Решение Московского городского суда от 26 июля 2017 г. по делу N 7-9367/2017

Судья Московского городского суда Сумина Л.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу инспектора ДПС 7 СБ ДПС ГИБДД на спецтрассе ГУ МВД России по г.Москве Дугина Е.А. на решение судьи Басманного районного суда г. Москвы от 17 января 2017 года в редакции определения от 16 июня 2017 года об исправлении описок, которым постановление инспектора ДПС 7 СБ ДПС ГИБДД на спецтрассе ГУ МВД России по г.Москве N*** года о привлечении Курносова С.А. к административной ответственности по ч.7 ст.12.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях, отменено, производство по делу прекращено на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, за отсутствием в действиях Курносова С.А. состава административного правонарушения,

установил:

постановлением инспектора ДПС 7 СБ ДПС ГИБДД на спецтрассе ГУ МВД России по г.Москве Дугина Е.А. N***года Курносов С.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.7 ст.12.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 5 000 руб.

Не согласившись с таким постановлением должностного лица административного органа, Курносов С.А. подал на него жалобу в Басманный районный суд г. Москвы, судьей которого 17 января 2017 года постановленоприведенное выше решение.

В настоящее время в Московский городской суд данное судебное решение обжалует инспектор ДПС 7 СБ ДПС ГИБДД на спецтрассе ГУ МВД России по г.Москве Дугин Е.А. по доводам поданной жалобы, ссылаясь на то, что выводы судьи не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, представленным доказательствам; судьей не учтено, что за 650 метров до пересечения ТТК и шоссе Энтузиастов по направлению движения автомобиля Курносова С.А. установлен дорожный знак 3.4 Приложения N1 к ПДД РФ, который информирует водителя о том, что через 650 метров на перекрестке ТТК и шоссе Энтузиастов установлен указанный дорожный знак, который запрещает движение грузовых автомобилей и составов транспортных средств с разрешенной максимальной массой более 3,5 т (если на знаке не указана масса) или с разрешенной максимальной массой более указанной на знаке, а также тракторов и самоходных машин; выданный Департаментом транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры г. Москвы на указанное транспортное средство действующий пропуск позволяет автомобилю право беспрепятственного въезда и передвижения грузового автотранспорта в любое время суток только в зонах ограничения его движения, тогда как знак 3.4 Приложения N1 к ПДД РФ запрещает движение грузовых автомобилей.

Инспектор ДПС 7 СБ ДПС ГИБДД на спецтрассе ГУ МВД России по г.Москве Дугин Е.А. в судебном заседании указанные доводы жалобы поддержал в полном объеме и просил их удовлетворить.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции Курносов С.А., будучи извещенным о месте и времени слушания дела, не явился, с ходатайством об отложении слушания дела не обращался, доказательств уважительности причин своей неявки не представил, в связи с чем нахожу возможным слушать дело в его отсутствие.

Проверив материалы дела, изучив указанные доводы жалобы, выслушав объяснения должностного лица административного органа, прихожу к выводу о том, что обжалуемое решение судьи районного суда г. Москвы подлежит отмене в связи со следующим.

Частью 7 ст. 12.16 КоАП РФ установлена административная ответственности за несоблюдение требований, предписанных дорожными знаками, запрещающими движение грузовых автотранспортных средств, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге.

Согласно п. 1.3 Правил дорожного движения участники дорожного движения обязаны знать и соблюдать относящиеся к ним требования Правил, сигналов светофоров, знаков и разметки, а также выполнять распоряжения регулировщиков, действующих в пределах предоставленных им прав и регулирующих дорожное движение установленными сигналами.

В силу Приложения 1 к ПДД РФ дорожный знак 3.4 "Движение грузовых автомобилей запрещено" запрещает движение грузовых автомобилей и составов транспортных средств с разрешенной максимальной массой более 3,5 т (если на знаке не указана масса) или с разрешенной максимальной массой более указанной на знаке, а также тракторов и самоходных машин.

