Апелляционное определение СК по гражданским делам Оренбургского областного суда от 29 августа 2017 г. по делу N 33-5972/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Оренбургского областного суда в составе:

председательствующего судьи Ившиной Т.В.,

судей областного суда Морозовой Л.В., Полшковой Н.В.,

при секретаре Шишко Е.И.

рассмотрела в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по иску Никифорова Владимира Павловича к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в г. Оренбурге о признании решения незаконным, возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы, назначить досрочную страховую пенсию по старости по апелляционной жалобе Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в городе Оренбурге на решение Ленинского районного суда города Оренбурга Оренбургской области от 25 мая 2017 года.

Заслушав доклад судьи Ившиной Т.В., объяснения истца Никифорова В.П., возражавшего против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

Никифоров В.П. обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в г. Оренбурге (далее по тексту УПФР в г. Оренбурге), указав, что 01 ноября 2016 он обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Решением начальника УПФР в г. Оренбурге от 15 февраля 2017 N 6 в назначении пенсии было отказано в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ.

Истец с указанным решением не согласен, считает его несоответствующим действующему законодательству и с учетом изменения исковых требований просит суд:

признать решение начальника УПФР в г. Оренбурге от 15 февраля 2017 N N незаконным,

обязать УПФР в г. Оренбурге включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, периоды работы:

с 24 апреля 1984г. по 13 февраля 1987г. в должности электросварщика на *** в календарном исчислении,

с 13 января 1990г. по 14 сентября 1995г.- в должности электросварщика *** в льготном исчислении 1 год за 1 год и 6 месяцев,

с 15 сентября 1995г. по 12 сентября 1996г. - в должности бурильщика эксплуатационного и разведочного бурения скважин на нефть и газ в *** в льготном исчислении 1 год за 1 год и 6 месяцев,

с 30 июля 2007г. по 30 июня 2010г. - в должности помощника бурильщика в *** в календарном исчислении,

с 11 января 2012г. по 07 мая 2013г. - в должности электрогазосварщика *** в календарном исчислении,

с 27 мая 2013г. по 31 марта 2014г. в должности помощника бурильщика в *** в календарном исчислении,

обязать УПФР в г. Оренбурге назначить досрочную страховую пенсию по старости с 23 ноября 2016 года.

взыскать с ответчика расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей, расходы за составление искового заявления в размере 3 000 рублей.

Ответчик иск не признал.

Решением суда исковые требования Никифорова В.П. удовлетворены в части.

Суд постановил:признать незаконным решение начальника Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственноего учреждения) в г. Оренбурге от 15 февраля 2017г. N в части не включения Никифорову В.П. в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов работы:

с 24 апреля 1984г. по 13 февраля 1987г. в качестве электросварщика на *** в календарном исчислении;

с 15 сентября 1995г. по 12 сентября 1996г. в качестве бурильщика эксплуатационного и разведочного бурения скважин на нефть и газ в ****** в льготном исчислении 1 год за 1 год и 6 месяцев;

с 13 января 1990г. по 31 декабря 1991г. в качестве электросварщика *** с 01 июля 1994 *** в льготном исчислении 1 год за 1 год и 6 месяцев;

с 30 июля 2007г. по 30 июня 2010г. в качестве помощника бурильщика в *** в календарном исчислении;

с 27 мая 2013г. по 31 марта 2014г. в качестве помощника бурильщика в *** в календарном исчислении.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Оренбурге включить Никифорову В.П. в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы:

с 24 апреля 1984г. по 13 февраля 1987г. в качестве электросварщика на *** в календарном исчислении;

с 15 сентября 1995г. по 12 сентября 1996г. в качестве бурильщика эксплуатационного и разведочного бурения скважин на нефть и газ в *** в льготном исчислении 1 год за 1 год и 6 месяцев;

с 13 января 1990г. по 31 декабря 1991 в качестве электросварщика *** с 01 июля 1994г. *** в льготном исчислении 1 год за 1 год и 6 месяцев;

с 30 июля 2007г. по 30 июня 2010г. в качестве помощника бурильщика в *** в календарном исчислении;

с 27 мая 2013г. по 31 марта 2014г. в качестве помощника бурильщика в *** в календарном исчислении.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Оренбурге назначить Никифорову В.П. досрочную страховую пенсию по старости с 23 ноября 2016 в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В удовлетворении остальной части исковых требований Никифорову В.П. - отказать.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в г. Оренбурге в пользу Никифорова В.П. расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей, а также расходы на составление искового заявления в размере 1 000 рублей, а всего 1 300 рублей.

