Решение Липецкого областного суда от 29 сентября 2017 г. по делу N 3а-30/2017

Липецкий областной суд в составе: председательствующего судьи Долбнина А.И.,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Липецкой области о ликвидации Регионального отделения Политической партии "Против всех" в Липецкой области,

установил:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Липецкой области обратилось 06 сентября 2017 г. в суд с административным исковым заявлением о ликвидации Р егионального отделения Политической партии "Против всех" в Липецкой области и исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц , ссылаясь на то, что административный ответчик в нарушение требований пункта 5 статьи 27 Федерального закона от 11 июля 2001 г. N 95-ФЗ "О политических партиях" в установленный срок не представил в Управление соответствующие документы для принятия решения о внесении изменений в сведения о лице, имеющим право без доверенности действовать от имени Регионального отделения, а также об адресе юридического лица в пределах места нахождения юридического лица и об их направлении в регистрирующий орган, который вносит в ЕГРЮЛ запись об изменении сведений о Региональном отделении. В адрес регионального отделения политической партии были вынесены письменные предупреждения с указанием допущенных нарушений, которые устранены не были. Решением Липецкого областного суда от 15 июня 2017 г. деятельность регионального отделения была приостановлена сроком на 1 (один) месяц, однако нарушения устранены не были.

В судебное заседание представители Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Липецкой области, Регионального отделения Политической партии "Против всех" в Липецкой области, Политической партии "Против всех" не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом. Административным истцом в суд представлено письменное ходатайство, в котором исковые требования полностью поддерживает, не возражает против рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, просит о рассмотрении дела в его отсутствие.

Поскольку в судебное заседание представители лиц, участвующих в деле, не явились, их явка не была признана обязательной, учитывая категорию дела, в соответствии с положениями части 7 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное дело рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Исследовав представленные письменные доказательства, суд приходит к выводу о том, что заявленные Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Липецкой области требования о ликвидации Р егионального отделения Политической партии "Против всех" в Липецкой области и исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Общественные отношения, возникающие в связи с реализацией гражданами Российской Федерации права на объединение в политические партии и особенностями создания, деятельности, реорганизации и ликвидации политических партий в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 11 июля 2001 г. N95-ФЗ "О политических партиях".

Политическая партия, ее региональные отделения и иные структурные подразделения, согласно подпункту "а" пункта 1 статьи 27 названного федерального закона, обязаны соблюдать в своей деятельности Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, а также устав политической партии.

В силу части 2 статьи 25 Федерального закона от 8 августа 2001 г. N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" регистрирующий орган вправе обратиться в суд с требованием о ликвидации юридического лица в случае неоднократных либо грубых нарушений законов или иных нормативных правовых актов государственной регистрации юридических лиц.

В соответствии с частью 3 пункта 3 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо ликвидируется по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

Судом из письменных материалов административного дела установлено, что согласно сведениям из Единого государственного реестра юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) Региональное отделение Политической партии "Против всех" в Липецкой области как юридическое лицо зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц 08 апреля 2013 г. за основным государственным регистрационным номером N с адресом места его нахождения: 398046, "адрес". Лицом, имеющим право действовать без доверенности от имени указанного юридического лица, является Секретарь Совета Регионального отделения Политической партии "Против всех" в Липецкой области ФИО3.

В соответствии с пунктом 5 статьи 27 Федерального закона от 11 июля 2001г. N 95-ФЗ "О политических партиях" региональные отделения политических партий обязаны информировать Управление об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона от 08 августа 2001г. N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение трех дней со дня таких изменений и в течение 14 дней со дня таких изменений представлять в Управление соответствующие документы для принятия решения об их направлении в регистрирующий орган (налоговый орган), которых вносит в Единый государственный реестр юридических лиц запись об изменении сведений о региональном отделении политической партии.

К таким сведениям, в силу положений пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 08 августа 2001г. N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" в том числе относится адрес юридического лица в пределах места нахождения юридического лица, а также сведения о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица.

