Решение Московского городского суда от 08 августа 2017 г. по делу N 7-9104/2017

судья Московского городского суда Симаров А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Гудковой Е.А. на решение судьи Останкинского районного суда г.Москвы от 20 марта 2017 г., которым постановлено:

постановление N *** контролера отдела оформления и учета нарушений ГКУ "АМПП" Горбачева А.А. от 31 мая 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.14 КоАП г. Москвы и решение начальника отдела оформления и учета нарушений ГКУ "АМПП" от 12 августа 2016 года, в отношении Гудковой *** оставлены без изменения,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением N *** контролера отдела оформления и учета нарушений ГКУ "АМПП" Горбачева А.А. от 31 мая 2016 года, Гудкова Е.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного п. 2 ст. 8.14 Закона города Москвы от 21 ноября 2007 года N 45 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях", и ему было назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2 500 руб.

В постановлении указано, что 25 мая 2016 г. в 10 часов 22 минут по адресу: г.Москва, ул.***, водитель в нарушение требований п. 2.5 Правил пользования городскими парковками и размещения на них транспортных средств разместил транспортное средство марки "Форд Куга", государственный регистрационный знак *** на платной городской парковке без осуществления оплаты.

Административное правонарушение зафиксировано работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством, имеющим функции фото и видеосъёмки.

Гудкова Е.А. обжаловала постановление вышестоящему должностному лицу.

Решением начальника отдела оформления и учета нарушений ГКУ "АМПП" от 12 августа 2016 года вышеуказанное постановление оставлено без изменения, а жалоба без удовлетворения.

Не согласившись с указанными постановлением и решением Гудкова Е.А ... обратилась в суд с жалобой, в которой просила отменить постановление должностного лица и решение, указав, что умысла совершать административное правонарушение у нее не было, поскольку она имеет парковочное разрешение инвалида.

Судьей Останкинского районного суда г. Москвы в удовлетворении жалобы Гудковой Е.А. отказано.

В жалобе в Московский городской суд Гудкова Е.А. просит об отмене решения судьи районного суда, прекращении производства по делу, ссылаясь на то, что суд не дал надлежащую оценку обстоятельствам дела, не учел наличие у него парковочного разрешения инвалида.

В судебное заседание в Московский городской суд Гудкова Е.А. не явилась, извещена надлежащим образом о дате и времени слушания, ходатайств об отложении не представила, в связи с чем, считаю возможным рассмотреть настоящую жалобу в ее отсутствие в порядке ст. 25.1 КоАП РФ.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, нахожу постановления должностных лиц ГКУ "АМПП" и решение судьи Останкинского районного суда г. Москвы подлежащим отмене, а производство по делу прекращению по следующим основаниям.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях является всесторонне, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность, характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Привлекая Гудкову Е.А ... к административной ответственности, предусмотренной ст. 8.14 п. 2 Закона гор. Москвы от 21 ноября 2007 года N 45 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях", должностное лицо ГКУ "АМПП" указало что: водитель транспортного средства марки "Форд Куга", государственный регистрационный *** , собственником которого является Гудкова Е.А., 25 мая 2016 г. в 10 часов 22 минут по адресу: г.Москва, ул.*** в нарушение требований п. 2.5 Правил пользования городскими парковками и размещения на них транспортных средств, утвержденных Постановлением правительства Москвы от 17.05.2013 года N 289-П "Об организации платных городских парковок в городе Москве", разместил указанный автомобиль на платной городской парковке без осуществления оплаты.

При этом судьей признано, что факт административного правонарушения и вина в его совершении подтверждаются фотоматериалом, полученным с применением работающего в автоматическом режиме технического средства Парк Райт, использование которого возможно только в зонах действия соответствующих дорожных знаков или дорожной разметки, в том числе в зонах организации платных городских парковок.

С данным выводом судьи нельзя согласиться по следующим основаниям.

В силу п. 2 ст. 8.14 КоАП г. Москвы неуплата за размещение транспортного средства на платной городской парковке - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере двух тысяч пятисот рублей.

Согласно примечанию, содержащемуся в ст. 8.14 КоАП г. Москвы, под городской парковкой следует понимать объект благоустройства г. Москвы, представляющий собой специально обозначенное, обустроенное и оборудованное место, являющееся частью автомобильной дороги и (или) примыкающее к проезжей части и (или) тротуару, обочине, эстакаде или мосту либо являющееся частью подэстакадных или подмостовых пространств, площадей и иных объектов улично-дорожной сети, находящихся в собственности г. Москвы, и предназначенное для организованной стоянки транспортных средств на платной основе или без взимания платы по решению Правительства Москвы.