В апелляционной жалобе УПФР в г. Оренбурге, ссылаясь на неправильное определение юридически значимых обстоятельств и неправильное применение норм материального права, просит указанное решение в части удовлетворения требований отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении данных требований.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда по доводам жалобы, судебная коллегия пришла к следующему.

Решение суда в части отказа во включении в стаж Никифорова В.П., дающий право на досрочную страховую пенсию по старости периодов с 01 января 1992г. по 14 сентября 1995г. в качестве электросварщика *** и с 11 января 2012г. по 07 мая 2013г. в качестве электрогазосварщика *** не обжалуется. В соответствии с ч.2 статьи 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия проверяет решение в обжалуемой части.

Согласно п. 2 части 1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" мужчинам, проработавшим на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев, страховая пенсия по старости назначается по достижении возраста 55 лет и при наличии страхового стажа не менее 25 лет. В случае, если они проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока (не менее 6 лет 3 месяцев), страховая пенсия им назначается с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение".

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах" - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

Согласно разделу XXXII "Общие профессии" Списка N 2, утвержденному постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173, правом на пенсию в связи с тяжелыми условиями труда пользуются газорезчики и их подручные, газосварщики и их подручные, электросварщики и их подручные.

В соответствии с разделом XXXIII "Общие профессии" Списка N 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, правом на пенсию в связи с тяжелыми условиями труда пользуются газосварщики, электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, электросварщики ручной сварки, газорезчики.

Информационным письмом от 02 августа 2000 г. Министерства труда и социального развития РФ N 3073-17, Пенсионного фонда РФ N 06-27/7017 дано разъяснение, что "электрогазосварщик" и "газоэлектросварщик" - это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку N 2 (раздел XXXIII) как электрогазосварщики при документальном подтверждении их занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

Согласно разделу XII " Бурение, добыча и переработка нефти, газа и газового конденсата, переработка угля и сланца" Списка N 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, правом на пенсию в связи с тяжелыми условиями труда пользуются бурильщики эксплуатационного и разведочного бурения скважин на нефть и газ.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что 01 ноября 2016г. Никифоров В.П. (дата) года рождения, обратился в УПФР в г. Оренбурге с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением начальника УПФР в г. Оренбурге от 15 февраля 2017 N 6 истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ. По представленным документам продолжительность стажа, дающего право на досрочную страховую пенсию по старости, составила 05 лет 00 месяцев 26 дней, при требуемом стаже 12 лет 6 месяцев.

В стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение не засчитаны спорные периоды.

Суд пришёл к верному выводу о том, что период работы с 24 апреля 1984г. по 13 февраля 1987г., подлежит включению в специальный стаж истца, поскольку из его трудовой книжки следует, что 24 апреля 1984г. он принят электросварщиком четвертого разряда в ***, 11 февраля 1985г. присвоена квалификация электросварщика 5 разряда, 13 февраля 1987г. уволен по собственному желанию.

С данными выводами судебная коллегия соглашается, поскольку период работы в данной организации и должности, протекал до 01 января 1992 г., то есть когда работа предприятий носила стабильный характер и постоянная занятость в течение полного рабочего дня предполагалась, а по информации, содержащейся в трудовой книжке истца, можно сделать вывод о выполняемой работе, наименование профессии прямо предусмотрено Списком N 2, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. N 1173.

По этому же основанию судебная коллегия считает правильным вывод суда о включении в стаж истца периода работы с 13 января 1990г. по 31 декабря 1991г. в качестве электросварщика ***.

Причем суд обоснованно обязал ответчика включить данный период, а также период работы истца с 15 сентября 1995г. по 12 сентября 1996г. бурильщиком эксплуатационного и разведочного бурения скважин на нефть и газ в ***, расположенного в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, в льготном исчислении 1 год за 1 год и 6 месяцев на основании положений статей 10,14,94 Закона РСФСР от 20 ноября 1990г. N 340-1 "О государственных пенсиях в РСФСР".

Выводы суда подтверждаются исследованными в судебном заседании допустимыми доказательствами. Так из трудовой книжки следует, что истец 13 января 1990г. принят электросварщиком 4-го разряда в прокатно-ремонтный цех бурового оборудования, вахтово-экспедиционным методом, 01 июля 1994г. в соответствии с приказом от 30 июня 1994г. N 132 *** введено в состав *** 15 сентября 1995г. переведён бурильщиком 5 разряда эксплуатационного и разведочного бурения скважин на нефть и газ центральной инженерно-технической службы, 12 сентября 1996г. уволен в связи с изменением существенных условий труда.

