Решение Московского городского суда от 22 мая 2017 г. по делу N 7-6046/2017

Судья Московского городского суда Неретина Е.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Розикова Рустама Максатуллоевича на постановление судьи Лефортовского районного суда г. Москвы от 01 марта 2017 года, которым

гражданин Республики Таджикистан Розиков Рустам Максатуллоевич, 15 марта 1987 года рождения, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 6 000 (шесть тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме самостоятельного контролируемого выезда из Российской Федерации,

установил:

01 марта 2017 года в отношении гражданина Республики Таджикистан Розикова Р.М. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Дело об административном правонарушении передано на рассмотрение в Лефортовский районный суд г. Москвы, судьёй которого вынесено указанное выше постановление.

На постановление судьи Розиковым Р.М. принесена жалоба, в которой он просит его отменить, указывая на то, что миграционное законодательство не нарушал, находится на территории Российской Федерации на законных основаниях.

В судебное заседание Розиков Р.М. явился, доводы жалобы поддержал в полном объеме.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав Розикова Р.М., прихожу к следующему.

Частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ предусмотрено административное наказание за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния

Согласно ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение, предусмотренное частью 1.1 настоящей статьи, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации (часть 3.1 введена Федеральным законом от 28.12.2016 N 490-ФЗ).

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Привлекая Розикова Р.М. к административной ответственности, предусмотренной ч. 3.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья указал, что 01 марта 2017 года в 11 час. 30 мин. по адресу: город Москва, Карачаровское шоссе д.15, выявлен гражданин Республики Таджикистан Розиков Р.М., прибывший в Российскую Федерацию 14 мая 2016 года в порядке, не требующем получения визы, который по истечении установленного срока пребывания (21 ноября 2016 года) уклонился от выезда из Российской Федерации, тем самым Розиков Р.М. нарушил п. 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Указанные выше обстоятельства, судья посчитал надлежащим образом установленными и подтверждёнными материалами дела.

Однако с таким выводом судьи согласиться нельзя, поскольку он сделан без надлежащей проверки всех обстоятельств.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений ( ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ).

Согласно ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в ходе разбирательства по делу об административном правонарушении подлежат выяснению наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

По общему правилу, установленному в п. 1 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии с п. 2 ст. 5 данного закона, временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

Согласно ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин, не имеющий документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также уклоняющийся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, является незаконно находящимся на территории Российской Федерации и несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как усматривается из справки АС ЦБДУИГ УФМС России по г. Москве, представленной по запросу судьи Московского городского суда, а также представленных заявителем документов Розиков Р.М. въехал на территорию РФ 14 мая 2016 года сроком до 12 августа 2016 г., 17 мая 2016 г. был поставлен на миграционный учет, который был продлен до 21 ноября 2016 г.

01 июля 2016 года Розикову Р.М. Отделом внешней трудовой миграции УФМС России по г. Москве был выдан патент серия 77 N *** с периодом действия с 21 июня 2016 года.

Розиковым Р.М. в счёт авансовых платежей 01 июля 2016 года была уплачена сумма 4 200 рублей, 21 июля 2016 года - 4 200 рублей, 22 августа 2016 года - 4 200 рублей, 21 сентября 2016 г.-4 200 рублей, 22 октября 2016 года - 4 200 рублей, 22 ноября 2016 г. - 4 200 рублей, 24 декабря 2016 года - 4 200 рублей, 21 января 2017 г. - 4200 руб, 20 февраля 2017 года - 4200 рублей продлевавшие период действия патента в общей сложности с 21 июня 2016 г. по 20 марта 2017 г.

Из миграционной карты серии 9214 N ***, выданной на имя Розикова Р.М. 14 мая 2016 г., следует, что на миграционной карте имеются отметки Отдела УФМС России по г. Москве о продлении срока временного пребывания Розикова Р.М. 11 августа 2016 г. до 21 ноября 2016 г., 10 ноября 2016 г. до 21 февраля 2017 г., 22 февраля 2017 г. до 21 мая 2017 г.

Подлинные квитанции об оплате налога, патент, миграционная карта представлены на обозрение в судебном заседании, их копии приобщены к материалам дела.

А потому прихожу к выводу, что на момент составления уполномоченным должностным лицом административного органа 01 марта 2017 года протокола об административном правонарушении и вынесения 01 марта 2017 года постановления судьей Лефортовского районного суда г. Москвы, Розиков Р.М. законно находился на территории Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии события административного правонарушения.

Поскольку в действиях Розикова Р.М. отсутствует состав вмененного ему административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановление судьи подлежит отмене, производство по делу - прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.7 - 30.8, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

постановление судьи Лефортовского суда г. Москвы от 01 марта 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Розикова Рустама Максатуллоевича отменить, производство по делу прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Судья

Московского городского суда Неретина Е.Н.