Решение Московского городского суда от 24 августа 2017 г. по делу N 7-9989/2017

Судья Московского городского суда Васильев А.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Земляковой Н.В. на решение судьи Таганского районного суда Москвы от 06 июля 2017 года, которым постановление контролера отдела оформления и учета нарушений ГКУ "АМПП" от 09 января 2017 года N 035543101011701090000*** и решение заместителя начальника отдела оформления и учета нарушений ГКУ "АМПП" от 16 января 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном п.2 ст.8.14 Закона Москвы от 21.11.2007 N 45 Кодекса города Москвы об административных правонарушения" в отношении Земляковой Н.В. оставлены без изменения, жалоба без удовлетворения.

УСТАНОВИЛ:

Постановлением контролера отдела оформления и учета нарушений ГКУ "АМПП" 09 января 2017 года N 035543101011701090000*** Землякова Н.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного п.2 ст.8.14 Закона Москвы от 21.11.2007 N 45 Кодекса города Москвы об административных правонарушениях и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2500 рублей.

Решением заместителя начальника отдела оформления и учета нарушений ГКУ "АМПП" 16 января 2017 года указанное постановление оставлено без изменения.

Не согласившись с постановлением и решением должностных лиц, Землякова Н.В. обратилась с жалобой в районный суд Москвы, судьей Таганского районного суда Москвы вынесено указанное решение.

В настоящей жалобе ей ставится вопрос об отмене решения судьи и постановления, решения должностных лиц, прекращении производства по делу, указывает на то, что в ее действиях отсутствует состав вменяемого ей административного правонарушения, поскольку она имеет оплаченное годовое резидентное разрешение, позволяющее производить парковку.

Землякова Н.В. в судебное заседание явилась, доводы жалобы полностью поддержала.

Исследовав также материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.

В соответствии с п.2.5 Правил пользования городскими парковками и размещения на них транспортных средств, утвержденных Постановлением правительства Москвы от 17.05.2013 года N 289-П "Об организации платных городских парковок в городе Москве" лицо, размещающее транспортное средство на парковочном месте платной городской парковки, обязано в течение пятнадцати минут с момента въезда на парковочное место начать парковочную сессию путем осуществления оплаты за размещение транспортного средства на платной городской парковке одним из способов, указанных в пунктах 2.3.1- 2.3.2 настоящих Правил.

Из материалов дела усматривается, что постановлением контролера отдела оформления и учета нарушений ГКУ "АМПП" от 09 января 2017 года Землякова Н.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного п.2 ст.8.14 Закона Москвы от 21.11.2007 N 45 Кодекс города Москвы об административных правонарушениях и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2500 рублей за то, что 31 декабря 2016 года в 00 часов 00 минут по адресу: ***, транспортное средство "Сузуки SX4 ***", государственный регистрационный знак ***, собственником которого является Землякова Н.В., размещено на платной городской парковке без осуществления оплаты, в нарушение требований п.2.5 Правил пользования городскими парковками и размещения на них транспортных средств, утвержденных Постановлением правительства Москвы от 17.05.2013 года N 289-П "Об организации платных городских парковок в городе Москве".

Факт административного правонарушения и вина Земляковой Н.В. в ее совершении подтверждается фотоматериалом, полученным с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства АПК ПаркНет, идентификатор N***, свидетельство о поверке N СП 1133***, действительное до 15 февраля 2017 года, а также сообщениями ГКУ АМПП, полученными по запросу судьи районного суда.

В соответствии с ч.2 ст.8.14 КоАП Москвы неуплата за размещение транспортного средства на платной городской парковке влечет административную ответственность.

Согласно примечанию к указанной статье под городской парковкой следует понимать объект благоустройства Москвы, представляющий собой специально обозначенное, обустроенное и оборудованное место, являющееся частью автомобильной дороги и (или) примыкающее к проезжей части и (или) тротуару, обочине, эстакаде или мосту либо являющееся частью подэстакадных или подмостовых пространств, площадей и иных объектов улично-дорожной сети, находящихся в собственности г. Москвы, и предназначенное для организованной стоянки транспортных средств на платной основе или без взимания платы по решению Правительства Москвы.