Из представленной в материалы дела архивной справки от 20 декабря 2016г. N 3189, выданной архивным отделом управления делами администрации (адрес) следует, что в документах архивного фонда *** в личных карточках формы Т-2, в приказах по личному составу, значится Никифоров В.П., (дата) года рождения. 13 января 1990г. (приказ от 29 декабря 1989г. N-к) принят в "***" электросварщиком 4 разряда в прокатно-ремонтный цех бурового оборудования вахтово-экспедиционным методом, 15 сентября 1995г. (приказ от 15 сентября 1995 N-к) переведен бурильщиком 5 разряда эксплуатационного и разведочного бурения скважин на нефть и газ центральной инженерно-технологической службы, 12 сентября 1996 (приказ от 12 сентября 1996 N-к) уволен в связи с изменением существенных условий труда, ч. 6 ст. 29 КЗоТ РФ. Документов, опровергающих полную занятость, не обнаружено. Основанием для выдачи справки послужили: Ф. 42, Оп. 1. (адрес).Л.6, (адрес). Л.95, (адрес). Л.86, историческая справка. Кроме того из указанной выше справки следует, что предприятие находилось на территории (адрес), расположенном севернее 60 градусов северной широты в (адрес). В соответствии с перечнем районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам крайнего севера Постановлением Министров СССР от 10 ноября 1967 N о льготах для работающих в этих районах и местностях- Ханты-Мансийский автономный округ относится к местности, приравненной к районам Крайнего Севера, где в централизованном порядке установлен районный коэффициент для рабочих и служащих производственных отраслей 1,7, непроизводственных отраслей 1,5. На основании Решения Исполнительного комитета Совета народных депутатов (адрес) от 28.02.1991 N установлен единый районный коэффициент по заработной плате рабочих и служащих на территории округа в размере 1,7.

Доводы жалобы УПФР в г. Оренбурге о необоснованном включении периодов работы электросварщиком с 24 апреля 1984г. по 13 февраля 1987г. и с 13 января 1990г. по 31 декабря 1991г. в стаж истца для назначения досрочной пенсии, поскольку не нашел подтверждения факт занятости Никифорова В.П. на ручной сварке, судебная коллегия отклоняет, так как в период действия Списка, утверждённого постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956г. N 1173 для включения в специальный стаж периодов работы электросварщиком подтверждения занятости на ручной сварке не требовалось. Тот факт, что профессия "электросварщик ручной сварки" была выделена как самостоятельная из профессии "электросварщик" в 1970 году, указанного выше обстоятельства не опровергает.

Разрешая требование Никифорова В.П. о зачёте в его стаж для назначения досрочной пенсии периода работы в качестве помощника бурильщика в *** с 30 июля 2007г. по 30 июня 2010г., суд установил, что по сведениям из трудовой книжки, истец 30 июля 2007г. принят на участок капитального ремонта скважин помощником бурильщика 5 разряда в *** 30 июня 2010г. уволен в связи с сокращением численности работников организации.

Из представленной в материалы дела справки, уточняющей особый характер работы или условия труда, необходимые для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, выданной ***", следует, что Никифоров В.Н. действительно работал постоянно полный рабочий день в *** в производстве "Добыча нефти, газа и газового конденсата" (***") 01 февраля 2016 г. присоединено к *** в качестве помощника бурильщика капитального ремонта скважин 5 разряда участка капитального ремонта скважин с 30 июля 2007 по 30 июня 2010, что предусмотрено Списком N 2 от 26 января 1991г. N 10. Основанием для выдачи указанной справки послужили: штатное расписание за период с 2007 по 2010 год, карта аттестации рабочего места по условиям труда, приказы по личному составу за период с 2007 по 2010 год, личная карточка формы Т-2, расчетные ведомости за период с 2007 по 2010 год.

В материалы дела представлен приказ о приёме Никифорова В.П. на работу с 30 июля 2007г. на участок капитального ремонта скважин помощником бурильщика 5 разряда с установлением тарифной ставки (окладом) согласно штатному расписанию.

Приказом от 30 июня 2010 года N-к Никифоров В.П. уволен с участка капитального ремонта скважин с должности помощник бурильщика 5 разряда в связи с сокращением численности работников.

С учётом представленных истцом документов суд удовлетворил требование Никифорова В.П. о включении в его стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, указанного периода работы.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда о включении в специальный стаж Никифорова В.П. периода работы с 27 мая 2013г. по 31 марта 2014г. в качестве помощника бурильщика в *** так как доводы истца подтверждаются материалами дела.

По сведениям из трудовой книжки, истец 27 мая 2013г. принят на должность помощника бурильщика 5 разряда в *** (приказ от 27 мая 2013 N), 01 апреля 2014г. должность "помощник бурильщика 5 разряда" переименована на "помощник бурильщика капитального ремонта".

