Апелляционное определение СК по административным делам Оренбургского областного суда от 07 сентября 2017 г. по делу N 33а-6478/2017

Судебная коллегия по административным делам Оренбургского областного суда в составе:

председательствующего судьи Селютиной И.Ф.,

судей Кудряшова В.К., Солопьева В.И.

при секретаре Михалевой В.М.,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению отделения МВД России по Кваркенскому району к Гаврилову Д.Б. об установлении дополнительных административных ограничений по апелляционному представлению прокурора Кваркенского района Оренбургской области на решение Кваркенского районного суда Оренбургской области от 27 июня 2017 года.

Заслушав доклад судьи Селютиной И.Ф., прокурора Трофимова А.А., судебная коллегия

установила:

ОМВД России по Кваркенскому району обратилось в суд с административным исковым заявлением, указав, что Гаврилов Д.Б. приговором Кваркенского районного суда Оренбургской области от 08 апреля 2015 года осужден по части 1 статьи 134 Уголовного кодекса Российской Федерации к 11 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. 04 марта 2016 года освобожден из мест лишения свободы по отбытии наказания.

29 декабря 2015 года решением Салаватского городского суда Республики Башкортостан в отношении Гаврилова Д.Б. установлен административный надзор на срок 3 года, исчисляемый со дня постановки на учет в органе внутренних дел по месту жительства или пребывания Гаврилова Д.Б.

За время нахождения под административным надзором Гаврилов Д.Б. три раза (20 апреля 2017 года, 28 апреля 2017 года и 12 мая 2017 года) привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления и посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, предусмотренных частью 1 статьи 19.24, частью 1 статьи 19.24, статьей 20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

В настоящее время Гаврилов Д.Б. проживает в (адрес)

Административный истец просил установить в отношении Гаврилова Д.Б. дополнительные административные ограничения в виде: обязательной явки три раза в месяц в отдел внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22.00 часов до 06.00 часов, если это не связано с исполнением своих функциональных обязанностей по месту работы.

Решением суда административный иск удовлетворен, Гаврилову Д.Б. дополнены ранее установленные по решению Салаватского городского суда Республики Башкортостан от 29 декабря 2015 года административные ограничения, ограничениями в виде: запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22.00 часов до 06.00 часов, если это не связано с исполнением функциональных обязанностей по месту работы; обязательной явки три раза в месяц в отдел внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации весь срок осуществления административного надзора.

На данное решение Кваркенский районный прокурор Оренбургской области подал апелляционное представление, в котором просит решение суда изменить, исключить из формулировки административного ограничения в виде запрещения пребывания вне места жительства либо пребывания в ночное время фразу "если это не связано с исполнением функциональных обязанностей по месту работы"; дополнить административное ограничение в виде обязательной явки для регистрации фразой "или фактического нахождения" и исключить из него фразу "весь срок осуществления административного надзора" как противоречащую пункту 5 части 1 статьи 4 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".

В судебном заседании при рассмотрении дела судом апелляционной инстанции прокурор Трофимов А.А. доводы апелляционного представления поддержал.

Представитель ОМВД по Кваркенскому району Гаврилов Д.Б., прокурор Кваркенского района в судебное заседание не явились, были извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Судебная коллегия определиларассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав судью-докладчика, пояснения прокурора, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционного представления, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 5 части 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

В соответствии с частью 3 статьи 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Федеральный закон N 64-ФЗ) суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что приговором Кваркенского районного суда Оренбургской области от 08 апреля 2015 года Гаврилов Д.Б. осужден за совершение преступления, предусмотренного частью 1 статьи 134 Уголовного кодекса Российской Федерации к 11 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Совершенное им преступление относится к категории преступлений средней тяжести.

04 марта 2016 года Гаврилов Д.Б. освобожден из мест лишения свободы по отбытии наказания.

