Решение Московского городского суда от 02 августа 2017 г. по делу N 7-9267/2017

Судья Московского городского суда Мисюра С.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Погосяна В.Н. на постановление судьи Бутырского районного суда г. Москвы от 23.06.2017, которым гражданин Республики Армения Погосян В.Н. *** года рождения, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

22.06.2017 в отношении гражданина Республики Армения Погосяна В.Н. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.8 ч. 3 КоАП РФ.

Дело передано на рассмотрение в Бутырский районный суд г. Москвы, судьей которого вынесено указанное выше постановление.

Погосян В.Н. обратился в суд с жалобой об отмене постановления суда, в которой ссылался на отсутствие события вмененного ему правонарушения.

В судебное заседание Погосян В.Н. явился, доводы жалобы поддержал.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, нахожу постановление судьи Бутырского районного суда г. Москвы от 23.06.2017 подлежащим отмене, а дело возвращению в суд на новое рассмотрение по следующим основаниям.

При рассмотрении дела об административном правонарушении судьей Бутырского районного суда г. Москвы установлено, что 22.06.2017 в 08 час. 30 мин. по адресу: г. Москва, ***, в результате проверки требований миграционного законодательства сотрудниками ОМВД России по району Северный г. Москвы выявлен гражданин Республики Армения Погосян В.Н. прибывший в Российскую Федерацию 15.02.2017 в порядке, не требующем получения визы, который по истечении установленного законом срока уклонился от постановки на миграционный учет, нарушив требования, установленные ст.20 Федерального закона от 18.07.2006 N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ".

В месте с тем действия Погосяна В.Н. суд квалифицировал по ч.3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, предусматривающей ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области .

С таким выводом судьи нельзя согласиться по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ нарушения, предусмотренные частями 1, и 2 настоящей статьи, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области влекут наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового .

Согласно ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.

Согласно положениям ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии с положениями ст. 26.1 - 26.2 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежит выяснению наличие события правонарушения, предметом доказывания по делу являются обстоятельства, изложенные как обстоятельства правонарушения в протоколе об административном правонарушении.

В соответствии со ст. 29.10 КоАП РФ постановление судьи должно содержать обстоятельства правонарушения, установленные судом при рассмотрении дела, и мотивированное решение по делу.

Данные требования КоАП РФ были нарушены судьей при вынесении постановления.

Как следует из протокола об административном правонарушении, Погосяну В.Н. вменено нарушение требований ст.20 Федерального закона от 18.07.2006 года N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ", а именно нарушение правил миграционного учета, выразившееся в несвоевременной постановке на миграционный учет.

В соответствии с положениями ст.ст. 26.1 - 26.2 КоАП РФ предметом доказывания по делу являются обстоятельства, изложенные как обстоятельства правонарушения в протоколе об административном правонарушении.

Таким образом, в постановлении судья признал Погосяна В.Н. виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.3.1 ст.18.8 КоАП РФ, то есть в совершении действий, которые ему не вменялись, а, следовательно, событие правонарушения, вмененное по протоколу об административном правонарушении, судом не установлено и не проверено.

Суд не может признать указание в постановлении на ч.3.1 ст.18.8 КоАП РФ опиской, поскольку упоминание данной статьи КоАП РФ имеется во всех частях постановления.

Указанные существенные нарушения требования КоАП РФ не позволили судье всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, в связи с чем, постановление судьи нельзя признать законным и обоснованным.

Принимая во внимание вышеизложенное, нахожу постановление судьи подлежащим отмене, дело возвращению на новое судебное рассмотрение.

При новом рассмотрении дела в отношении Погосяна В.Н. судье следует учесть вышеизложенное и принять по жалобе обоснованное постановление в соответствии с требованиями КоАП РФ.

В связи с отменой постановления судьи по указанным основаниям, суд не входит в обсуждение доводов поданной Погосяном В.Н. жалобы, т.к. они подлежат рассмотрению судьей районного суда при новом рассмотрении дела по существу.

При новом рассмотрении дела суду следует также учесть, что согласно пункту 1 статье 1 Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Армения о порядке пребывания граждан Российской Федерации на территории Республики Армения и граждан Республики Армения на территории Российской Федерации, граждане Республики Армения, временно пребывающие в РФ, освобождаются от обязанности постановки на учет по месту пребывания в течение 30 дней.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление судьи Бутырского районного суда г. Москвы от 23.06.2017, вынесенное в отношении Погосяна В.Н. по ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, отменить.

Дело вернуть на новое рассмотрение в Бутырский районный суд г. Москвы.

Судья

Московского городского суда Мисюра С.Л.