Судья Московского городского суда Павлов А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ООО "КМ-Технология" - Медуева М.С. на постановление судьи Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 30 мая 2017 года, которым постановлено:
"ООО "КМ-Технология" признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 400 000 (четыреста тысяч) рублей",
УСТАНОВИЛ:
13.02.2017 года сотрудниками отдела по вопросам миграции УВД по ЦАО ГУ МВД России по г. Москве была проведена проверка по соблюдению требований миграционного законодательства Российской Федерации по адресу: ***3.
13.02.2017 года инспектором ГИАЗ отдела по вопросам миграции УВД по ЦАО ГУ МВД России по г. Москве составлен протокол об административном правонарушении *** в отношении ООО " КМ-Технология " по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ.
Дело об административном правонарушении передано в Замоскворецкий районный суд г. Москвы, судьей которого вынесено указанное решение.
Не согласившись с постановлением судьи, генеральный директор ООО " КМ-Технология " обратился с жалобой в Московский городской суд, в которой просит данное постановление отменить, производство по делу прекратить. В обоснование жалобы заявитель указал, что судьей не были установлены все обстоятельства по делу; не установлена вина ООО " КМ-Технология " в совершении административного правонарушения; трудовую деятельность в Обществе выявленный гражданин не осуществлял; договор аренды автомобиля от 12.10.2016 года является подложным; собственником автомобиля является ООО "Москва Такси".
Выслушав генерального директора ООО "КМ-Технология" - Медуева М.С., поддержавшего жалобу, проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, оснований для отмены или изменения постановления должностного лица, решения судьи не нахожу.
Административная ответственность по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ наступает за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этого иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.
Административная ответственность по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ наступает за административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области.
В части 1 Примечания к ст. 18.15 КоАП РФ установлено, что в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.
Согласно ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" разрешение на работу - это документ, подтверждающий право иностранного работника на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности или право иностранного гражданина, зарегистрированного в РФ в качестве индивидуального предпринимателя, на осуществление предпринимательской деятельности.
Согласно ст. 13 Федерального закона работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников только при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников.
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что 13.02.2017 года в
00 час. 00 мин. по адресу: ***3, в ходе проведения проверки миграционного законодательства сотрудниками отдела по вопросам миграции УВД по ЦАО ГУ МВД России по г. Москве выявлено, что юридическое лицо - ООО " КМ-Технология ", в нарушение п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" привлекло к трудовой деятельности в качестве водителя такси гражданина Республики Украина *** Д.В., при отсутствии у последнего разрешения на работу в г. Москве либо патента, дающего право на осуществление трудовой деятельности у юридического лица в г. Москве.
Таким образом, ООО " КМ-Технология " совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ.
Факт совершения административного правонарушения и вина ООО " КМ-Технология " в его совершении подтверждены совокупностью представленных в материалы дела доказательств, а именно:
- определением о возбуждении дела об административном правонарушении от
28.03.2017 г., вынесенное инспектором ГИАЗ отдела по вопросам миграции УВД по ЦАО ГУ МВД России по г. Москве;
- протоколом об административном правонарушении ***, вынесенное инспектором ГИАЗ отдела по вопросам миграции УВД по ЦАО ГУ МВД России по
г. Москве в отношении ООО " КМ-Технология ".
- протоколом об административном правонарушении ***от 13.02.2017 г. о совершении *** Д.В. административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ;
- постановлением судьи Мещанского районного суда г. Москвы от 14.02.2017 года в отношении гражданина *** Д.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ;
- объяснениями *** Д.В.;
- распоряжением о проведении выездной внеплановой проверки иностранных граждан, пребывающих в Российской Федерации, от 13.02.2017 года;
- фототаблицей;
- ксерокопией паспорта *** Д.В.;
- справкой о проверке по базе данных УФМС России по г. Москве.
Указанные доказательства получены с соблюдением требований закона, их допустимость и достоверность сомнений не вызывает, доказательствам по делу дана надлежащая оценка по правилам ст. 26.11 КоАП РФ. Объективных сведений, опровергающих или ставящих под сомнение данные доказательства, не имеется.
С учетом изложенного, доводы жалобы заявителя о том, что трудовую деятельность в Обществе выявленный иностранный гражданин не осуществлял, судом отклоняются.
Также несостоятельны доводы жалобы заявителя о том, что постановление районного суда о привлечении иностранного гражданина к административной ответственности по ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, доказательством вины Общества в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, являться не может.
Суд верно учел и принял во внимание данное постановление, поскольку им установлен факт осуществления *** Д.В. трудовой деятельности именно в ООО "КМ-Технология".
В своих объяснениях, данных на стадии административной проверки, данные обстоятельства *** Д.В. также подтвердил, указав, что в Российскую Федерацию прибыл с целью трудоустройства. Водителем он был принят на работу в ООО "КМ-Технология". Ему был предоставлен автомобиль для перевозки пассажиров по заявкам, принимаемым диспетчером. В кассу Обществ ежедневно должен был сдавать 1 500 рублей. 13.02.2017 года был остановлен сотрудниками полиции.
Вывод должностного лица и судьи районного суда о виновности ООО " КМ-Технология " в совершении правонарушения соответствует материалам дела, представленным доказательствам, которым дана надлежащая оценка по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.
При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств судьей установлены все юридически значимые обстоятельства совершенного административного правонарушения, а также лицо, его совершившее.
Из материалов дела следует, что осмотр территории произведен должностными лицами, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях в соответствии со ст. 28.3 КоАП РФ, в присутствии понятых, сведения о которых отражены в протоколе осмотра, с применением средства фотофиксации, о котором сделана запись в протоколе осмотра. Материалы, полученные при осуществлении осмотра с применением фото (фототаблица), приложены к соответствующему протоколу.
Протокол осмотра территории соответствует требованиям ст. 27.8 КоАП РФ, основания для признания его ненадлежащим доказательством отсутствуют.
Вопреки доводам жалобы, проверка мест фактического осуществления трудовой деятельности иностранными гражданами проведена в соответствии с требованиями Административного регламента.
В случае выявления нарушения положений миграционного законодательства Российской Федерации, допущенных иностранными гражданами в местах проживания (пребывания), установленных по адресу, указанному в распоряжении, при выявлении факта осуществления трудовой деятельности иностранным гражданином с нарушением миграционного законодательства Российской Федерации назначается проверка