Из представленной в материалы дела справки N 5 от 14 марта 2017г., уточняющей особый характер работы или условия труда, необходимые для досрочного обеспечения страховой пенсии по старости, выданной *** следует, что Никифоров В.П. работал полный рабочий день в *** в цехе капитального ремонта скважин 5 разряда в качестве помощника бурильщика капитального ремонта скважин 5 разряда с 27 мая 2013г. (приказ N от 27 мая 2013г.) по 28 февраля 2015г. (приказ N/у от 28 февраля 2015г.). Основанием для выдачи справки послужили личная карточка формы Т-2, штатное расписание (2013-2015), лицевой счет, приказы по личному составу (2013-2015), Устав *** производственная инструкция.

Указанная выше информация подтверждается так же справкой N 6 от 04 мая 2017г., уточняющей особый характер работы или условия труда, необходимые для досрочного обеспечения страховой пенсии по старости, выданной ***

Доводы пенсионного органа о том, что наименование должности "помощник бурильщика" не предусмотрено Списком, утв. постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991г. N 10 судебная коллегия во внимание не принимает, поскольку согласно разъяснениям Минтруда России от 22 мая 1996 N 5 о порядке применения указанных Списков, правом на пенсию в связи с особыми условиями труда пользуются рабочие, профессии которых являются производными от профессий, предусмотренных Списками (в т.ч. помощники).

Как следует из решения суда, удовлетворяя заявленные требования, суд руководствовался данными разъяснениями.

Доводы жалобы о том, что справки, уточняющие особый характер работы по спорным периодам, архивные справки, истцом в трёх месячный срок с момента подачи заявления представлены не были, не могут являться основанием для отмены решения на основании следующего.

В соответствии с ч.3 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, даёт лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии, или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, или дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, или дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.

Согласно части 7 данной нормы заявление о назначении страховой пенсии, рассматривается не позднее чем через 10 рабочих дней со дня приема этого заявления органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, которые он вправе представить по собственной инициативе с учетом положений части 8 статьи 21 настоящего Федерального закона, либо со дня представления дополнительно документов в соответствии с частями 3 и 4 настоящей статьи, либо со дня поступления документов, запрошенных органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях.

На основании части 8 указанной нормы в случае проведения проверки документов, необходимых для установления страховой пенсии, непредставления государственными органами, органами местного самоуправления либо подведомственными государственным органам или органам местного самоуправления организациями в установленный срок документов орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе приостановить срок рассмотрения заявления до завершения проверки, представления документов, запрошенных в указанных органах и организациях, но не более чем на три месяца.

Из материалов дела не следует, что истцу в день подачи им заявления о назначении пенсии были даны разъяснения о предоставлении каких либо документов. Запись работника пенсионного органа, сделанная на заявлении о назначении пенсии, поданном в форме электронного документа, об этом не свидетельствует.

Кроме того, как видно из материалов дела истец подал заявление 01 ноября 2016г., ответчик 09 ноября 2016г. направил запрос в Архивный отдел управления делами Администрации (адрес) о периодах работы с 13 января 1990г. по 14 сентября 1995г., с 15 сентября 1995г. по 12 сентября 1996г. Архивные справки были подготовлены, направлены в УПФР в г. Оренбурге 20 декабря 2016г. и поступили в УПФР в г. Оренбурге 08 февраля 2017г.

УПФР в г. Оренбурге имело возможность, но не воспользовалось правом приостановить рассмотрение заявления до предоставления дополнительных документов, как это предусмотрено в части 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" и п. 94 Административного регламента предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по выплате страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного Приказом Минтруда России от 01 ноября 2016 N 600н.

Учитывая вышеизложенное, доводы апелляционной жалобы ответчика в указанной части являются необоснованными.

Иные доводы жалобы ответчика о том, что истцом по периоду с 27 мая 2013г.- по 31 марта 2014г. - помощник бурильщика в *** не был представлен Устав данной организации, подтверждающий виды деятельности, соответствующие разделу XII "Бурение, добыча и переработка нефти, газа и газового конденсата, переработка угля и сланца", основанием для отмены решения не является, поскольку сводятся к несогласию с произведенной оценкой суда доказательств по делу.

Так как выводы суда первой инстанции, изложенные в решении, мотивированы, сделаны при правильном определении юридически значимых обстоятельствах, надлежащей оценке представленных доказательств и основаны на нормах действующего законодательства, оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

определила:

решение Ленинского районного суда города Оренбурга от 25 мая 2017 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в городе Оренбурге - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи