Решение Московского городского суда от 04 августа 2017 г. по делу N 7-8924/2017

Судья Московского городского суда Павлов А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу председателя правления ДНТ "Здоровый отдых" Андросовой Н.С. на решение судьи Солнцевского районного суда г. Москвы от 17 апреля 2017 года, которым постановлено:

"Постановление заместителя начальника Управления административного производства Госинспекции по недвижимости г. Москвы N от

00.00.0000 года в отношении ДНТ "Здоровый отдых" оставить без изменения, жалобу председателя правления ДНТ "Здоровый отдых" Андросовой Н.С. - без удовлетворения",

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника Управления административного производства Госинспекции по недвижимости г. Москвы N от

00.00.0000 ДНТ "Здоровый отдых" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.5 КоАП г. Москвы, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.

Решением судьи Солнцевского районного суда г. Москвы от 17 апреля 2017 г. названное выше постановление оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Московский городской суд, председатель правления ДНТ "Здоровый отдых" Андросова Н.С. просит об отмене состоявшихся по делу постановления должностного лица и решения судьи. В обоснование жалобы ссылается на то, что вина ДНТ "Здоровый отдых" в совершении вмененного административного правонарушения не доказана, в действиях товарищества отсутствует состав административного правонарушения, субъектом административного правонарушения товарищество не является.

Исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав председателя правления ДНТ "Здоровый отдых" Андросову Н.С., представителей Цаголова Г.Н., Шилабод В.В., поддержавших доводы жалобы, прихожу к выводу о том, что решение судьи и постановление должностного лица являются законными и обоснованными, оснований для их отмены или изменения не имеется.

В соответствии ч. 1 ст. 6.5 КоАП г. Москвы самовольное ограничение доступа на земельные участки общего пользования влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

Пунктом 11 ст. 28 Закона г. Москвы от 19 декабря 2007 г. N 48 "О землепользовании в г. Москве" установлено, что собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны не допускать ограничения доступа на земли общего пользования на территории города Москвы.

Как усматривается из материалов настоящего дела и установлено судьей районного суда, 00.00.0000 г. юридическое лицо ДНТ "Здоровый отдых" в нарушение требований п. 11 ст. 28 Закона г. Москвы от 19.12.2007 года N 48 "О землепользовании" самовольно ограничило доступ на земельный участок улично-дорожной сети г. Москвы путем установки металлических ворот по адресу: *****, в отсутствие разрешения уполномоченного органа власти на установку ограждения земельного участка.

Действия ДНТ "Здоровый отдых" квалифицированы по ч. 1 ст. 6.5 КоАП

г. Москвы.

Факт совершения административного правонарушения и виновность ДНТ "Здоровый отдых" подтверждены доказательствами, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, а именно:

- поручением о проведении обследования объекта недвижимости N от

00.00.0000 года;

- протоколом об административном правонарушении N от 00.00.0000 года;

- требованием об устранении административного правонарушения N от 00.00.0000 года;

- рапортом о результатах обследования объекта недвижимости N от 00.00.0000 года;

- фототаблицей-приложением к рапорту о результатах обследования и иными документами.

Данные доказательства соответствуют требованиям, предъявляемым ст. 26.2 КоАП РФ, и обоснованно положены в основу постановления.

В силу положений ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Все доказательства, имеющиеся в материалах дела, получили надлежащую оценку в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Не согласиться с оценкой указанных доказательств оснований не имеется.

Из настоящего дела также усматривается, что спорный земельные участки являются земельными участками общего пользования.

Вопреки доводам жалобы о недоказанности вины ДНТ "Здоровый отдых" в совершении административного правонарушения, данный факт подтверждается совокупностью имеющихся в деле доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.

В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что ДНТ "Здоровый отдых" приняты все зависящие меры по соблюдению требований п. 11 ст. 28 упомянутого выше Закона г. Москвы.

С учетом изложенного, суд пришел к правомерному выводу о наличии в действиях ДНТ "Здоровый отдых" состава вмененного административного правонарушения.

При этом следует отметить, что возможность для соблюдения правил и норм действующего законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, у ДНТ "Здоровый отдых" имелась. Данный факт свидетельствует о наличии вины в действиях товарищества.

При таких обстоятельствах, действия ДНТ "Здоровый отдых" по ч. 1 ст. 6.5 КоАП г. Москвы квалифицированы правильно.

Представленные в дело доказательства с очевидностью свидетельствуют о наличии в действиях ДНТ "Здоровый отдых" события и состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.5 КоАП г. Москвы.

При этом довод жалобы об отсутствии в ДНТ "Здоровый отдых" состава вмененного правонарушения, в связи с тем, что размещение указанных ворот на территории ДНТ "Здоровый отдых" происходило с получением всех необходимых согласований и разрешений заинтересованных лиц, включая Управу района Ново-Переделкино и Госпожарнадзора, служить основанием для отмены обжалуемых постановлений не может. В силу закона данное обстоятельство не предоставляет ДНТ "Здоровый отдых" право распоряжаться земельным участком путем самовольно ограничения доступа к нему.

Иные доводы жалобы направлены на переоценку исследованных судьей доказательств в выгодном для заявителя свете и не свидетельствуют о невиновности ДНТ "Здоровый отдых" в совершении административного правонарушения.

Административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 руб. назначено ДНТ "Здоровый отдых" в соответствии с требованиями ст. 3.5, 4.1, 4.3 КоАП РФ, в пределах санкции ч. 1 ст. 6.5 КоАП г. Москвы, с учетом характера, конкретных обстоятельств совершенного правонарушения.

При производстве по делу об административном правонарушении порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Существенных нарушений процессуальных норм должностным лицом и судьей районного суда не допущено, в связи с чем обжалуемые постановление должностного лица и решение судьи являются законными и обоснованными, оснований для их отмены или изменения не имеется.

Руководствуясь ст. 30.6-30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника Управления административного производства Госинспекции по недвижимости г. Москвы N от

00.00.0000 г., решение судьи Солнцевского районного суда г. Москвы от 17 апреля 2017 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.5 КоАП г. Москвы, в отношении ДНТ "Здоровый отдых" оставить без изменения, жалобу председателя правления ДНТ "Здоровый отдых" Андросовой Н.С. - без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда А.В. Павлов