Поскольку в ходе текущего контроля Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Липецкой области выявлено, что такой информации Региональное отделение Политической партии "Против всех" в Липецкой области не представляло, то в адрес ответчика, указанный в ЕГРЮЛ, 17 апреля 2017 г. было направлено предупреждение о необходимости в срок до 22 мая 2017 г. устранить указанные нарушения законодательства Российской Федерации, представив в управление документы для принятия решения о внесении изменений в сведения о лице, имеющим право без доверенности действовать от имени Регионального отделения, а также об адресе юридического лица в пределах места нахождения юридического лица и об их направлении в регистрирующий орган, который вносит в ЕГРЮЛ запись об изменении сведений о Региональном отделении (л.д. 27).

Повторное письмо было направлено в адрес административного ответчика 24 апреля 2017 г. (л.д.29).

В соответствии с пунктом 2 статьи 39 Федерального закона от 11 июля 2001г. N 95-ФЗ "О политических партиях" в случае нарушения региональным отделением или иным структурным подразделением политической партии Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, настоящего Федерального закона и иных федеральных законов соответствующий территориальный орган выносит региональному отделению или иному структурному подразделению политической партии письменное предупреждение с указанием допущенных нарушений и устанавливает срок их устранения, составляющий не менее одного месяца. В случае, если региональным отделением или иным структурным подразделением политической партии в установленный срок эти нарушения не были устранены и предупреждение территориального органа не было обжаловано в суд, деятельность регионального отделения или иного структурного подразделения политической партии может быть приостановлена на срок до шести месяцев решением верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области и автономного округа на основании заявления соответствующего территориального органа.

Письменные предупреждения не были обжалованы в суд, а также не представлено данных об исполнении.

Решением Липецкого областного суда от 15 июня 2017 г. деятельность регионального отделения была приостановлена сроком на 1 месяц со дня вступления решения в законную силу.

28 июля 2017 г. в адрес Совета Регионального отделения Политической партии "Против всех" в Липецкой области Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Липецкой области было направлено уведомление о приостановлении деятельности регионального отделения сроком на один месяц со дня вступления решения Липецкого областного суда в законную силу (л.д. 34)

Решение Липецкого областного суда от 15 июня 2017 г. вступило в законную силу 18 июля 2017 г., месячный срок для устранения нарушений истек 18 августа 2017 г.

Доказательств, подтверждающих устранение выявленных нарушений законодательства Российской Федерации, послуживших основанием для приостановления деятельности регионального отделения, в установленный судом срок, в материалах дела не содержится, административным ответчиком суду предоставлено не было.

В силу части 3 статьи 40 Федерального закона от 11 июля 2001 г. N 95-ФЗ "О политических партиях", в случае не устранения региональным отделением политической партией нарушений, послуживших основанием для приостановления их деятельности, федеральный уполномоченный орган или его территориальный орган, внесшие в суд заявление о приостановлении деятельности регионального отделения вносит в соответствующий суд заявление о ликвидации регионального отделения.

В силу части 3 пункта "б" статьи 42 Федерального закона от 11 июля 2001 г. N 95-ФЗ "О политических партиях" ликвидация регионального отделения и иного структурного подразделения политической партии по решению суда осуществляется в случае не устранения в установленный решением суда срок нарушений, послуживших основанием для приостановления деятельности регионального отделения и иного структурного подразделения политической партии.

Поскольку региональным отделением не устранены в установленный решением суда срок нарушения законодательства Российской Федерации, послужившие основанием для приостановления деятельности регионального отделения , то соответственно, имеются законные основания для удовлетворения заявления Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Липецкой области о ликвидации регионального отделения политической партии.

Согласно части 4 статьи 32 Федерального закона от 11 июля 2001 г. N 95-ФЗ "О политических партиях", в случае ликвидации регионального отделения политической партии государственная поддержка регионального отделения прекращается со дня вступления в законную силу решения суда о ликвидации регионального отделения политической партии.

В соответствии с пунктом 3 статьи 49 Гражданского кодекса Российской Федерации, п равоспособность юридического лица прекращается в момент внесения в единый государственный реестр юридических лиц сведений о его прекращении.

Руководствуясь статьями 175, 263 - 265 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, части 3 пункта "б" статьи 42 Федерального закона от 11 июля 2001 г. N 95-ФЗ "О политических партиях" , суд

решил:

Административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Липецкой области удовлетворить.

Ликвидировать Региональное отделение Политической партии "Против всех" в Липецкой области (ОГРН 1134800000301) и исключить его из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в течение одного месяца со дня его принятия.

Председательствующий подпись А.И. Долбнин

Копия верна:

Судья

Секретарь

4