Судья Московского городского суда Павлов А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Нарзиева И.А. на постановление судьи Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 13 марта 2017 года, которым постановлено:
"Признать гражданина Республики Узбекистан Нарзиева И.А., 00.00.0000 года рождения, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пяти тысяч) рублей, с выдворением за пределы РФ путем самостоятельного контролируемого перемещения за пределы РФ",
УСТАНОВИЛ:
00.00.0000 года в отношении гражданина Республики Узбекистан Нарзиева И.А. был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3.1
ст. 18.8 КоАП РФ.
Дело передано на рассмотрение в Замоскворецкий районный суд, судьей которого вынесено указанное выше постановление.
Не согласившись с названным постановлением судьи, Нарзиев И.А. обратился в суд с жалобой, в которой ставит вопрос о его отмене по доводам жалобы, указывая на несоразмерность наказания совершенному проступку.
Нарзиев И.А. в судебное заседание повторно не явился, о дате и времени его проведения извещался надлежащим образом по адресу, указанному в жалобе, ходатайств об отложении судебного заседания не заявил, о причинах своей неявки не сообщил, в связи с чем на основании ст. 25.1 КоАП РФ считаю возможным рассмотреть настоящую жалобу в отсутствие заявителя.
Исследовав материалы дела, проверив доводы жалобы, нахожу постановление судьи законным и обоснованным, не подлежащим отмене или изменению.
В соответствии с ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации, или в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, а также выразившееся в несоответствии заявленной цели въезда в Российскую Федерацию фактически осуществляемой в период пребывания (проживания) в Российской Федерации деятельности или роду занятий, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области.
В силу ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - это лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 25 июля 2002г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" документами, удостоверяющими личность иностранного гражданина в Российской Федерации, являются паспорт иностранного гражданина либо иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина.
Согласно ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин, не имеющий документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также уклоняющийся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, является незаконно находящимся на территории Российской Федерации и несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Статья 10 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в РФ", пункт 10 Правил использования миграционной карты, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16 августа 2004 N 413, возлагают на иностранных граждан, находящихся на территории РФ, обязанность иметь при себе документ, удостоверяющий личность, и миграционную карту.
Таким образом, иностранный гражданин, временно пребывающий в Российской Федерации, обязан при себе иметь документ, удостоверяющий личность и миграционную карту.
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что 00.00.0000 г. в
10 час. 00 мин. по адресу: *****, в результате проверки соблюдения требований миграционного законодательства был выявлен гражданин Республики Узбекистан Нарзиев И.А., который не имел при себе документов (паспорта, миграционной карты, уведомления о прибытии), требуемых в соответствии со ст.2, 10 Федерального закона N115-ФЗ от 25 июля 2002 г. "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".
Действия Нарзиева И.А . квалифицированы по ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ.
Указанные обстоятельства и виновность Нарзиева И.А . подтверждаются: протоколом по делу об административном правонарушении от 00.00.0000 г.; рапортом сотрудника полиции от 00.00.0000 г.; объяснениями Нарзиева И.А. от 00.00.0000 г.; сведениями АС ЦБДУИГ ФМС России.
Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, не доверять сведениям, указанным в них, у суда оснований не имеется, в связи с чем, судья правильно признал их допустимыми доказательствами и положил в основу обжалуемого постановления.
Приведенные выше доказательства с очевидностью свидетельствуют о наличии в действиях Нарзиева И.А. события и состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, поскольку на момент проверки Нарзиев И.А. не имел при себе паспорта, миграционной карты, уведомления о прибытии, то есть документов, подтверждающих его право на пребывание (проживание) в Российской Федерации .
Вопреки доводу жалобы о незаконности и необоснованности принятого постановления, судьей районного суда все фактические обстоятельства по делу, подлежащие доказыванию, установлены верно, они полностью подтверждаются представленными доказательствами, всесторонне, полно и объективно исследованными в судебном заседании и получившими надлежащую оценку в судебном постановлении, выводы суда мотивированы и содержат ссылки на нормы права, подлежащие применению.
Как пояснил в ходе проведения административной проверки сам Нарзиев И.А., в Российскую Федерацию он приехал 00.00.0000 года с частной целью. В ноябре 0000 г. он утерял свои документы (паспорт, уведомление о прибытии, миграционную карту), подтверждающие право на пребывание в РФ. Каких-либо действий для восстановления паспорта не предпринял. В посольство р. Узбекистан в РФ, отделение полиции по этому факту не обращался.
Являясь иностранным гражданином, временно пребывающим на территории Российской Федерации, Нарзиев И.А. обязан был максимально внимательно относиться к требованиям миграционного законодательства Российской Федерации, знать и соблюдать такие требования.
Довод жалобы заявителя о том, что суд первой инстанции при назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не учел наличие у Нарзи
