Решение Оренбургского областного суда от 12 сентября 2017 г. по делу N 21-488/2017

Судья Оренбургского областного суда Пересыпкина Т.И., при секретаре Еремеевой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу законного представителя юридического лица Казачука Н.А. на постановление заместителя начальника отдела федерального государственного лесного надзора, федерального государственного пожарного надзора в лесах и гражданской обороны - удаленное рабочее место по Оренбургской области с местом нахождения в г. Оренбурге Департамента лесного хозяйства по Приволжскому федеральному округу Федерального агентства лесного хозяйства от 04 мая 2017 года и решение судьи Оренбургского районного суда Оренбургской области от 03 августа 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью "Пирамида",

установил:

постановлением заместителя начальника отдела федерального государственного лесного надзора, федерального государственного пожарного надзора в лесах и гражданской обороны - удаленное рабочее место по Оренбургской области с местом нахождения в г. Оренбурге Департамента лесного хозяйства по Приволжскому федеральному округу Федерального агентства лесного хозяйства (далее - Рослесхоз) Шевченко С.Л. от 04 мая 2017 года N оставленным без изменения решением судьи Оренбургского районного суда Оренбургской области от 03 августа 2017 года, общество с ограниченной ответственностью "Пирамида" (далее - ООО "Пирамида") признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

В жалобе, поданной в Оренбургский областной суд, законный представитель юридического лица - директор ООО "Пирамида" Казачук Н.А. просит об отмене состоявшихся по делу решений.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, заслушав пояснения Казачука Н.А. и защитника Попову Н.А., поддержавших доводы жалобы, допросив Шевченко С.Л. и К., должностных лиц административного органа в качестве свидетелей, прихожу к следующему.

Нарушение правил пожарной безопасности в лесах влечет привлечение к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ.

Правила пожарной безопасности установлены ст. ст. 52 - 53.8 Лесного кодекса РФ, Федеральными законами от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Правилами пожарной безопасности в лесах, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 30 июня 2007 года N 417.

Согласно п. 9 главы II Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30 июня 2007 года N 417 (далее - Правила пожарной безопасности в лесах) запрещается засорение леса бытовыми, строительными, промышленными отходами и мусором.

Как усматривается из материалов дела, 20 апреля 2017 года в 12 часов 20 минут должностным лицом административного органа установлено, что в Оренбургском участковом лесничестве Оренбургского лесничества Оренбургской области в квартале N выдел N лесной участок, площадью 2,0 га осуществляет рекреационную деятельность ООО "Пирамида" на основании договора аренды лесного участка от 07 декабря 2011 года N. Проект освоения лесов получил положительное заключение государственной экспертизы от 08 мая 2013 года N. Согласно договору аренды лесного участка, арендатор (ООО "Пирамида" в лице директора Казачука Н.А.) обязан соблюдать на предоставленных ему в аренду лесном участке Правила пожарной безопасности в лесах. В случае возникновения лесного пожара на арендованном лесном участке обеспечивать его тушение (п. 12.6 договора аренды).

Между тем ООО "Пирамида" при осуществлении рекреационной деятельности до начала пожароопасного сезона 2017 года не обеспечило очистку арендованного лесного участка от бытового, строительного и иного мусора, тем самым допустило нарушение п. 9 Правил пожарной безопасности в лесах.

Факт нарушения ООО "Пирамида" подтвержден собранными по делу доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении от 21 апреля 2017 года N.; фототаблицей; договором аренды лесного участка; схемой расположения и границы леечного участка; актом проверки; объяснением Казачука Н.А. и другими доказательствами, оцененными должностным лицом и судьей районного суда, по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах ООО "Пирамида" обоснованно привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ.

В соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст. 26.1 данного Кодекса.

Выводы должностного лица и судьей районного суда о виновности ООО "Пирамида" в совершении вмененного административного правонарушения основаны на положениях Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лесного законодательства и совокупности собранных по делу доказательств, оснований не согласиться с ними не имеется.

