственности г. Москвы, и предназначенное для организованной стоянки транспортных средств на платной основе или без взимания платы по решению Правительства Москвы.

В силу п. 2.5 Правил пользования городскими парковками и размещения на них транспортных средств, утвержденных постановлением Правительства Москвы от 17 мая 2013 года N 289-ПП "Об организации платных городских парковок в городе Москве" (далее - Правила пользования городскими парковками и размещения на них транспортных средств) лицо, размещающее транспортное средство на парковочном месте платной городской парковки, обязано в течение пятнадцати минут с момента въезда на парковочное место начать парковочную сессию путем осуществления оплаты за размещение транспортного средства на платной городской парковке одним из способов, указанных в пунктах 2.3.1 - 2.3.2 настоящих Правил.

Согласно 2.1 Правил пользования городскими парковками и размещения на них транспортных средств размещение транспортных средств на парковочных местах городских парковок (пользование парковочными местами) является платным по решению Правительства Москвы.

Невыполнение данного требования считается неоплатой размещения транспортного средства на платной городской парковке и влечет административную ответственность по ч. 2 ст. 8.14 КоАП г. Москвы.

Из материалов дела следует, что 09 ноября 2016 г. в 15 часов 09 минуту по адресу: г. Москва***, водитель транспортного средства марки "Ниссан Патфайндер" г.р.з. ***, собственником которого является Мунтяну В.В., в нарушение п. 2.5 Правил пользования городскими парковками и размещения на них транспортных средств не произвел оплату за размещение транспортного средства на соответствующей парковке, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 8.14 КоАП г. Москвы.

Указанные фактические обстоятельства подтверждены фотоматериалом, полученным с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства - АПК ПаркНет (идентификатор N 00338, свидетельство о поверке N СП 1133306, действительное до 09 февраля 2017 года), имеющего функцию фотосъемки.

Таким образом, совершенное Мунтяну В.В. деяние правильно квалифицировано по ч. 2 ст. 8.14 КоАП Москвы.

Доводы жалобы Мунтяну В.В. о том, что он является инвалидом, а припарковаться на парковочном месте, не предназначенном для инвалидов, был вынужден в связи с отсутствием на парковке свободных мест, для инвалидов 08 ноября 2016 года, а 09 ноября 2016 года он автомобилем не пользовался, так 09 ноября 2016 года был госпитализирован в больницу, не может служить основанием для отмены обжалуемых актов, поскольку в настоящем судебном заседании Мунтяну В.В. не исключил, того, что пользовался автомобилем 08 ноября 2016 года и мог пери парковать автомобиль на то место, где было зафиксировано правонарушение 09 ноября 2016 года.

Пунктами 2.1, 2.1.2 Правил пользования городскими парковками и размещения на них транспортных средств, утвержденных Постановлением правительства Москвы от 17 мая 2013 года N 289-П "Об организации платных городских парковок в городе Москве" (с последующими изменениями и дополнениями) размещение транспортных средств на парковочных местах городских парковок (пользование парковочными местами), определено, что вне зависимости от того, является ли городская парковка платной, бесплатно размещаются (кроме случаев размещения на специальных парковочных местах для грузового транспорта) транспортные средства, автотранспортные средства инвалидов - на местах для парковки автотранспортных средств инвалидов, обозначенных соответствующими дорожными знаками и (или) разметкой.

Исходя из положения данной нормы, бесплатная парковка водителем транспортного средства, имеющего парковочное разрешение инвалида, может быть осуществлена только на специально отведенных местах, пользование иными парковочными местами осуществляется за плату.

Согласно пунктам 4, 4.1, 4.1.1 Постановления Правительства Москвы от 17 мая 2013 года N 289-ПП "Об организации платных городских парковок в городе Москве", в целях бесплатного пользования местами для парковки автотранспортных средств инвалидов (законных представителей ребенка-инвалида) ведется реестр города Москвы парковочных разрешений инвалидов. Инвалид, а также каждый из законных представителей ребенка-инвалида имеют право на внесение в реестр города Москвы парковочных разрешений инвалидов записей о парковочных разрешениях инвалида в отношении автотранспортных средств, находящихся в собственности инвалида (законного представителя ребенка-инвалида) (по количеству автотранспортных средств, находящихся в собственности).

