Решение Московского городского суда от 15 августа 2017 г. по делу N 7-9908/2017

Судья Московского городского суда Хомякова Т.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе защитника Базаренко Я.А. - Жданова А.О. на постановление судьи Люблинского районного суда г. Москвы от 07 августа 2017 года, которым гражданин Республики ******** Базареко Я.А., ******** года рождения, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации путем принудительного выдворения иностранного гражданина за пределы РФ,

УСТАНОВИЛ:

06 августа 2017 года в отношении гражданина Республики ******** Базаренко Я.А. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении, а также иные материалы дела переданы на рассмотрение в Люблинский районный суд г. Москвы, судьей которого вынесено указанное выше постановление.

В жалобе, поступившей на рассмотрение в Московский городской суд, защитник Базаренко Я.А. - Жданов А.О. просит постановление судьи районного суда изменить, исключив из него указание на дополнительное наказание в виде административного выдворения. В обоснование доводов жалобы указал на то, что судом первой инстанции при назначении наказания Базаренко Я.А. нарушены положения Конвенции о защите прав человека и основных свобод, поскольку Базаренко Я.А. состоит в семейных отношениях с гражданкой РФ Ш********., имеет четверых на иждивении несовершеннолетних детей, участвует в их воспитании, является единственным кормильцем в семье. К тому же Базаренко Я.А. имеет постоянную регистрацию на территории РФ по адресу: ********.

Базаренко Я.А., находящийся в ЦВСИГ ИГУ МВД России по г. Москве, в судебное заседание не доставлен, о времени и месте судебного разбирательства извещен, ходатайств об отложении рассмотрения дела по жалобе - не представил.

Требование части 3 ст. 25.1 КоАП РФ, предусматривающей обязательное присутствие лица, привлекаемого к административной ответственности в виде административного ареста или административного выдворения, распространяется лишь на стадию рассмотрения дела об административном правонарушении. В гл. 30 КоАП РФ, регулирующей порядок пересмотра постановлений и решений по таким делам, подобных норм нет.

Поэтому, учитывая разъяснение Верховного Суда РФ в Обзоре судебной практики за II квартал 2008 г. (вопрос N 7), прихожу к выводу, что жалоба защитника Жданова А.О в интересах Базаренко Я.А., может быть рассмотрена в отсутствие лица, подвергнутого административному выдворению, поскольку имеются данные о надлежащем извещении Базаренко Я.А. о месте и времени судебного разбирательства, от него не поступило ходатайство об отложении рассмотрения жалобы.

В судебное заседание защитник Жданов А.О. явился, доводы жалобы поддержал в полном объеме.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, выслушав защитника Жданова А.О., прихожу к следующим выводам.

Согласно ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В соответствии с ч.3.1 ст.18.8 КоАП РФ, нарушение, предусмотренное частью 1.1 настоящей статьи, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации (часть 3.1 введена Федеральным законом от 28.12.2016 N 490-ФЗ).

По общему правилу, установленному в ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", с рок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии с п.2 ст.5 данного Закона, временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

Согласно ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, 06 августа 2017 года в 15 час. 20 мин. на платформе м. "********" по адресу: г. ********, в результате проверки соблюдения требований миграционного законодательства выявлен гражданин Республики ******** Базаренко Я.А., ******** года рождения, который прибыл в Российскую Федерацию 18 февраля 2010 г. и по истечении срока пребывания в РФ, 20.08.2013 г. уклонился от выезда из Российской Федерации, чем нарушил требования п.2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в РФ", т.е. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.3.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения и вина Базаренко Я.А. в его совершении подтверждаются совокупностью исследованных доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, а именно: рапортом сотрудника полиции; протоколом ММ N ******** об административном правонарушении от 06.08.2017 г.; письменными объяснениями Базаренко Я.А.; фототаблицей с анкетой; выпиской из базы данных АС ЦБДУИГ; иными материалами.

Указанные доказательства получены с соблюдением требований закона, их допустимость и достоверность сомнений не вызывают. Все собранные по делу доказательства получили надлежащую правовую оценку судьи в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Действия Базаренко Я.А. по ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ судьей квалифицированы правильно, обстоятельства правонарушения установлены верно.

