Решение Московского городского суда от 16 августа 2017 г. по делу N 7-9635/2017

Судья Московского городского суда Харитонов Д.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Генерального директора ОАО "Автомагазин Вешних Вод" Степанишина Ф.М. на решение Бабушкинского районного суда г.Москвы от 05 сентября 2016 года, которым постановлено:

Постановление заместителя главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды национального парка и его охранной зоны N *** от 06 апреля 2016 г. о привлечении к административной ответственности ОАО "Автомагазин Вешних Вод" по ст. 8.39 КоАП РФ - оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

УСТАНОВИЛ:

04 марта 2016г. старшим государственным инспектором в области охраны окружающей среды "Национального парка "Лосиный остров" и его охранной зоны в отношении ОАО "Автомагазин Вешних Вод" вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведение административного расследования по ст. 8.39 КоАП РФ.

30 марта 2016 года старшим государственным инспектором в области охраны окружающей среды "Национального парка "Лосиный остров" и его охранной зоны в отношении ОАО "Автомагазин Вешних Вод" составлен протокол о нарушении установленного режима или иных правил охраны и использования окружающей природной среды и природных ресурсов на территории "Национального парка "Лосиный остров" N***, предусмотренном ст. 8.39 КоАП РФ.

06 апреля 2016 г. заместителем главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды "Национального парка "Лосиный остров" и его охранной зоны вынесено постановление N *** от по делу об административном правонарушении, которым ОАО "Автомагазин Вешних Вод" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.39 КоАП РФ, и обществу назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей за нарушение требований ч.2 ст. 15 ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях" от 14.03.1995 г. N 33-ФЗ.

Не согласившись с указанным постановлением, генеральный директор ОАО "Автомагазин Вешних Вод" Степанишин Ф.М. обратился в суд с жалобой.

Судьей Бабушкинского районного суда г.Москвы постановленовышеизложенное решение.

В жалобе, поданной в Московский городской суд, генеральный директор ОАО "Автомагазин Вешних Вод" Степанишин Ф.М. просит отменить постановление должностного лица и решение Бабушкинского районного суда от 05.09.2016г., в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых они были вынесены, а также существенным нарушением процессуальных требований.

Исследовав представленные материалы дела, исследовав административный материал ***, выслушав объяснения защитника ОАО "Автомагазин Вешних Вод" Юракова В.А., поддержавшего доводы жалобы, проверив доводы жалобы, прихожу к выводу об отсутствии оснований для отмены или изменения решения судьи районного суда и постановления должностного лица.

Согласно ч. 2 ст.15 "Об особо охраняемых природных территориях" от 14.03.1995 г. N 33-ФЗ на территориях национальных парков запрещается любая деятельность, которая может нанести ущерб природным комплексам и объектам растительного и животного мира, культурно-историческим объектам и которая противоречит целям и задачам национального парка, в том числе:

а) разведка и разработка полезных ископаемых;

б) деятельность, влекущая за собой нарушение почвенного покрова и геологических обнажений;

в) деятельность, влекущая за собой изменения гидрологического режима;

г) предоставление на территориях национальных парков садоводческих и дачных участков;

д) строительство магистральных дорог, трубопроводов, линий электропередачи и других коммуникаций, а также строительство и эксплуатация хозяйственных и жилых объектов, за исключением объектов, размещение которых предусмотрено пунктом 1 настоящей статьи, объектов, связанных с функционированием национальных парков и с обеспечением функционирования расположенных в их границах населенных пунктов;

(в ред. Федерального закона от 30.11.2011 N 365-ФЗ)

е) заготовка древесины (за исключением заготовки гражданами древесины для собственных нужд), заготовка живицы, промысловая охота, промышленное рыболовство и прибрежное рыболовство, заготовка пригодных для употребления в пищу лесных ресурсов (пищевых лесных ресурсов), других недревесных лесных ресурсов (за исключением заготовки гражданами таких ресурсов для собственных нужд), деятельность, влекущая за собой нарушение условий обитания объектов растительного и животного мира, сбор биологических коллекций, интродукция живых организмов в целях их акклиматизации;

(в ред. Федеральных законов от 04.12.2006 N 201-ФЗ, от 03.12.2008 N 250-ФЗ)

ж) движение и стоянка механизированных транспортных средств, не связанные с функционированием национальных парков, прогон домашних животных вне дорог и водных путей общего пользования и вне специально предусмотренных для этого мест, сплав древесины по водотокам и водоемам;

(в ред. Федерального закона от 04.12.2006 N 201-ФЗ)

з) организация массовых спортивных и зрелищных мероприятий, организация туристских стоянок и разведение костров за пределами специально предусмотренных для этого мест;

и) вывоз предметов, имеющих историко-культурную ценность.

В соответствии со ст. 8.39 КоАП РФ нарушение установленного режима или иных правил охраны и использования окружающей среды и природных ресурсов на территориях государственных природных заповедников, национальных парков, природных парков, государственных природных заказников, а также на территориях, на которых находятся памятники природы, на иных особо охраняемых природных территориях либо в их охранных зонах влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей с конфискацией орудий совершения административного правонарушения и продукции незаконного природопользования или без таковой.

