Решение Московского городского суда от 20 июня 2017 г. по делу N 7-6443/2017

Судья Московского городского суда Селивёрстова А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Аблакимова А.К. на постановление судьи Зюзинского районного суда г. Москвы от 27 апреля 2017 г., которым гражданин Республики Узбекистан Аблакимов А.К., ( ... ) года рождения, признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из РФ,

УСТАНОВИЛА:

26 апреля 2017 года в отношении гражданина Республики Узбекистан Аблакимова А.К. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ.

Дело передано для рассмотрения в Зюзинский районный суд г. Москвы, которым вынесено указанное выше постановление.

Не согласившись с постановлением судьи, Аблакимов А.К. обратился в Московский городской суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить. В обоснование жалобы указал на отсутствие события правонарушения, поскольку им предприняты необходимые меры для надлежащего оформления трудовой деятельности.

В судебное заседание Аблакимов А.К. явился, жалобу и доводы, изложенные в ней, поддержал.

Проверив материалы дела, доводы жалобы, заслушав Аблакимова А.К., считаю постановление подлежащим отмене.

Согласно ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ административным правонарушением признается осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

В соответствии ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ нарушение, предусмотренное частью 1 настоящей статьи, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Признавая Аблакимова А.К. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, суд указал, что 26 апреля 2017 года в 10 час. 30 мин. по адресу: г. Москва, ул. Старокрымская, 13, гражданин Республики Узбекистан Аблакимов А.К. осуществлял трудовую деятельность в ООО "Кенмер-М" в качестве каменщика без разрешения на работу, либо патента, дающего право на осуществление трудовой деятельности на территории РФ.

Указанные выше обстоятельства суд посчитал надлежащим образом установленными и подтвержденными материалами дела, в связи с чем привлек Аблакимова А.К. к административной ответственности по ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ.

Однако с таким выводом суда согласиться нельзя, поскольку он сделан без надлежащей проверки всех обстоятельств.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежит выяснению, помимо иных обстоятельств, наличие события административного правонарушения.

Наличие события правонарушения судьей надлежащим образом проверено не было.

В соответствии с п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002г. N 115-ФЗ) Работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Как видно из жалобы Аблакимова А.К., 09 апреля 2017 г. им в многофункциональный миграционный центр г. Москвы подано заявление о выдаче патента, что подтверждается штрих-кодом индивидуального заявления (л.д. 20).

Из представленной в материалы дела выписки АС ЦБДУИГ следует, что 25 апреля 2017 г. гражданину Республики Узбекистан Аблакимову А.К. был оформлен и 28 апреля 2017 года выдан патент серии 77N1701217540, бланк РМ 0428140 на работу по г. Москве.

Эти обстоятельства не были проверены судом первой инстанции.

Таким образом, на момент проверки - 26 апреля 2017 г. Аблакимов А.К. имел право осуществлять трудовую деятельность на территории г. Москвы.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии события административного правонарушения.

Указанные выше обстоятельства свидетельствует о необоснованности вывода суда о наличии события административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ вмененного Аблакимову А.К., в связи с чем постановление судьи подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении в отношении Аблакимова А.К. - прекращению на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - за отсутствием события административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6-30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

жалобу Аблакимова А.К. удовлетворить.

Постановление судьи Зюзинского районного суда г. Москвы от 27 апреля 2017 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, в отношении Аблакимова А.К. отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Судья Московского городского суда А.А. Селивёрстова