Основной довод жалобы сводится к соблюдению обществом требований п. 9 Правил пожарной безопасности в лесах. Заявитель полагает, что засорение строительными отходами отсутствует, поскольку все пиломатериалы доставляются на участок в готовом, переработанном виде с обработкой огне-биозащитой. Указанные материалы не являются мусором и предназначены для строительства, а имеющийся мусор приготовлен для вывоза. Указанные доводы опровергаются приведенными выше доказательствами, а именно протоколом об административном правонарушении, актом проверки, фототаблией из которых усматривается, что на лесном участке обнаружено засорение бытовыми, строительными, промышленными и иными отходами и мусором.

Ссылка автора жалобы на то, что работы по наведению порядка ведутся ежедневно, заключены договоры с рабочими на очистку территории, на вывоз твердо-бытовых отходов, ведется учет количества и времени вывоза мусорных контейнеров, не влечет удовлетворения жалобы.

В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вопреки доводам заявителя указанные меры являются недостаточными и не свидетельствуют о том, что учреждением приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований законодательных норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В жалобе законный представитель юридического лица настаивает на том, что проверка юридического лица проведена в нарушение положений Федерального закона N 294-ФЗ от 26 декабря 2008 года "О защите юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля и муниципального контроля". Данный довод являлся предметом тщательной проверки судьей районного суда в ходе рассмотрения жалобы на постановление, обоснованно отклонен с приведением мотивов принятого решения, оснований не согласиться с выводами судьи не имеется.

Как следует из материалов дела, в период с 10 по 28 апреля 2017 года проверка проведена должностными лицами административного органа в отношении *** на основании поручения *** от 07 февраля 2017 года, приказов Федерального лесного хозяйства от 28 марта 2017 года N. Сведений о проведении проверки в отношении ООО "Пирамида" материалы дела не содержат.

Согласно с п. 1 ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ поводом к возбуждению дела об административном правонарушении являются непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушения, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

Поскольку основанием для возбуждения настоящего дела об административном правонарушении послужило непосредственное обнаружение должностным лицом признаков административного правонарушения, предусмотренного 1 ст. 8.32 КоАП РФ, в действиях ООО "Пирамида", нормы Федерального закона N 294-ФЗ, устанавливающие порядок организации и проведения проверок, по настоящему делу в отношении ООО "Пирамида" применению не подлежат.

Утверждение автора жалобы о том, что правонарушение выявлено в ходе внеплановой проверки, тогда как в протоколе об административном правонарушении и в постановлении имеется ссылка на проведение плановой проверки, не влияет на законность состоявшихся по делу решений, поскольку не данный довод не входит в предмет доказывания по настоящему делу.

Доводы жалобы направлены на несогласие с выводами должностного лица, судьи районного суда и на переоценку доказательств, которые были исследованы в полном объеме и получили надлежащую оценку в постановлении по правилам, установленным ст. 26.11 КоАП РФ.

При изложенных выше обстоятельствах следует признать, что настоящая жалоба не содержит доводов, которые могли повлечь отмену или изменение состоявшихся по делу решений.

Постановление о привлечении ООО "Пирамида" к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ, вынесено в пределах срока давности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено в пределах, установленных санкцией ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ, в соответствии с требованиями ч. 1 ст. 4.4 КоАП РФ.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не имеется.

Руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 КоАП РФ, судья

решил:

постановление заместителя начальника отдела федерального государственного лесного надзора, федерального государственного пожарного надзора в лесах и гражданской обороны - удаленное рабочее место по Оренбургской области с местом нахождения в г. Оренбурге Департамента лесного хозяйства по Приволжскому федеральному округу Федерального агентства лесного хозяйства от 04 мая 2017 года и решение судьи Оренбургского районного суда Оренбургской области от 03 августа 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью "Пирамида" оставить без изменения, жалобу заявителя - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения, но может быть обжаловано и (или) опротестовано в порядке, установленном ст. ст. 30.12 - 30.19 КоАП РФ.

Судья Оренбургского

областного суда Т.И. Пересыпкина