Дорожный знак 3.4 не запрещает движение грузовых автомобилей, предназначенных для перевозки людей, транспортных средств организаций федеральной почтовой связи, имеющих на боковой поверхности белую диагональную полосу на синем фоне, а также грузовых автомобилей без прицепа с разрешенной максимальной массой не более 26 тонн, которые обслуживают предприятия, находящиеся в обозначенной зоне. В этих случаях транспортные средства должны въезжать в обозначенную зону и выезжать из нее на ближайшем к месту назначения перекрестке.

Как следует из оспариваемого постановления инспектора ДПС 7 СБ ДПС ГИБДД на спецтрассе ГУ МВД России по г.Москве Дугина Е.А. N***года, в 05.00 час. ***года по адресу: г.Москва, ***, водитель Курносов С.А., управляя транспортным средством, государственный регистрационный знак ***, в нарушение требований дорожного знака 3.4 "Движение грузовых автомобилей запрещено" Приложения N1 к ПДД РФ, произвел въезд в часть города, ограниченную пределами Московской кольцевой автомобильной дороги, совершив тем самым административное правонарушение, предусмотренное ч.7 ст.12.16 КоАП РФ, в связи с чем ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

Порядок въезда и движения грузовых автотранспортных средств в городе Москве регламентируется постановлением Правительства Москвы от 22 августа 2011 года N 379-ПП "Об ограничении движения грузового автотранспорта в городе Москве и признании утратившими силу отдельных правовых актов Правительства Москвы", в соответствии с пп. 2.1 и 2.4 которого, с 06.00 до 22.00 ограничены въезд и движение по территории города Москвы, ограниченной ТТК, и движение по ТТК грузового автотранспорта грузоподъемностью более 1 тонны; с 01 мая 2013 года въезд и движение по территории города Москвы, ограниченной Московской кольцевой автомобильной дорогой, и движение по МКАД грузового автотранспорта разрешенной максимальной массой более 12 тонн.

Согласно п. 4.3 Постановления Правительства Москвы от 22 августа 2011 года N 379-ПП "Об ограничении движения грузового автотранспорта в городе Москве и признании утратившими силу отдельных правовых актов Правительства Москвы", информация для водителей о существующих ограничениях обеспечивается соответствующими дорожными знаками, дорожными знаками индивидуального проектирования и информационными указателями.

Вместе с тем, на основании п. 4.9 того же Постановления N 379-ПП движение грузового автотранспорта в зонах, указанных в пунктах 1 - 3 настоящего постановления, допускается при наличии внесенных в установленном порядке о нем сведений в Реестр действующих пропусков, предоставляющих право на въезд и передвижение грузового автотранспорта в зонах ограничения его движения в городе Москве.

Пунктами 15, 15.1 - 15.3 Постановления N 379-ПП предусмотрено, что в Реестр вносятся сведения о зонах действия пропусков, предоставляющих право на въезд и передвижение грузового автотранспорта в зонах ограничения его движения в городе Москве, а также определены три зоны действия пропусков: зона "СК", которая предоставляет грузовым автотранспортным средствам право движения в городе Москве без ограничений круглосуточно; зона "ТТК", которая предоставляет грузовым автотранспортным средствам право движения в пределах МКАД и по МКАД круглосуточно, не дает права движения в пределах Садового кольца и по Садовому кольцу; зона "МКАД", которая предоставляет грузовым автотранспортным средствам право движения в пределах МКАД и по МКАД круглосуточно, не дает права движения в пределах ТТК и по ТТК.

Таким образом, действие Постановления Правительства Москвы от 22 августа 2011 года N 379-ПП "Об ограничении движения грузового автотранспорта в городе Москве и признании утратившими силу отдельных правовых актов Правительства Москвы" распространяется только на территорию города Москвы, ограниченную МКАД, а, следовательно, внесение сведений о транспортном средстве в Реестр действующих пропусков, предоставляющих право на въезд и передвижение грузового автотранспорта в зонах ограничения его движения в городе Москве предоставляет право движения только в пределах указанной зоны.

