Решение Московского городского суда от 04 августа 2017 г. по делу N 7-9293/2017

Судья Московского городского суда Павлов А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе директора филиала ПАО "ФСК ЕЭС" - Мацкевич В.И. на постановление судьи Гагаринского районного суда г. Москвы от 20 декабря 2016 года, которым постановлено:

"Постановление и.о. начальника отдела федерального государственного лесного надзора, федерального государственного пожарного надзора в лесах по Западному и Южному управленческим округам Департамента лесного хозяйства Свердловской области государственного лесного инспектора N от 00.00.0000 года оставить без изменения, жалобу ПАО "ФСК ЕЭС" - без удовлетворения",

УСТАНОВИЛ:

Постановлением и.о. начальника отдела федерального государственного лесного надзора, федерального государственного пожарного надзора в лесах по Западному и Южному управленческим округам Департамента лесного хозяйства Свердловской области государственного лесного инспектора N от 00.00.0000 года , оставленным без изменения решением судьи Гагаринского районного суда г. Москвы от 20.12.2016 г., ПАО "ФСК ЕЭС" привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 8.25 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 40 000 руб.

Не согласившись с постановлением должностного лица, решением судьи, директором филиала ПАО "ФСК ЕЭС" подана жалоба в Московский городской суд, в обоснование которой заявитель указал на то, что судом обстоятельства, имеющие значение для дела, выяснены не в полной мере; материалы дела рассмотрены судом с нарушением правил территориальной подсудности; срок давности привлечения Общества к административной ответственности истек.

Выслушав представителя ПАО "ФСК ЕЭС" - Корчуганову Л.В., пр оверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к выводу об отсутствии оснований для отменены или изменения обжалуемого постановления должностного лица и решения судьи.

В соответствии с частью 4 статьи 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) использование лесов с нарушением условий договора аренды лесного участка, договора купли-продажи лесных насаждений, договора безвозмездного пользования лесным участком, иных документов, на основании которых предоставляются лесные участки, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от сорока тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

Объектом данного правонарушения являются общественные отношения, связанные с использованием и охраной лесов.

Объективная сторона правонарушения состоит в том, что виновный нарушает установленные заключенным договором условия использования леса.

Согласно ч. 1 ст. 24 Лесного кодекса РФ, использование лесов осуществляется с предоставлением или без предоставления лесных участков, с изъятием или без изъятия лесных ресурсов.

В силу п. 1 ст. 72 Лесного кодекса РФ по договору аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, арендодатель предоставляет арендатору лесной участок для одной или нескольких целей, предусмотренных статьей 25 Кодекса.

В ст. 88 Лесного кодекса РФ предусмотрено, что лица, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, составляют проект освоения лесов в соответствии со статьей 12 Лесного кодекса Российской Федерации.

Согласно ст. 12 Лесного кодекса РФ освоение лесов осуществляется в целях обеспечения их многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования, а также развития лесной промышленности. Освоение лесов осуществляется с соблюдением их целевого назначения и выполняемых ими полезных функций. При освоении лесов на основе комплексного подхода осуществляются: организация использования лесов; создание и эксплуатация объектов лесной и лесоперерабатывающей инфраструктуры; проведение мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов; проведение мероприятий по охране, использованию объектов животного мира, водных объектов.

Как усматривается из материалов дела и установлено судьей районного суда, в ходе проведения 00.00.0000 года плановой документарной и выездной проверки в отношении ПАО "ФСК ЕЭС" выявлено, что в пользовании юридического лица по договорам аренды находятся лесные участки без разработанных в установленном порядке изменений к проектам освоения лесов и без наличия лесных деклараций. Также у юридического лица отсутствовали акты приема-передачи лесных участков Департаменту лесного хозяйства Свердловской области в состоянии, пригодном для ведения лесного хозяйства, по прекратившим свое действие договорам аренды лесных участков.

Действиях ПАО "ФСК ЕЭС" квалифицированы по ч. 4 ст. 8.25 КоАП РФ.

