Решение Московского городского суда от 02 июня 2017 г. по делу N 7-5329/2017

судья Московского городского суда Неретина Е.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Киреенко Н.М. на решение судьи Хамовнического районного суда г. Москвы от 21 марта 2017 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.14 КоАП г. Москвы в отношении Киреенко Николая Михайловича,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением N*** контролера-ревизора отдела оформления и учета нарушений ГКУ "АМПП" Зубовой Т.В. от 25 октября 2016 года, Киреенко Н.М. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного п. 2 ст. 8.14 Закона города Москвы от 21 ноября 2007 года N 45 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях", и ему было назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2 500 руб.

Не согласившись с указанным постановлением Киреенко Н.М. обратился в суд с жалобой, в которой просил отменить постановление должностного лица, указав, что умысла совершать административное правонарушение у него не было, поскольку он имеет парковочное разрешение инвалида и разместил транспортное средство на парковочном месте для инвалидов.

Судьей Хамовнического районного суда г. Москвы от 21 марта 2017 г. постановление от 25 октября 2016 г. оставлено без изменения, в удовлетворении жалобы Киреенко Н.М. отказано.

В жалобе в Московский городской суд Киреенко Н.М. просит об отмене решения судьи районного суда, постановления должностного лица и прекращении производства по делу, ссылаясь на то, что суд не дал надлежащую оценку обстоятельствам дела, не учел наличие у него парковочного разрешения инвалида и тот факт, что он разместил транспортное средство на парковке для инвалидов.

В судебное заседание в Московский городской суд Киреенко Н.М. явился, доводы жалобы поддержал.

Проверив материалы дела, выслушав Киреенко Н.М., обсудив доводы жалобы, нахожу постановление должностного лица ГКУ "АМПП" и решение судьи Хамовнического районного суда г. Москвы подлежащими отмене, а производство по делу прекращению по следующим основаниям.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях является всесторонне, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность, характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Признавая Киреенко Н.М. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 8.14 Закона гор. Москвы от 21 ноября 2007 года N 45 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях", должностное лицо ГКУ "АМПП" указало в постановлении что транспортное средство марки "**", государственный регистрационный знак **, собственником которого является Киреенко Н.М., 24 октября 2016 г. в 16 часов 10 минут по адресу: г. Москва, М. Власьевский пер., д.25/9 стр. 1 по пер. Сивцев Вражек размещено на платной городской парковке без осуществления оплаты в нарушение требований п. 2.5 Правил пользования городскими парковками и размещения на них транспортных средств, утвержденных Постановлением правительства Москвы от 17.05.2013 года N 289-П "Об организации платных городских парковок в городе Москве",.

Оставляя жалобу Киреенко Н.М. на указанное постановление и решение без удовлетворения, судья районного суда мотивировал свои выводы тем, что факт административного правонарушения и вина в его совершении подтверждаются фотоматериалом, полученным с применением работающего в автоматическом режиме технического средства Парк Райт, использование которого возможно только в зонах действия соответствующих дорожных знаков или дорожной разметки, в том числе в зонах организации платных городских парковок, доказательств размещения на парковочном месте для инвалидов не представлено.

Однако данный вывод сделан без надлежащей проверки доводов заявителя.

В силу п. 2 ст. 8.14 КоАП г. Москвы неуплата за размещение транспортного средства на платной городской парковке - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере двух тысяч пятисот рублей.

Согласно примечанию, содержащемуся в ст. 8.14 КоАП г. Москвы, под городской парковкой следует понимать объект благоустройства г. Москвы, представляющий собой специально обозначенное, обустроенное и оборудованное место, являющееся частью автомобильной дороги и (или) примыкающее к проезжей части и (или) тротуару, обочине, эстакаде или мосту либо являющееся частью подэстакадных или подмостовых пространств, площадей и иных объектов улично-дорожной сети, находящихся в собственности г. Москвы, и предназначенное для организованной стоянки транспортных средств на платной основе или без взимания платы по решению Правительства Москвы.

В соответствии с п. 1.3 Правил пользования городскими парковками и размещения на них транспортных средств, утвержденных постановлением Правительства Москвы от 17 мая 2013 года N 289-ПП "Об организации платных городских парковок в городе Москве" (далее - Правила пользования городскими парковками и размещения на них транспортных средств), к территории городской парковки относится весь участок улично-дорожной сети, обозначенный соответствующими дорожными знаками и разметкой, предусмотренными приложением 1 к Постановлению Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090 "О Правилах дорожного движения".

Согласно пп. 2.1, 2.1.2 Правил пользования городскими парковками и размещения на них транспортных средств размещение транспортных средств на парковочных местах городских парковок (пользование парковочными местами) является платным. На местах для парковки автотранспортных средств инвалидов, обозначенных соответствующими дорожными знаками и (или) разметкой, автотранспортные средства инвалидов размещаются бесплатно.

Исходя из положения данной нормы водителем транспортного средства, имеющего парковочное разрешение инвалида, бесплатная парковка может быть осуществлена на специально отведенных местах, обозначенных соответствующими дорожными знаками и (или) разметкой.

Как следует из материалов дела, уведомления направленного ГКУ "АМПП" в адрес Киреенко Н.М., что 18 декабря 2013 г. в отношении его транспортного средства ** в реестр парковочных разрешений инвалидов г. Москвы внесена запись о парковочном разрешении инвалида, срок действия разрешения - бессрочно.(л.д.10,13).

Из фотоматериала (л.д.9) усматривается, что 24.10.2016 г. в 16-10 Киреенко Н.М. разместил свое транспортное средство на городской платной парковке в г. Москве у дома 25/9 стр. 1 по пер. Сивцев Вражек ? М. Власьевский пер. Размещение имело место со стороны пер. Сивцев Вражек.

С целью проверки доводов жалобы заявителя судьей при рассмотрении жалобы истребованы сведения о расстановке дорожных знаков и дорожной разметки в районе д. 25/9 стр. 1 по Малому Власьевскому пер. и пер Сивцев Вражек в г. Москве. Из ответа руководителя Дирекции по эксплуатации и строительству ТСОДД ГКУ ЦОДД схемы расстановки дорожных знаков, видно, что схема дорожных знаков по состоянию на 24.10.2016, у дома 25/9 стр. 1 по Малому Власьевскому пер. и пер Сивцев Вражек имеются дорожные знаки 6.4 (парковка-парковочное место) с табличкой 8.17 (инвалиды). Данный дорожный знак имеется и на приобщенном фотоматериале, обозначающих два парковочных места для инвалидов также обозначенных дорожной разметкой 1.24.3 (дублирующая дорожный знак инвалиды), на одном из которых было размещено 24.10.2016 транспортное средство принадлежащее Киреенко Н.М.

Наличие парковочных место для инвалидов у дома 25/9 по пер. Сивцев Вражек в г. Москве, подтверждается копией ответа от 05.05. 2017 направленного в адрес Киреенко Н.М. руководителем Дирекции по эксплуатации и строительству ТСОДД ГКУ ЦОДД Алексеевым А.А.

Не доверять данным доказательствам оснований не имеется, нарушений п. 2.5. вышеуказанных Правил Киреевым Н.М допущено не было, наличие вины не доказано.

Указанные выше обстоятельства свидетельствует о том, что вывод наличии в действиях Киреева Н.М. административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.14 КоАП г. Москвы, является необоснованным, в связи с чем постановление и ого лица ГКУ "АМПП", решение судьи подлежат отмене.

Пунктом 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ предусмотрено, что производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 2.9 , 24.5 КоАП РФ.

С учетом изложенного, обжалуемые постановление и решение должностных лиц, решение судьи нельзя признать законным и обоснованным. Данные постановления подлежат отмене, а производство по делу об административном правонарушении по ч. 2 ст. 8.14 КоАП г. Москвы в отношении Киреева Н.М. на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения прекращению.

Руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Решение судьи Хамовнического районного суда г. Москвы от 21 марта2017 года, постановление N** контролера-ревизора отдела оформления и учета нарушений ГКУ "АМПП" Зубовой Т.В. от 25 октября 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.14 КоАП г. Москвы, в отношении Киреенко Н.М. - отменить, производство по делу прекратить на основании п. 2 ч 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Судья

Московского городского суда Е.Н. Неретина