Приведенные выше доказательства с очевидностью свидетельствуют о наличии в действиях Базаренко Я.А. события и состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, поскольку на момент совершения правонарушения последний по истечении установленного срока временного пребывания в Российской Федерации, которым является окончание срока выданного разрешения на временное проживание, не выехал за пределы Российской Федерации.

Все фактические обстоятельства по делу, подлежащие доказыванию, установлены верно, полностью подтверждаются представленными доказательствами, всесторонне, полно и объективно исследованными в судебном заседании и получившими надлежащую оценку в судебном постановлении, выводы суда мотивированы и содержат ссылки на нормы права, подлежащие применению.

Вывод судьи о квалификации действий Базаренко Я.А. по ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ и его виновности основан на правильном применении норм КоАП РФ .

Доводы жалобы защитника Базаренко Я.А. - Жданова А.О. о том, что на территории Российской Федерации проживают члены семьи Базаренко Я.А., а именно, гражданская жена Ш******** и четверо несовершеннолетних ребенка, в связи с чем назначенное наказание в виде административного выдворения нарушает его право на уважение личной и семейной жизни, гарантированное ч.2 ст. 8 Конвенцией о защите прав человека и основных свобод, не является основанием для изменения обжалуемого постановления судьи в части назначения административного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ.

Материалы дела не содержат данных, свидетельствующих о возможности распространения положений Конвенции о защите прав человека и основных свобод на правоотношения, возникшие вследствие нарушения Базаренко Я.А. миграционного и административного законодательства Российской Федерации.

В деле отсутствуют документы, подтверждающие наличие сложившихся семейных отношений на территории Российской Федерации или иных обстоятельств, указывающих на нарушение прав на уважение личной и семейной жизни Базаренко Я.А., представленные защитником документы, в том числе копии свидетельств о рождении детей, не содержат указания на отцовство Базаренко Я.А., с матерью несовершеннолетних детей Базаренко Я.А. в зарегистрированном браке не состоит.

Ссылка на решение Боровского районного суда Калужской области от 24 сентября 2013 г. об установлении юридического факта постоянного проживания Базаренко Я.А. на территории РФ с 1991 года (л.д. ********), также не может быть принята во внимание, поскольку никаких доказательств обращений Базаренко Я.А. в компетентные органы за получением гражданства РФ с 24 сентября 2013 г. до настоящего времени ни Базаренко Я.А., ни защитником Ждановым А.О. в суд апелляционной инстанции не представлены.

Также следует отметить, что Базаренко Я.А. постановлением судьи Дорогомиловского районного суда г. Москвы от 27 марта 2017 года, вступившим в законную силу 07 апреля 2017 г., был привлечён к административной ответственности по ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, с назначением ему наказания в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей без выдворения с территории РФ, мер к легализации своего положения на территории РФ не предпринимал, брак с гражданкой РФ Ш******** не зарегистрировал, отцовство в отношении детей не установил.

При таких обстоятельствах, оснований считать нарушенным право Базаренко Я.А., гарантированное ч. 2 ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, не имеется.

Административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей с административным выдворением за пределы РФ назначено судом Базаренко Я.А. в соответствии с требованиями ст. 3.1,3.5, 3.10, 4.1, 4.3 КоАП РФ, в пределах санкции ч.3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, с учетом характера, конкретных обстоятельств совершенного правонарушения. При назначении наказания судья учел личность виновного, характер совершенного административного правонарушения, объектом которого является особый режим пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства на территории Российской Федерации.

Принятое судом решение о выдворении Базаренко Я.А. за пределы РФ является обоснованным установленными судом обстоятельствами, в том числе в виду отсутствия у него законных оснований для нахождения на территории Российской Федерации.

Жалоба защитника Жданова А.О. н е содержит доводов, влекущих отмену или изменение обжалуемого постановления о привлечении Базаренко Я.А. к административной ответственности.

Порядок и срок давности привлечения Базаренко Я.А. к административной ответственности не нарушены.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

постановление судьи Люблинского районного суда города Москвы от 07 августа 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении гражданина Республики ******** Базареко Я.А., ******** года рождения, оставить без изменения, жалобу защитника Базаренко Я.А.- Жданова А.О. - без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда Т.Г. Хомякова