В силу п.2.5 Правил пользования городскими парковками и размещения на них транспортных средств, утвержденных постановлением Правительства Москвы от 17 мая 2013 года N 289-ПП "Об организации платных городских парковок в городе Москве" (далее - Правила пользования городскими парковками и размещения на них транспортных средств) лицо, размещающее транспортное средство на парковочном месте платной городской парковки, обязано в течение пятнадцати минут с момента въезда на парковочное место начать парковочную сессию путем осуществления оплаты за размещение транспортного средства на платной городской парковке одним из способов, указанных в пп.2.3.1-2.3.2 настоящих Правил.

Согласно п.2.1 Правил пользования городскими парковками и размещения на них транспортных средств размещение транспортных средств на парковочных местах городских парковок (пользование парковочными местами) является платным по решению Правительства Москвы.

Вне зависимости от того, является ли городская парковка платной, бесплатно размещаются (кроме случаев размещения на специальных парковочных местах для грузового транспорта и на специальных парковочных местах для автобусов): автотранспортные средства инвалидов - на местах для парковки автотранспортных средств инвалидов, обозначенных соответствующими дорожными знаками и (или) разметкой, а в случае, если в отношении одного и того же автотранспортного средства одновременно действуют резидентное парковочное разрешение и парковочное разрешение инвалида, - на любых парковочных местах городских парковок, расположенных на территории района города Москвы, на который распространяется действие резидентного парковочного разрешения.

В соответствии с п.5.3 Постановления Правительства Москвы от 17.05.2013 N 289-ПП "Об организации платных городских парковок в Москве", срок действия резидентных парковочных разрешений составляет один год со дня, следующего за днем внесения в реестр резидентных парковочных разрешений адрес записи о резидентном парковочном разрешении. В случае внесения годовой резидентной платы за пользование парковочными местами, установленной пунктом 3.4 настоящего постановления, срок действия резидентного парковочного разрешения продлевается период времени, превышающий срок его действия, но не более чем на 14 календарных дней.

Как следует из материалов дела, в том числе уведомления о внесении записи о резидентном парковочном разрешении в реестр резидентных парковочных разрешений города Москвы от 31 декабря 2015 года была внесена запись в реестр резидентных парковочных разрешений N *** от 31 декабря 2015 года в отношении транспортного средства заявителя с государственным регистрационным знаком ***. При этом указано, что срок действия разрешения составляет один год с даты поступления уведомления, а именно с 01 января 2016 года по 31 декабря 2016 года включительно с 20 часов 00 минут до 08 часов 00 минут ежедневно в пределах территории района города Москвы, в котором расположено жилое помещение Земляковой Н.В. (муниципальный округ Таганский города Москвы).

Суд апелляционной инстанции соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что Землякова Н.В. имела право размещать транспортное средство "Сузуки SX4 ***" , государственный регистрационный знак ***, на платной городской парковке без производства оплаты на основании резидентного парковочного разрешения города Москвы, выданного в отношении вышеуказанного транспортного средства, на территории Таганского района города Москвы ежедневно с 20 час. 00 мин до 08 час. 00 мин, однако, административное правонарушение было зафиксировано в 11 час. 48 мин, то есть вне оплаченного периода времени.

Согласно п.3.4 постановления Правительства Москвы от 17 мая 2013 N 289-ПП "Об организации платных городских парковок Москвы" размещение транспортного средства, указанного в резидентном парковочном разрешении, на парковочном месте платной городской парковки (пользование парковочным местом), за исключением размещения на специальных парковочных местах для грузового транспорта, осуществляется в пределах территории района города Москвы, на который распространяется действие резидентного парковочного разрешения с 20 часов 00 минут до 8 часов 00 минут бесплатно, в остальное время - за плату в размере: 3000 рублей в год (годовая резидентная плата за пользование парковочными местами платных городских парковок) при условии внесения указанной платы разовым платежом в порядке, установленном Правилами пользования городскими парковками и размещения на них транспортных средств.

Согласно пп.2.1, 2.2, 2.3, 2.7 Административного регламента предоставления государственной услуги города Москвы "Внесение в реестр резидентных парковочных разрешений города Москвы записи о резидентом парковочном разрешении, сведений об изменении записи о резидентном парковочном разрешении и об аннулировании резидентного парковочного разрешения", утвержденного Постановлением Правительства Москвы от 17 мая 2013 гожа N 289-ПП "Об организации платных городских парковок в городе Москве", п редоставление государственной услуги осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 08 ноября 2007 г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Полномочия по предоставлению государственной услуги осуществляются Государственным казенным учреждением города Москвы "Администратор Московского парковочного пространства".