Отменяя данное постановление должностного лица и прекращая производство по делу, судья районного суда исходил из того, что Департаментом транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры г.Москвы на транспортное средство, государственный регистрационный знак ***, оформлен электронный пропуск на въезд и передвижение грузового автотранспорта в зонах запрета его движения круглосуточно по всей территории Москвы, в том числе, в пределах Садового кольца (тип СК), сроком действия с 05 августа 3016 года по 04 августа 2017 года, в связи с чем в действиях водителя Курносова С.А. отсутствует состав административного правонарушения по ч.7 ст.12.16 КоАП РФ .

Вместе с тем, с такими выводами судьи согласиться нельзя, поскольку они сделаны преждевременно, без учета фактических обстоятельств дела.

Статьей 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, определены задачи производства по делам об административных правонарушениях, которыми являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежит наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также его виновность в совершении административного правонарушения.

Согласно ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, обязанность доказывания указанных обстоятельств возложена, в том числе и на судью, рассматривающего дело об административном правонарушении.

По смыслу положений п. 8 ч. 2 ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении законность и обоснованность постановления проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов. При этом, судья (вышестоящее должностное лицо) не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме ( ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ).

С учетом изложенного, невыполнение судьей районного суда требований ст.ст.24.1, 26.1, 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях о необходимости всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела является существенным нарушением процессуальных требований Кодекса РФ об административных правонарушениях, влекущим отмену обжалуемого судебного решения.

В данном случае судьей районного суда не дана должная оценка выданному Департаментом транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры г.Москвы пропуску на транспортное средство, государственный регистрационный знак ***, согласно которому, данный пропуск позволяет право беспрепятственного въезда и передвижения указанного грузового автотранспорта в любое время суток по всей территории Москвы, в том числе, в пределах Садового кольца (тип СК), лишь в зонах ограничения его движения, тогда как дорожный знак 3.4 "Движение грузовых автомобилей запрещено" Приложения N1 к ПДД РФ движение грузовых автомобилей и составов транспортных средств с разрешенной максимальной массой более 3,5 т (если на знаке не указана масса) или с разрешенной максимальной массой более указанной на знаке, а также тракторов и самоходных машин запрещает, а не ограничивает.

При этом, транспортное средство, государственный регистрационный знак ***, не относится к грузовым автомобилям, предназначенным для перевозки людей, транспортных средств организаций федеральной почтовой связи, имеющим на боковой поверхности белую диагональную полосу на синем фоне, а также грузовым автомобилям без прицепа с разрешенной максимальной массой не более 26 тонн, которые обслуживают предприятия, находящиеся в обозначенной зоне, которым дорожный знак 3.4 Приложения N1 к ПДД РФ не запрещает движение.

Поскольку допущенные судьей районного суда нарушения носят существенный характер и повлияли на выводы, сделанные по данному делу об административном правонарушении, решение судьи нельзя признать законным и обоснованным, в связи с чем оно подлежат отмене.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 2.9, 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях , а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Частью 1 ст. 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях определено, что постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения за нарушение законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения.

Учитывая, что на момент рассмотрения жалобы в Московском городском суде - 26 июля 2017 года предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения Курносова С.А. к административной ответственности, установленный в ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, истек, в связи с чем вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого ведется производство по делу, обсуждаться не может, что на основании п. 4 ч. 2 ст. 30.17 и п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ влечет прекращение производства по делу, за истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного , руководствуясь ст.ст.30.6- 30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья

решил:

решение судьи Басманного районного суда г.Москвы от 17 января 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 7 ст. 12.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Курносова С.А. отменить, производство по делу прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Судья Московского городского суда Л.Н. Сумина