Вина ПАО "ФСК ЕЭС" в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 4

ст. 8.25 КоАП РФ, подтверждается исследованными в судебном заседании письменными доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении

N от 00.00.0000 года; постановлением по делу об административном правонарушении от 00.00.0000 года; актом проверки N от 00.00.0000 года.

Данные доказательства соответствуют требованиям, предъявляемым ст. 26.2 КоАП РФ, и обоснованно положены в основу постановления.

В силу положений ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Все доказательства, имеющиеся в материалах дела, получили надлежащую оценку в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Не согласиться с оценкой указанных доказательств оснований не имеется.

Вопреки доводам жалобы о недоказанности вины ПАО "ФСК ЕЭС" в совершении административного правонарушения, данный факт подтверждается совокупностью имеющихся в деле доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает.

Согласно КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.

В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что обществом приняты все зависящие от него меры по осуществлению контроля за соблюдением норм законодательства в сфере транспортных перевозок.

С учетом изложенного, суд пришел к правомерному выводу о наличии в действиях общества состава вмененного административного правонарушения.

При этом следует отметить, что возможность для соблюдения правил и норм действующего законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, у заявителя имелась. Данный факт свидетельствует о наличии вины в действиях общества.

При таких обстоятельствах, действия ПАО "ФСК ЕЭС" по ч. 4 ст. 8.25 КоАП РФ квалифицированы правильно.

Доводы жалобы заявителя о том, что Общество не было уведомлено на составление административным органом протокола об административном правонарушении, судом отклоняются, поскольку протокол об административном правонарушении от 26.07.2016 года был составлен административным органом в присутствии Гонта К.Б., являющимся заместителем директора - главным инженером филиала ПАО "ФСК ЕЭС".

Доводы жалобы заявителя о том, что дело об административном правонарушении в отношении ПАО "ФСК ЕЭС" рассмотрено судьей Гагаринского районного суда

г. Москвы с нарушением правил территориальной подсудности, также является несостоятельным.

Поскольку из материалов дела следует, что вменяемое юридическому лицу административное правонарушение совершено последним в форме бездействия по месту нахождения юридического лица - г. Москва, ул. Академика Челомея, д. 5, который относится к территориальной подсудности Гагаринского районного суда г. Москвы, то применительно к положению п. 30 Постановления Пленума ВС РФ от 24.03.2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях", судьей данного суда правомерно было принято дело к своему производству.

Также суд апелляционной инстанции находит ошибочными доводы жалобы заявителя об истечении срока давности привлечения Общества к административной ответственности, поскольку, с учетом положений ст. 4.5 КоАП РФ, срок давности привлечения ПАО "ФСК ЕЭС" к административной ответственности административным органом не нарушен.

Иные доводы жалобы направлены на переоценку исследованных судьей доказательств в выгодном для заявителя свете и не свидетельствуют о невиновности ПАО "ФСК ЕЭС" в совершении административного правонарушения.

Административное наказание ПАО "ФСК ЕЭС" назначено должностным лицом в соответствии с требованиями КоАП РФ и соответствует санкции ч. 4 ст. 8.25 КоАП РФ.

При производстве по делу об административном правонарушении порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Существенных нарушений процессуальных норм должностным лицом, судьей районного суда не допущено, в связи с чем, обжалуемые постановление должностного лица, решение судьи являются законными и обоснованными, оснований для их отмены или изменения не имеется.

Руководствуясь ст.ст.30.6-30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление и.о. начальника отдела федерального государственного лесного надзора, федерального государственного пожарного надзора в лесах по Западному и Южному управленческим округам Департамента лесного хозяйства Свердловской области государственного лесного инспектора N от 00.00.0000 года и решение судьи Гагаринского районного суда г. Москвы от 20 декабря 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 8.25 КоАП РФ, в отношении ПАО "ФСК ЕЭС" оставить без изменения, жалобу директора филиала ПАО "ФСК ЕЭС" - Мацкевич В.И. - без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда А.В. Павлов