Решение Свердловского областного суда от 27 сентября 2017 г. по делу N 72-1205/2017

Судья Свердловского областного суда Чиркова Т.Н., рассмотрев в судебном заседании 27 сентября 2017 года жалобу на решение судьи Октябрьского районного суда г. Екатеринбурга от 03 августа 2017 года, вынесенное по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении,

установил:

постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области В. от 31 марта 2017 года первому заместителю генерального директора по производству АО "Научно-производственное объединение автоматики им. Академика Н.А. Семихатова" Уксусову В.С. по ч. 1 ст. 14.55 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях назначено наказание в виде 30 000 рублей штрафа.

Решением судьи районного суда постановление должностного лица отменено по жалобе Уксусова В.С., производство по делу прекращено ввиду недоказанности обстоятельств, на основании которых оно вынесено.

Должностное лицо, вынесшее постановление по делу, просит решение судьи отменить, считая его незаконным, и направить жалобу на новое рассмотрение.

Проверив материалы дела и доводы жалобы, заслушав защитника Попову В.С., представителей УФАС по Свердловской области Надратовскую О.Н., Никитина А.А., не нахожу оснований к отмене решения судьи.

Частью 1 ст. 14.55 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение должностным лицом головного исполнителя условий государственного контракта по государственному оборонному заказу, касающихся, в том числе, сроков поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг.

Как следует из материалов дела, наказание Уксусову В.С. назначено за нарушение сроков поставки продукции по государственному контракту, заключенному в целях выполнения государственного оборонного заказа. Нарушение совершено 16 мая 2016 года по адресу г. Екатеринбург, ул. Мамина-Сибиряка, д. 145.

Проверяя законность постановления о назначении наказания, судья установил, что протокол об административном правонарушении в отношении Уксусова В.С. был возращен для устранения недостатков его составления со стадии рассмотрения дела, поэтому пришел к верному выводу о недопустимости его использования для установления виновности лица в совершении правонарушения.

Возвращение материалов дела для устранения недостатков протокола об административном правонарушении после начала его рассмотрения нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено. Иное толкование закона является ошибочным и не ставит под сомнение обоснованность выводов судьи.

Поскольку не имеется неопределенности в вопросе соответствия Конституции Российской Федерации примененного в настоящем деле закона, несостоятелен довод жалобы о необходимости направления запроса в Конституционный Суд Российской Федерации в порядке ст. 101 Федерального конституционного закона от 21 июля 1994 года N 1-ФКЗ.

Таким образом, судья районного суда дал верную оценку обстоятельствам, установленным по делу, и принял правильное решение об отмене постановления должностного лица и о прекращении производства по делу.

Нарушения процессуальных требований судьей не допущено.

Рассмотрение судьей жалоб на постановления должностных лиц Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области, вынесенные по делам указанной категории в отношении других лиц, не может повлечь отмену решения, поскольку данное обстоятельство не является основанием для отвода либо самоотвода судьи, предусмотренным ч. 1 ст. 29.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы о нарушении подведомственности рассмотрения жалобы Уксусова В.С. основаны на ошибочном толковании закона, поскольку в арбитражный суд обжалуются постановления по делам об административных правонарушениях, совершенных юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями.

Кроме этого, срок давности привлечения к административной ответственности по обстоятельствам, послужившим основанием для возбуждения данного дела, истек 16 мая 2017 года, поэтому вопрос о виновности Уксусова В.С. в совершении правонарушения обсуждаться не может.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.9, п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

решение судьи Октябрьского районного суда г. Екатеринбурга от 03 августа 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.55 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Уксусова Владимира Сергеевича оставить без изменения, жалобу должностного лица - без удовлетворения.

Судья Т.Н. Чиркова