Постановление Свердловского областного суда от 22 сентября 2017 г. по делу N 4А-873/2017

Заместитель председателя Свердловского областного суда Т.П. Баландина, рассмотрев жалобу главного специалиста - эксперта отдела надзора в области использования и охраны водных объектов, земельного надзора Департамента Росприроднадзора по Уральскому федеральному округу, государственного инспектора по Уральскому федеральному округу ( / / )5 по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

постановлением названного должностного лица от 28 декабря 2016 года, оставленным без изменения решением судьи Первоуральского городского суда Свердловской области от 15 мая 2017 года,

обществу с ограниченной ответственностью "Форвест"

(ООО "Форвест")

по ч. 2 ст. 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях назначено наказание в виде штрафа в размере 400 000 рублей.

Решением судьи Свердловского областного суда от 12 июля 2017 года указанные постановление и решение отменены, производство по делу прекращено в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых они были вынесены.

В жалобе должностное лицо, вынесшее постановление о назначении административного наказания, с учетом истечения на момент пересмотра состоявшихся по делу решений срока давности привлечения ООО "Форвест" к ответственности просит об изменении основания прекращения производства, указывая, что порядок привлечения юридического лица к ответственности соблюден.

В возражениях законный представитель юридического лица Глазков М.А. опровергает доводы жалобы и просит оставить судебное решение без изменения.

Изучив материалы дела и доводы жалобы, оснований для её удовлетворения не нахожу.

Частью 2 статьи 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за невыполнение установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель.

Как следует из материалов дела, административное наказание назначено ООО "Форвест" за нарушение требований ч.2 ст. 13 Земельного кодекса Российской Федерации, что выразилось в непринятии обществом мер по защите земель от загрязнения химическими веществами, микроорганизмами, отходами производства и потребления, что выявлено 17 мая 2016 года по результатам административного расследования.

Согласно ч. 1 ст. 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Осуществляя в соответствии со ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях пересмотр состоявшихся по делу решений, судья областного суда пришел к выводу о нарушении должностным лицом, проводившим административное расследование, порядка привлечения ООО "Форвест" к административной ответственности.

Так, проверив собранные в деле доказательства, судья областного суда установил, что взятие проб, необходимых для проведения экспертизы, произведено с нарушением положений статей 25.5 и 27.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуполномоченным должностным лицом, которому проведение административного расследования не поручалось, а приобщенное к материалам дела экспертное заключение (л.д.91-95) не соответствует предъявляемым требованиям.

Допущенные при производстве по делу нарушения процессуальных требований к порядку сбора доказательств, являются существенными, повлекшими невозможность их использования (ч.3 ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

При таких обстоятельствах решение судьи областного суда об отмене постановления о назначении ООО "Форвест" административного наказания и решения судьи районного суда следует признать законным и обоснованным.

В целом доводы жалобы должностного лица, вынесшего постановление о назначении административного наказания, направлены на ухудшение положения лица, в отношении которого ведется производство по делу при том, что статьей 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, регламентирующей порядок рассмотрения жалоб и протестов на вступившие в законную силу постановления и решения по делу об административном правонарушении, возможности их отмены в связи с необходимостью ухудшения положения привлеченного к ответственности лица не предусмотрено.

Таким образом, доводы жалобы об изменении судебного решения в части основания прекращения производства по делу удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. 30.13, п. 1 ч.2 ст. 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, заместитель председателя областного суда

ПОСТАНОВИЛ:

решение судьи Свердловского областного суда от 12 июля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО "Форвест" оставить без изменения, а жалобу должностного лица - без удовлетворения.

Заместитель председателя Свердловского

областного суда Т.П. Баландина