Решение Свердловского областного суда от 19 сентября 2017 г. по делу N 72-1163/2017

Судья Свердловского областного суда Корякова Н.С., рассмотрев в открытом судебном заседании 19.09.2017 жалобу иерея Местной православной религиозной организации Приход в честь рождества Христова села Калиновское Камышловского района Свердловской области Каменской епархии Русской Православной Церкви (Московский Патриархат) Труженикова И.О. на решение судьи Камышловского районного суда Свердловской области от 03.07.2017, вынесенное по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении,

установил:

постановлением заместителя главного государственного инспектора по пожарному надзору ОНД Камышловского ГО, Камышловского МР, Пышминского ГО УНД и ПР ГУ МЧС России по Свердловской области С. от 03.05.2017, иерею Местной православной религиозной организации Приход в честь рождества Христова Труженикову И.О. по ч.ч. 1, 3, 4 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с ч. 2 ст. 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях назначено наказание в виде административного штрафа в размере 16000 рублей за выявленные 03.05.2017 в помещении Местной православной религиозной организации Приход в честь рождества Христова села Калиновское Камышловского района Свердловской области Каменской епархии Русской Православной Церкви (Московский Патриархат) нарушения требований п.п. 3, 7 12, 21, 24, 42, 43, 61, 478 Постановления Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 N 390 "О противопожарном режиме", выразившиеся в отсутствие автоматической пожарной сигнализации и ежеквартальных актов проверки работоспособности систем противопожарной защиты объекта, исполнительной документации на установку системы противопожарной защиты объекта, систем оповещения людей при пожаре, огнезащитного покрытия (обработки) деревянных конструкций чердачного помещения, плана эвакуации людей при пожаре, инструкции о действиях персонала по эвакуации людей при пожаре, настоятель не прошел обучение мерам пожарной безопасности путем прохождения пожарно-технического минимума и не организовал проведение практических тренировок по эвакуации, также были выявлены нарушения требований пожарной безопасности к первичным средствам пожаротушения, к эвакуационным путям и выходам.

Судьей Камышловского районного суда Свердловской области от 03.07.2017 по результатам рассмотрения жалобы постановление должностного лица оставлено без изменения.

В жалобе иерей Местной православной религиозной организации Приход в честь рождества Христова села Калиновское Камышловского района Свердловской области Каменской епархии Русской Православной Церкви (Московский Патриархат) Тружеников И.О. просит состоявшиеся по делу решения отменить, прекратить производство по делу за отсутствием в действиях события и состава административного правонарушения. Указывает, что проверка проведена в неустановленном помещении, поскольку по адресу проверяемого объекта, зафиксированному в постановлении должностного лица, находится частный дом. Указанному обстоятельству судом не дана оценка и не разрешен вопрос о виновном лице, которое несет обязанность за соблюдение требований пожарной безопасности на проверяемом объекте. Федеральный закон от 28.05.2017 N 100-ФЗ отменяет административную ответственность по ч.ч. 3,4 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подлежит применению.

Проверив материалы дела, доводы жалобы, прихожу к следующему.

Как следует из материалов дела, в ходе внеплановой выездной проверки, проведенной в период с 26.04.2017 по 27.04.2017 должностным лицом надзорного органа С. при осуществлении деятельности Местной православной религиозной организации Приход в честь рождества Христова села Калиновское Камышловского района Свердловской области Каменской епархии Русской Православной Церкви (Московский Патриархат) выявлены нарушения требований противопожарной безопасности.

Частью 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение требований пожарной безопасности.

Согласно подп. "в" п. 4 ст. 2 Федерального закона от 28.05.2017 N 100-ФЗ "О внесении изменения в федеральный закон "О пожарной безопасности" и Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (далее по тексту Закон), ч. ч. 3 - 5 и 8 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях признаны утратившими силу.

Указанные изменения вступили в силу 09 июня 2017 года.

В силу ст. ст. 2.1, 2.2, 24.1, 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в рамках административного судопроизводства подлежат выяснению наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия, за которые нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, виновность этого лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии с положениями ст. 1.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения.

Закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено. Закон, устанавливающий или отягчающий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет.

Судья районного суда, оставляя постановление должностного лица без изменения, не учел положения Закона, которым ч. ч. 3 - 5 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях признаны утратившими силу, соответственно распространяются и на Труженикова И.О., совершившего административное правонарушение до вступления такого закона в силу, поскольку постановление о назначении административного наказания исполнено не было.

Исходя из положений п. 2 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

В силу изложенного, постановление должностного лица, решение судьи районного суда подлежат изменению в части исключения квалификации действий иерея Местной православной религиозной организации Приход в честь рождества Христова села Калиновское Камышловского района Свердловской области Каменской епархии Русской Православной Церкви (Московский Патриархат) Труженикова И.О. по ч.ч. 3, 4 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях со снижением размера назначенного административного штрафа до 6000 рублей за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы жалобы об отсутствии в действиях должностного лица события административного правонарушения несостоятельны, поскольку проверка соблюдения требований безопасности проведена в помещении Церкви, выявленные правонарушения Тружеников И.О. не оспаривал, указав в протоколе об административном правонарушении, что нарушения будут устранены в срок.

При этом неверное указание в протоколе об административном правонарушении и в постановлении должностного лица адреса объекта пожарной безопасности - с. Калиновское, ул. Ленина, 19, вместо фактически обследованного - с. Калиновское, ул. Ленина, 20, отмену обжалуемых решений не влечет.

Существенных нарушений процессуальных требований, влекущих отмену решения судьи, при производстве по делу допущено не было.

Руководствуясь ст. 30.9, п. 2 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление заместителя главного государственного инспектора по пожарному надзору ОНД Камышловского ГО, Камышловского МР, Пышминского ГО УНД и ПР ГУ МЧС России по Свердловской области С. от 03.05.2017, решение судьи Камышловского районного суда Свердловской области от 03.07.2017 изменить, исключить квалификацию действий иерея Местной православной религиозной организации Приход в честь рождества Христова села Калиновское Камышловского района Свердловской области Каменской епархии Русской Православной Церкви (Московский Патриархат) Труженикова И.О. по ч.ч. 3, 4 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, снизить размер назначенного Труженикову И.О. административного штрафа до 6000 рублей за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В остальной части указанные постановление и решение оставить без изменения, жалобу Труженикова И.О. - без удовлетворения.

Судья Корякова Н.С.