Решение Московского городского суда от 04 августа 2017 г. по делу N 7-9125/2017

Судья Московского городского суда Павлов А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Нарзиева И.А. на постановление судьи Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 13 марта 2017 года, которым постановлено:

"Признать гражданина Республики Узбекистан Нарзиева И.А., 00.00.0000 года рождения, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пяти тысяч) рублей, с выдворением за пределы РФ путем самостоятельного контролируемого перемещения за пределы РФ",

УСТАНОВИЛ:

00.00.0000 года в отношении гражданина Республики Узбекистан Нарзиева И.А. был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3.1

ст. 18.8 КоАП РФ.

Дело передано на рассмотрение в Замоскворецкий районный суд, судьей которого вынесено указанное выше постановление.

Не согласившись с названным постановлением судьи, Нарзиев И.А. обратился в суд с жалобой, в которой ставит вопрос о его отмене по доводам жалобы, указывая на несоразмерность наказания совершенному проступку.

Нарзиев И.А. в судебное заседание повторно не явился, о дате и времени его проведения извещался надлежащим образом по адресу, указанному в жалобе, ходатайств об отложении судебного заседания не заявил, о причинах своей неявки не сообщил, в связи с чем на основании ст. 25.1 КоАП РФ считаю возможным рассмотреть настоящую жалобу в отсутствие заявителя.

Исследовав материалы дела, проверив доводы жалобы, нахожу постановление судьи законным и обоснованным, не подлежащим отмене или изменению.

В соответствии с ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации, или в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, а также выразившееся в несоответствии заявленной цели въезда в Российскую Федерацию фактически осуществляемой в период пребывания (проживания) в Российской Федерации деятельности или роду занятий, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области.

В силу ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - это лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 25 июля 2002г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" документами, удостоверяющими личность иностранного гражданина в Российской Федерации, являются паспорт иностранного гражданина либо иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина.

Согласно ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин, не имеющий документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также уклоняющийся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, является незаконно находящимся на территории Российской Федерации и несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 10 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в РФ", пункт 10 Правил использования миграционной карты, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16 августа 2004 N 413, возлагают на иностранных граждан, находящихся на территории РФ, обязанность иметь при себе документ, удостоверяющий личность, и миграционную карту.

Таким образом, иностранный гражданин, временно пребывающий в Российской Федерации, обязан при себе иметь документ, удостоверяющий личность и миграционную карту.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что 00.00.0000 г. в

10 час. 00 мин. по адресу: *****, в результате проверки соблюдения требований миграционного законодательства был выявлен гражданин Республики Узбекистан Нарзиев И.А., который не имел при себе документов (паспорта, миграционной карты, уведомления о прибытии), требуемых в соответствии со ст.2, 10 Федерального закона N115-ФЗ от 25 июля 2002 г. "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Действия Нарзиева И.А . квалифицированы по ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Указанные обстоятельства и виновность Нарзиева И.А . подтверждаются: протоколом по делу об административном правонарушении от 00.00.0000 г.; рапортом сотрудника полиции от 00.00.0000 г.; объяснениями Нарзиева И.А. от 00.00.0000 г.; сведениями АС ЦБДУИГ ФМС России.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, не доверять сведениям, указанным в них, у суда оснований не имеется, в связи с чем, судья правильно признал их допустимыми доказательствами и положил в основу обжалуемого постановления.

Приведенные выше доказательства с очевидностью свидетельствуют о наличии в действиях Нарзиева И.А. события и состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, поскольку на момент проверки Нарзиев И.А. не имел при себе паспорта, миграционной карты, уведомления о прибытии, то есть документов, подтверждающих его право на пребывание (проживание) в Российской Федерации .

Вопреки доводу жалобы о незаконности и необоснованности принятого постановления, судьей районного суда все фактические обстоятельства по делу, подлежащие доказыванию, установлены верно, они полностью подтверждаются представленными доказательствами, всесторонне, полно и объективно исследованными в судебном заседании и получившими надлежащую оценку в судебном постановлении, выводы суда мотивированы и содержат ссылки на нормы права, подлежащие применению.

Как пояснил в ходе проведения административной проверки сам Нарзиев И.А., в Российскую Федерацию он приехал 00.00.0000 года с частной целью. В ноябре 0000 г. он утерял свои документы (паспорт, уведомление о прибытии, миграционную карту), подтверждающие право на пребывание в РФ. Каких-либо действий для восстановления паспорта не предпринял. В посольство р. Узбекистан в РФ, отделение полиции по этому факту не обращался.

Являясь иностранным гражданином, временно пребывающим на территории Российской Федерации, Нарзиев И.А. обязан был максимально внимательно относиться к требованиям миграционного законодательства Российской Федерации, знать и соблюдать такие требования.

Довод жалобы заявителя о том, что суд первой инстанции при назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не учел наличие у Нарзиева И.А. несовершеннолетних детей, которые являются гражданами Российской Федерации, служить основанием для изменения обжалуемого постановления судьи не может.

Как следует из представленных в материалы дела копий свидетельств о рождении несовершеннолетних Никова Т., 00.00.0000 года рождения, С., 00.00.0000 года рождения, выданных 00.00.0000 года Тушинским отделом ЗАГС Управления ЗАГС г. Москвы, в графе "отец" стоит прочерк, что не позволяет сделать вывод о том, что отцом детей является Нарзиев И.А.

Также суд апелляционной инстанции отмечает, что согласно свидетельствам о рождении у детей имеется мать, которая в силу действующего семейного законодательства осуществляет заботу о детях и является их законным опекуном.

Кроме того, из представленной копии паспорта Никовой Г. - матери детей, следует, что она является гражданкой Республики Узбекистан.

Согласно ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

В силу положений ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 4 ноября 1950 года) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Таким образом, нарушения права на уважение личной и семейной жизни Нарзиева И.А. и иных положений международных соглашений, участником которых является Российская Федерация, в том числе, Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.), Конвенции о правах ребенка (принята 20 ноября 1989 г. Резолюцией 44/25 Генеральной Ассамблеи ООН), не усматривается.

С учетом изложенного, действия Нарзиева И.А. по ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ судьей квалифицированы правильно, обстоятельства правонарушения установлены верно.

Административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 руб. с административным выдворением за пределы РФ назначено судом Нарзиеву И.А. в соответствии с требованиями ст. 3.1, 3.5, 3.10, 4.1 КоАП РФ, в пределах санкции ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, с учетом характера, конкретных обстоятельств совершенного правонарушения, личности виновного.

Принятое судом решение о выдворении Нарзиева И.А. за пределы РФ является обоснованным установленными судом обстоятельствами.

Порядок и срок привлечения к административной ответственности по делу не нарушены. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение постановление судьи, по делу не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6-30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление судьи Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 13 марта 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Нарзиева И.А. оставить без изменения, жалобу Нарзиева И.А. - без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда А.В. Павлов