Таким образом, в рамках действующего парковочного разрешения инвалида, инвалид, законные представители ребенка-инвалида вправе бесплатно круглосуточно парковать принадлежащие им транспортные средства только на местах для парковки автотранспортных средств инвалидов, обозначенных соответствующими дорожными знаками и (или) разметкой.

В данном случае в указанный период времени принадлежащее на праве собственности Мунтяну В.В. имеющий внесённое в реестр парковочных разрешений инвалидов города Москвы разрешение инвалида в отношении его автомобиля, транспортное средство было припарковано на месте, не предназначенном для инвалидов.

Вместе с тем, имеющееся у заявителя разрешение инвалида на бесплатную парковку, внесенное в реестр города Москвы, не давало ему право на бесплатную парковку на месте, организованном не для инвалидов.

Оснований считать, что Мунтяну В.В. не был проинформирован о том, что припарковал свой автомобиль в зоне действия платной парковки, не имеется, поскольку данная информация многократно доводилась и доводиться Правительством г. Москвы до неопределенного круга лиц, в том числе, посредством информационных щитов о въезде в зону платной парковки, в связи с чем заявитель имел возможность узнать подробную информацию о правилах пользования платными парковками, в том числе о способах и порядке оплаты парковки, на сайте parking.mos.ru и при должной внимательности и предусмотрительности должна была и могла предвидеть негативные последствия своих действий.

Вместе с тем, как следует из материалов дела и не отрицается самим заявителем, парковку принадлежащего ему транспортного средства он осуществил на платной парковке, вне специально отведенного места для инвалидов. Вопреки доводу жалобы, данное обстоятельство обязывало Мунтяну В.В. произвести оплату занятого им парковочного места, вне зависимости от причин, по которым он не мог разместить его на специально отведенном месте для инвалидов.

Утверждение заявителя жалобы о том, что он является инвалидом, и, следовательно, обладает правом на использование платной парковки без оплаты, не влечет отмену состоявшихся по делу актов.

Федеральный закон от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", определяет государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации. Статья 15 указанного Закона предусматривает необходимость выделения определенного количества мест для парковки специальных автотранспортных средств инвалидов на каждой стоянке (остановке) автотранспортных средств, в том числе около объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилых, общественных и производственных зданий, строений и сооружений, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), мест отдыха; устанавливает запрет на занятие этих мест иными транспортными средствами; указывает на бесплатное пользование инвалидами местами для парковки специальных автотранспортных средств.

Между тем указанные положения Федерального закона не содержат запрета на принятие органом местного самоуправления решения о создании и об использовании на платной основе парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения, и на установление порядка создания и использования, в том числе на платной основе, парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения. В данном случае орган местного самоуправления реализовал такое право в соответствии со статьей 13 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

Доводы жалобы Мунтяну В.В. по существу не содержат новых аргументов, которые бы не исследовались судьей Дорогомиловского районного суда г.Москвы при рассмотрении жалобы на постановления должностных лиц ГКУ "АМПП", которые получили надлежащую правовую оценку в решении судьи, не согласиться с которой у суда, рассматривающего настоящую жалобу, оснований не имеется.

Административное наказание в виде административного штрафа назначено Мунтяну В.В. в соответствии с санкцией ч. 2 ст. 8.14 КоАП Москвы.

Порядок и срок давности привлечения Мунтяну В.В. к административной ответственности не нарушены.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

постановление контролера отдела оформления и учета нарушений ГКУ "Администратор московского парковочного пространства" от 10 ноября 2016 года, решение начальника отдела оформления и учета нарушений ГКУ "АМПП" от 25 ноября 2016 года и решение судьи Дорогомиловского районного суда города Москвы от 14 июля 2017 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.14 КоАП г. Москвы, в отношении Мунтяну *** оставить без изменения, жалобу Мунтяну В.В. - без удовлетворения.

Судья Московского городского суда А.В. Симаров