Апелляционное определение СК по гражданским делам Свердловского областного суда от 13 сентября 2017 г. по делу N 33-15482/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Свердловского областного суда в составе:

председательствующего

Лимоновой Л. Ф.,

судей

Бурматовой Г. Г.,

Ильиной О. В.,

при секретаре Малярик А. М.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в порядке апелляционного производства гражданское дело по иску Шаврина А.М. к Федеральному государственному казенному учреждению "Центральное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации о признании нуждающимся в жилом помещении, возложении обязанности,

по апелляционной жалобе истца на решение Октябрьского районного суда г. Екатеринбурга от 27.04.2017.

заслушав доклад судьи Бурматовой Г. Г., пояснения представителя истца Баннова С. Н. по доверенности от ( / / ), представителя ответчика Тарасова И. В. по доверенности от ( / / ), судебная коллегия

установила:

Шаврин А.М. обратился в суд с вышеуказанным иском, в обоснование которого указано, что он проходил военную службу по контракту до ( / / ) включительно. Приказом командира войсковой части 96565 по строевой части от ( / / )N истец уволен с военной службы с зачислением в запас по N), с ( / / ) исключен из списков личного состава всех видов обеспечения, направлен на воинский учет в военный комиссариат ... Выслуга лет в календарном исчислении составила N, в льготном исчислении - N месяц. На основании договора найма служебного жилого помещения от ( / / )N, заключенному между истцом и Чебаркульская квартирно-эксплуатационная часть ПУрВО, истцу было предоставлено служебное жилое помещение в виде отдельной однокомнатной ... , расположенной по адресу: ... , в которое истец вселился, зарегистрировался установленным порядком и проживает в настоящее время. В августе 2016 года истец обратился в ФГКУ "Центррегионжилье" МО РФ с заявлением о признании нуждающимся в жилом помещении и принятии на учет для обеспечения жилым помещением. Решением N от ( / / ) отделением ФГКУ "Центральное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации истцу было отказано в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма. С данным решением истец не согласен.

Решением Октябрьского районного суда г. Екатеринбурга от 27.04.2017 в удовлетворении исковых требований отказано.

Не согласившись с постановленным решением суда, истец, в лице представителя Банова С.Н., подал на него апелляционную жалобу, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новое решение, которым удовлетворить заявленные требования истца в полном объеме, ссылаясь на неправильное определение и недоказанность установленных судом первой инстанции юридически значимых обстоятельств, несоответствие выводов суда первой инстанции обстоятельствам дела, нарушение норм материального и процессуального права. Указывает, что в период прохождения военной службы по контракту истцом были выполнены в полном объеме все требования, которые предусмотрены Жилищным кодексом РФ, ФЗ от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", Инструкцией о порядке обеспечения жилыми помещениями в Вооруженных Силах Российской Федерации, утвержденной Приказом Министра обороны Российской Федерации от 15.02.2000 N 80, Правилами учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку и службы в органах внутренних дел, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условии в избранном постоянном месте жительства, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.09.1998 N 1054. Истец был полностью уверен в признании его нуждающимся в жилом помещении, постановке в очередь для получения жилого помещения по договору социального найма по избранному постоянному месту жительства вне закрытого военного городка. Для его отселения из закрытого военного городка ему было предоставлено служебное жилое помещение, в связи с чем им был подан рапорт с ходатайством об увольнении его с военной службы в запас по достижению предельного возраста пребывания на военной службы, соответственно, в данном рапорте просьбы о постановке на учет нуждающихся в жилом помещении не содержится, и содержаться не может, так как в соответствии с требованиями п. 16.26 Правил истцу было сообщено командиром воинской части решение жилищной комиссии части и довольствующей КЭЧ района о принятом решении по спискам очередников на получение жилых помещений. Однако в связи с реорганизацией ФГКЭУ "Чебаркульская КЭЧ района" не передала своему законному правопреемнику ФГКУ "Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений" МО РФ необходимые документы.

Материалы дела возражений на апелляционную жалобу не содержат.

Представитель истца в суде апелляционной инстанции доводы апелляционной жалобы поддержал.

Представитель ответчика Федерального государственного казенного учреждения "Центральное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации в заседании судебной коллегии с доводами апелляционной жалобы не согласился, полагал, что решение суда первой инстанции является законным и обоснованным.

Поскольку в материалах дела имеются сведения об извещении всех участников судебного разбирательства о времени и месте рассмотрения дела судом апелляционной инстанции, в том числе путем направления судебных извещений истцу Шаврину А.М. (14.08.2017), телефонограммы третьему лицу Ш.Е.С. (14.08.2017), а также посредством размещения соответствующей информации на официальном сайте Свердловского областного суда в сети "Интернет", принимая во внимание, что доводы жалобы не содержат новой информации об обстоятельствах дела, для их проверки личного участия и дачи объяснений сторон не требуется, при том, что участие в судебном заседании является правом, а не обязанностью лиц, участвующих в деле, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть настоящее гражданское дело в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии с ч. 1 ст. 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГПК РФ), заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Судом первой инстанции установлено, что истец Шаврин А.М. проходил службу в Вооруженных Силах Российской Федерации. Был уволен с военной службы приказом командира войсковой части NN от ( / / ) с зачислением в запас N ФЗ РФ "О воинской обязанности и военной службе"), с ( / / ) исключен из списков личного состава войсковой части N Общая продолжительность военной службы истца составила N в календарном исчислении.

Истец проживает по адресу: ... Данное жилое помещение было предоставлено истцу на основании договора найма служебного жилого помещения от ( / / )N, заключенного им с ФКЭУ "Чебаркульская квартирно-эксплуатационная часть ПУрВО".

Согласно пп. 1, 2 договора найма служебного жилого помещения от ( / / )N, наймодатель передает нанимателю и членам его семьи за плату во владение и пользование жилое помещение, находящееся в Федеральной собственности, закрепленной за Министерством Обороны, переданное в оперативное управление Чебаркульской КЭЧ на основании свидетельства о государственной регистрации права от ( / / )N, состоящее из квартиры общей площадью 33,6 кв.м., расположенное по адресу: ... для временного проживания в нем. Жилое помещение предоставляется в связи с увольнением в запас.

Решением ФГКУ "Центральное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации N от ( / / ), Шаврину А.М. отказано в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 54 Жилищного кодекса Российской Федерации, поскольку представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, а также отсутствие статуса военнослужащего, проходящего военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 15 Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются жилищная субсидия или жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", к военнослужащим относятся офицеры, прапорщики и мичманы, курсанты военных образовательных учреждений профессионального образования, сержанты и старшины, солдаты и матросы, проходящие военную службу по контракту; сержанты, старшины, солдаты и матросы, проходящие военную службу по призыву, курсанты военных образовательных учреждений профессионального образования до заключения с ними контракта о прохождении военной службы.

Согласно ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности, исходя из времени принятия таких граждан на учет.

Таким образом, из вышеприведенного следует, что право на обеспечение жильем за счет средств Министерства обороны Российской Федерации могло быть приобретено истцом только в случае, если до увольнения с военной службы он был признан нуждающимся в получении жилого помещения (улучшении жилищных условий) и принят на соответствующий учет.

В соответствии с п. 26 Инструкции "О порядке обеспечения жилыми помещениями в вооруженных силах Российской Федерации", являющейся приложением N 1 к Приказу Министерства обороны Российской Федерации от 15.02.2000 N 80 (далее - Инструкция), учет военнослужащих, нуждающихся в получении жилых помещений (улучшении жилищных условий), осуществляется жилищными комиссиями воинских частей и довольствующими КЭЧ районов по спискам очередников на получение жилых помещений (улучшение жилищных условий) по форме согласно приложению N 4 к настоящей Инструкции с одновременным заведением на военнослужащего карточки учета жилых помещений, предоставляемых военнослужащему, по форме согласно приложению N 5 к настоящей Инструкции и внесением содержащейся в ней информации в автоматизированную систему учета военнослужащих, нуждающихся в получении жилых помещений (улучшении жилищных условий).

Для принятия на учет нуждающихся в получении жилых помещений (улучшении жилищных условий) военнослужащими подается в порядке подчиненности рапорт. Военнослужащие включаются в списки очередников на получение жилых помещений (улучшение жилищных условий) на основании решений жилищных комиссий, оформляемых протоколом и утверждаемых командирами воинских частей (п. п. 27, 28 Инструкции).

Военнослужащие включаются в списки очередников на получение жилых помещений (улучшение жилищных условий) на основании решений жилищных комиссий, оформляемых протоколом и утверждаемых командирами воинских частей (п. 28 Инструкции).

Из материалов дела следует, истцом подавался рапорт от ( / / ), в котором истец ходатайствует об увольнении его с военной службы в запас по достижению предельного возраста пребывания на военной службе, ( / / ).

Оценив представленную в материалы дела копию рапорта от ( / / ), в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд первой инстанции пришел к выводу, что указанный документ не содержит просьбы о постановки истца на учет нуждающихся в жилом помещении рапорт от ( / / ), по существу рапорта командир воинской части ходатайствовал произвести увольнение по окончании отпуска.

Разрешая спор, суд первой инстанции, дав оценку собранным по делу доказательствам, в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, установив, что у истца, на момент увольнения с военной службы отсутствовало право на признание его нуждающимся, при предоставлении служебного жилого помещения не устанавливалось наличие у истца и членов его семьи на праве собственности либо пользовании жилых помещений за пределами закрытого военного городка, как и приобретение либо отчуждение жилья за предыдущий и последующий период времени, пришел к выводу, что установленный Правилами порядок истцом не соблюден, доказательств, свидетельствующих о том, что Шаврин А.М. был признан нуждающимся в жилом помещении в период прохождения военной службы не представлено, соответственно, право на обеспечение жильем за счет средств Министерства обороны РФ у Шаврина А.М. не возникло, в связи с чем отказал в удовлетворении заявленных исковых требований.

Судебная коллегия соглашается с приведенными выводами суда первой инстанции и не усматривает оснований для отмены постановленного решения.

При этом, в соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Принцип состязательности основан на юридическом равенстве сторон в спорном материальном правоотношении и противоположности их материально-правовых интересов.

Истцом ни в суд первой инстанции, ни в суд апелляционной инстанции не представлено доказательств соблюдения установленного Правилами порядка, в частности не представлено сведений об обращении истца с таким рапортом, ходатайств о включении истца в списки нуждающихся в жилом помещении, решений уполномоченного органа.

Доводы апелляционной жалобы о том, что до увольнения с военной службы истец обращался с соответствующим рапортом об обеспечении его жилым помещением, в связи с увольнением, не могут быть приняты во внимание судебной коллегией, поскольку такие утверждением ничем не подтверждены.

Ссылки автора жалобы на то, что ненадлежащее исполнение командованием войсковой части своих должностных обязанностей не могут быть признаны состоятельными, поскольку такое бездействие истцом в установленном порядке не обжаловалось, доказательств того, что истец не был поставлен на учет нуждающихся в получении жилья в результате виновных действий командования войсковой части, не представлено.

Иные доводы апелляционной жалобы сводятся к несогласию с выводами суда, все они являлись предметом рассмотрения в суде первой инстанции, им дана надлежащая оценка, с которой судебная коллегия соглашается.

Апелляционная жалоба истца не содержит фактов, которые не были бы проверены и учтены судом первой инстанции, имели бы юридическое значение для рассмотрения дела по существу, влияли бы на обоснованность и законность судебного решения либо опровергали выводы суда первой инстанции по существу заявленных сторонами требований и возражений против них.

Поскольку нарушений норм материального права, которые бы привели к неправильному разрешению спора по существу, а также нарушений положений процессуального закона, в том числе влекущих безусловную отмену судебных актов в силу ч. 4 ст. 330 ГПК РФ, судебной коллегией не установлено, основания для отмены обжалуемого решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы отсутствуют.

На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ст. 328, ст. 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Октябрьского районного суда г. Екатеринбурга от 27.04.2017 оставить без изменения, апелляционную жалобу истца - без удовлетворения.

Председательствующий:

Л. Ф. Лимонова

Судьи:

Г. Г. Бурматова

О. В. Ильина