Национальный парк "Лосиный остров" создан постановлением Совета Министров РСФСР от 24 августа 1983 года N 401 и Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 марта 2000 г. N 280 "О национальном парке "Лосиный остров".

04 марта 2016г. в 14.45 ч. в г. Москве на территории Национального парка "Лосиный остров" в выделе 8, клетки 5 квартала 7 Лосиноостровского лесопарка выявлено нарушение обязательных требований природоохранного законодательства РФ, установленных п.2 ст.15 ФЗ N33 "Об особо охраняемых природных территориях" от 14.03.1995 г. N 33-ФЗ, выразившееся в складировании снега трактором МТЗ-82, вывозимого с территории ОАО "Автомагазин Вешних Вод" на территорию национального парка, ответственность за которое предусмотрена ст. 8.39 КоАП РФ,

Факт административного правонарушения и вина ОАО "Автомагазин Вешних Вод" в совершении вмененного административного правонарушения подтверждаются : определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, протоколом по делу об административном правонарушении от 30 марта 2016 года, постановлением от 06 апреля 2016 г. по делу об административном правонарушении, актом обследования территории Национального парка "Лосиный остров" от 04 марта 2016 года, фотоматериалами и другими материалами дела.

Оценивая представленные доказательства в совокупности, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о совершении ОАО "Автомагазин Вешних Вод" административного правонарушения, предусмотренного ст.8.39 КоАП РФ.

Довод жалобы о том, что слова генерального директора ОАО "Автомагазин Вешних Вод" о том, что складирование снега на территории национального парка не наносит ущерба, так как снег чистый, сами по себе не могут подтверждать обстоятельства складирования ОАО "Автомагазин Вешних Вод" снега на особо охраняемой природной территории НП "Лосиный остров", не может служить основанием для отмены обжалуемых решения суда и постановления должностного лица, поскольку о бъективную сторону административного правонарушения по ст. 8.39 КоАП РФ составляют действия, нарушающие установленный режим или иные правила охраны и использования окружающей среды и природных ресурсов на территориях государственных природных заповедников, национальных парков, природных парков, государственных природных заказников, а также на территориях, на которых находятся памятники природы, на иных особо охраняемых природных территориях либо в их охранных зонах (округах), но не причинение вреда природоохранному объекту.

Довод жалобы о том, что трактора МТЗ-82, который складировал снег на особо охраняемой территории НП "Лосиный остров", во владении и пользовании ОАО "Автомагазин Вешних Вод" никогда не было, не может служить основанием для отмены обжалуемых решения суда и постановления должностного лица, поскольку ничем объективно не подтвержден.

Довод жалобы о том, что в материалах дела отсутствует протокол судебного заседания, не может служить основанием для отмены обжалуемых решения суда и постановления должностного лица, поскольку обязательное ведение протокола судебного заседания по делам об административных правонарушениях нормами КоАП РФ не предусмотрено.

В силу ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Понятие вины юридических лиц раскрывается в части 2 статьи 2.1 КоАП РФ. При этом в отличие от физических лиц в отношении юридических лиц КоАП РФ формы вины (статья 2.2 КоАП РФ) не выделяет.

Следовательно, и в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ). Обстоятельства, указанные в части 1 или части 2 статьи 2.2 КоАП РФ, применительно к юридическим лицам установлению не подлежат.

В настоящем случае имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствуют о том, что у юридического лица ОАО "Автомагазин Вешних Вод", имелась возможность для соблюдения законодательства в области охраны окружающей среды и природных ресурсов, за нарушение которого ст.8.39 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Таким образом, ОАО "Автомагазин Вешних Вод" обоснованно привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.8.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Действия ОАО "Автомагазин Вешних Вод" по ст.8.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях квалифицированы правильно.

Доводы, имеющие правовое значение, являлись предметом проверки в ходе производства по делу, правомерно отклонены по убедительным мотивам, приведенным в судебном решении.

Выводы должностного лица и суда о виновности ОАО "Автомагазин Вешних Вод" в совершении вмененного административного правонарушения основаны на положениях Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, приведенных выше требований закона, и совокупности собранных по делу доказательств, снований не согласиться с ними не имеется.

Несогласие заявителя с оценкой установленных должностным лицом и судьей обстоятельств дела правовым основанием к отмене принятых по делу решений не является.

Нарушений норм процессуального закона, влекущих отмену обжалуемых актов, в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Административное наказание назначено ОАО "Автомагазин Вешних Вод" в пределах санкции со ст.8.39 КоАП РФ, в соответствии с требованиями ст.ст.3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ, с учетом всех обстоятельств дела, характера совершенного правонарушения, назначенное наказание является справедливым.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены. Нарушений норм материального и процессуального права, в том числе права на защиту, влекущих отмену или изменение обжалуемых постановления должностного лица и решения судьи, по делу не имеется.

Руководствуясь ст.ст.30.6- 30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Решение судьи Бабушкинского районного суда г.Москвы от 05 сентября 2016 года и постановление заместителя главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды национального парка и его охранной зоны N *** от 06 апреля 2016 г. о привлечении ОАО "Автомагазин Вешних Вод" к административной ответственности по ст. 8.39 КоАП РФ - оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Судья Московского

городского суда Д.М. Харитонов