Прием запросов и документов, необходимых для предоставления государственной услуги, и выдача результатов предоставления государственной услуги заявителю осуществляются с использованием Портала, а также многофункциональными центрами предоставления государственных услуг (далее - МФЦ).

Предоставление государственной услуги осуществляется, в том числе, на основании документов, предоставляемые заявителем лично, запроса на предоставление государственной услуги. Запрос в форме документа на бумажном носителе оформляется согласно приложению 1 к настоящему Регламенту.

Как установлено судьей районного суда и материалами дела, Землякова Н.В. обращалась с заявлением 01 ноября 2016 года N *** о внесении в реестр резидентных парковочных разрешений города Москвы записи о резидентном парковочном разрешении, на основании чего и выдано соответствующее уведомление от 31 декабря 2015 года N ***, где указано срок и время действия резидентного разрешения.

Однако, с запросом на предоставлении государственной услуги (внести в реестр резидентных парковочных разрешений города Москвы сведения об изменении записи о резидентном парковочном разрешении) в ГКУ города Москвы "АМПП" Землякова Н.В. не обращалась, а представленная квитанция, на основании которой произведена оплата денежных средств 31 декабря 2015 года в 18 часов 10 минут в размере 3000 рублей не свидетельствует о выполнении требований установленными Правилами пользования городскими парковками и размещении на них транспортных средств.

Кроме этого, из приобщенного заявителем сообщения ГКУ АМПП от 29.07.2017 следует, что услуга за размещение ее транспортного средства на платной городской парковке без почасовой оплаты в автоматическом режиме оказана не была.

Довод жалобы Земляковой Н.В. об отсутствии события административного правонарушения, поскольку она своевременно внесла годовую резидентную плату в декабре 2015 года, что являлось, по ее мнению, основанием для круглосуточного годового пользования местами платных городских парковок в течении срока действия резидентного парковочного разрешения по номеру уже имевшегося разрешения, основан на неправильном толковании закона и не является основанием для отмены решения суда, решения и постановления должностных лиц, поскольку был предметом судебного разбирательства, судья дал ему надлежащую правовую оценку, не согласиться с которой, оснований не нахожу.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении судьей районного суда в соответствии с требованиями ст.24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, и объективно выяснены фактические обстоятельства дела. В соответствии с требованиями ст.26.1 КоАП РФ установлены наличие события административного правонарушения, лицо, разместившее автомобиль на платной городской парковке без осуществления оплаты и виновность указанного лица в совершении административного правонарушения. Принцип презумпции невиновности нарушен не был, бремя доказывания распределено с учетом требований ст.1.5 КоАП РФ.

Все аналогичные изложенным в жалобе доводы были предметом судебной проверки в суде первой инстанции, отклонены по убедительным мотивам, приведенным в оспариваемом судебном акте.

Несогласие Земляковой Н.В. с оценкой, данной судьей собранным по делу доказательствам, равно как и несогласие с судебным решением и постановлениями должностных лиц, не является основанием к отмене указанных актов, постановленных с соблюдением требований КоАП РФ.

Административное наказание Земляковой Н.В. назначено в пределах санкции п.2 ст.8.14 Закона Москвы от 21.11.2007 N 45 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях", с учетом всех обстоятельств дела, характера совершенного правонарушения, и является справедливым.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену обжалуемого решения судьи и постановления и решения должностных лиц, по делу не имеется.

Руководствуясь ст.ст.30.6-30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

постановление контролера отдела оформления и учета нарушений ГКУ "АМПП" от 09 января 2017 года N 035543101011701090000***, решение заместителя начальника отдела оформления и учета нарушений ГКУ "АМПП" от 16 января 2017 года, решение судьи Таганского районного суда Москвы от 06 июля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном п.2 ст.8.14 Закона Москвы от 21.11.2007 N 45 "Кодекса города Москвы об административных правонарушениях" в отношении Земляковой Н.В. оставить без изменения, ее жалобу без удовлетворения.

Судья Московского городского суда А.Г.Васильев