В соответствии с п. 1.3 Правил пользования городскими парковками и размещения на них транспортных средств, утвержденных постановлением Правительства Москвы от 17 мая 2013 года N 289-ПП "Об организации платных городских парковок в городе Москве" (далее - Правила пользования городскими парковками и размещения на них транспортных средств), к территории городской парковки относится весь участок улично-дорожной сети, обозначенный соответствующими дорожными знаками и разметкой, предусмотренными приложением 1 к Постановлению Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090 "О Правилах дорожного движения".

Согласно пп. 2.1, 2.1.2 Правил пользования городскими парковками и размещения на них транспортных средств размещение транспортных средств на парковочных местах городских парковок (пользование парковочными местами) является платным. На местах для парковки автотранспортных средств инвалидов, обозначенных соответствующими дорожными знаками и (или) разметкой, автотранспортные средства инвалидов размещаются бесплатно.

Исходя из положения данной нормы водителем транспортного средства, имеющего парковочное разрешение инвалида, бесплатная парковка может быть осуществлена только на специально отведенных местах, пользование иными парковочными местами осуществляется за плату.

Как усматривается из материалов дела, Гудкова Е.А ... разместила свое транспортное средство в месте, предназначенном для парковки транспортных средств инвалидов. Он имеет парковочное разрешение инвалида N838587-2014, выданное в соответствии с Постановлением Правительства Москвы от 17.05.2013 года N 289-ПП "Об организации платных парковок в городе Москве" на автомобиль, государственный регистрационный знак ***

Согласно пунктов 2.1, 2.1.2 Правил пользования городскими парковками и размещения на них транспортных средств, утвержденных Постановлением правительства Москвы от 17.05.2013 года N 289-П "Об организации платных городских парковок в городе Москве" (с последующими изменениями и дополнениями) размещение транспортных средств на парковочных местах городских парковок (пользование парковочными местами) является платным по решению Правительства Москвы. Вне зависимости от того, является ли городская парковка платной, бесплатно размещаются автотранспортные средства инвалидов - на местах для парковки автотранспортных средств инвалидов, обозначенных соответствующими дорожными знаками и (или) разметкой.

Исходя из положения данной нормы бесплатная парковка водителем транспортного средства имеющего парковочное разрешение инвалида может быть осуществлена только на специально отведенных местах, пользование иными парковочными местами должно осуществляться за плату.

Согласно пунктам 4, 4.1, 4.1.1 Постановления Правительства Москвы от 17.05.2013 N 289-ПП "Об организации платных городских парковок в городе Москве", в целях бесплатного пользования местами для парковки автотранспортных средств инвалидов (законных представителей ребенка-инвалида) ведется реестр города Москвы парковочных разрешений инвалидов. Инвалид, а также каждый из законных представителей ребенка-инвалида имеют право на внесение в реестр города Москвы парковочных разрешений инвалидов записей о парковочных разрешениях инвалида в отношении автотранспортных средств, находящихся в собственности инвалида (законного представителя ребенка-инвалида) (по количеству автотранспортных средств, находящихся в собственности).

Таким образом, в рамках действующего парковочного разрешения инвалида, инвалид, законные представители ребенка-инвалида вправе бесплатно круглосуточно парковать принадлежащие им транспортные средства только на местах для парковки автотранспортных средств инвалидов, обозначенных соответствующими дорожными знаками и (или) разметкой.

Исходя из изложенного, наличия внесённого в реестр города Москвы парковочного разрешения инвалида Гудковой в отношении транспортного средства марки "Форд Куга", государственный регистрационный знак ***, сроком действия бессрочно, того, что обстоятельства, что в момент фиксации правонарушения данный автомобиль был припаркован на месте, специально оборудованном для инвалидов, в связи с чем данной парковкой заявитель вправе был пользоваться бесплатно, в действиях заявителя отсутствует состав правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.14 КоАП г. Москвы.

Указанные выше обстоятельства свидетельствует о том, что вывод наличии в действиях Гудковой Е.А. административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.14 КоАП г. Москвы, является необоснованным, в связи с чем постановление и решение должностных лиц ГКУ "АМПП", решение судьи подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении в отношении Гудковой Е.А. - прекращению на основании ч. 1 п. 3 ст. 30.7 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Решение судьи Останкинского районного суда г.Москвы от 20 марта 2017 года, постановление N *** контролера отдела оформления и учета нарушений ГКУ "АМПП" Горбачева А.А. от 31 мая 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.14 КоАП г. Москвы и решение начальника отдела оформления и учета нарушений ГКУ "АМПП" от 12 августа 2016 года, в отношении Гудковой ***- отменить, производство по делу прекратить на основании ч. 1 п. 3 ст. 30.7 за отсутствием состава административного правонарушения.

Судья

Московского городского суда Симаров А.В.