Решением Салаватского городского суда Республики Башкортостан от 29 декабря 2015 года в отношении Гаврилова Д.Б. установлен административный надзор сроком на 3 года, исчисляемый со дня постановки на учет в органе внутренних дел по месту жительства или пребывания Гаврилова Д.Б. Установлены следующие административные ограничения:

запрещение пребывания в дошкольных и школьных образовательных учреждениях и иных образовательных учреждениях, местах проведения массовых детских мероприятий, барах, игровых и ночных клубах, ресторанах, а также посещения общественных мест в состоянии алкогольного и иного опьянения;

запрещение пребывания в местах распития спиртных напитков;

запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица,с 23 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин., если это не связано с исполнением своих функциональных обязанностей по месту работы;

запрещение выезда за пределы места жительства или пребывания без уведомления контролирующего органа внутренних дел по месту жительства или пребывания;

обязательная явка 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания лица для регистрации.

Согласно справке администрации МО Красноярский поссовет Гаврилов Д.Б. проживает по адресу: (адрес)

Из постановлений должностных лиц и карточки правонарушений следует, что Гаврилов Д.Б. трижды привлекался к административной ответственности с назначением административного наказания: 20 апреля 2017 года и 28 апреля 2017 года - по части 1 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 12 мая 2017 года - по статье 20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Постановления о привлечении к административной ответственности Гавриловым Д.Б. не обжаловались.

Согласно исследованным судом характеристикам УУП ОМВД России по Кваркенскому району, главы МО Красноярский поссовет Гаврилов Д.Б. характеризуется посредственно, замечен в злоупотреблении спиртными напитками.

Суд первой инстанции, удовлетворяя заявленные требования, пришел к выводу о том, что имеются все предусмотренные законом основания для дополнения административных ограничений в отношении Гаврилова Д.Б.

Судебная коллегия соглашается с данным выводом суда, поскольку Гаврилов Д.Б., находясь под административным надзором, совершил три административных правонарушения против порядка управления и общественной безопасности, злоупотребляет спиртными напитками. С учетом сведений об образе жизни и поведении Гаврилова Д.Б. суд пришел к обоснованному выводу об удовлетворении требований административного истца.

Между тем, заслуживает внимания довод апелляционного представления о том, что запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время установлено Федеральным законом N64-ФЗ без каких-либо исключений, и Законом предусмотрен механизм исполнения указанного ограничения при решении вопросов трудоустройства.

Учитывая изложенное, фраза "если это не связано с исполнением функциональных обязанностей по месту работы" подлежит исключению из формулировки данного ограничения.

Кроме того, судебная коллегия соглашается с доводом представления о том, что формулировка административного ограничения в виде обязательной явки для регистрации подлежит дополнению фразой "по месту фактического нахождения", для приведения в соответствие с действующей редакцией Федерального закона N 64-ФЗ. Решение в этой части подлежит изменению.

Апелляционное представление в части исключения из решения суда фразы "весь срок осуществления административного надзора" удовлетворению не подлежит.

Из текста обжалуемого решения усматривается, что судом Гаврилову Д.Б. установлена обязательная явка три раза в месяц в отдел внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации весь срок осуществления административного надзора. Примененная судом первой инстанции формулировка "весь срок осуществления административного надзора" на законность и обоснованность судебного акта не влияет, существо судебного решения не искажает.

С учетом изложенного, решение суда подлежит изменению, апелляционное представление - частичному удовлетворению.

Руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Кваркенского районного суда Оренбургской области от 27 июня 2017 года изменить, изложив его резолютивную часть в следующей редакции:

"Дополнить ранее установленные по решению Салаватского городского суда Республики Башкортостан от 29 декабря 2015 года Гаврилову Д.Б., 18 (дата) рождения, проживающему по адресу: (адрес), административные ограничения, ограничениями в виде:

- запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22.00 часов до 06.00 часов;

- обязать являться три раза в месяц в отдел внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации весь срок осуществления административного надзора".

В остальной части решение суда оставить без изменения.

Председательствующий:

Судьи: