Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия от 19 сентября 2017 г. по делу N 33-1898/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе:

председательствующего Демидчик Н.В.,

судей Елиной Т.А., Ериной Н.П.,

при секретаре Крыловой Е.С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании 19 сентября 2017 г. в г.Саранске гражданское дело по иску Шипелевой Е.В. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия о признании незаконным и отмене решения в части отказа в досрочном назначении страховой пенсии, возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы и назначить досрочно страховую пенсию по старости, с апелляционной жалобой начальника ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия - Ледяйкина В.Г. на решение Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 10 июля 2017 г.

Заслушав доклад судьи Елиной Т.А., судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия

установила:

Шипелева Е.В. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия (далее - ГУ - УПФ РФ в городском округе Саранск Республики Мордовия) о признании незаконным и отмене решения в части отказа в досрочном назначении страховой пенсии, возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы и назначить досрочно страховую пенсию по старости.

В обоснование исковых требований указала, что она обратилась в ГУ - УПФ РФ в городском округе Саранск Республики Мордовия с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 ФЗ-400 от 28 декабря 2013 г. "О страховых пенсиях". Решением ГУ - УПФ РФ в городском округе Саранск Республики Мордовия N 259324/16-1811 от 30 сентября 2016 г. ей отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости из-за отсутствия специального стажа.

Считает данное решение незаконным.

С учетом уточнения исковых требований просила суд признать незаконным решение ГУ - УПФ РФ в городском округе Саранск Республики Мордовия N 259324/16-1811 от 30 сентября 2016 г. в части отказа во включении в специальный стаж периодов: с 1 февраля 1990 г. по 25 августа 1991 г. (в том числе учебный отпуск с 10 июня 1990 года по 22 июня 1990 года) в должности заместителя директора по пионерской работе в Саранской средней школе N 25; с 18 ноября 2012 г. по 31 декабря 2012 г., 18 ноября 2013 г. по 31 декабря 2013 г., 24 декабря 2014 г. по 31 декабря 2014 г., 11 декабря 2015 г. по 31 декабря 2015 г., 20 марта 2016 г. по 31 марта 2016 г. - дни по уходу за ребенком - инвалидом; в специальный и страховой стаж с 24 декабря 2003 г. по 31 декабря 2003 г., 25 декабря 2004 г. по 31 декабря 2004 г., 22 ноября 2005 г. по 31 декабря 2005 г., 28 ноября 2006 г. по 31 декабря 2006 г., 28 декабря 2007 г. по 31 декабря 2007 г., 18 ноября 2008 г. по 31 декабря 2008 г., с 22 ноября 2009 г. по 31 декабря 2009 г., 18 ноября 2010 г. по 31 декабря 2010 г., 18 ноября 2011 г. по 31 декабря 2011 г. - дни по уходу за ребенком - инвалидом; обязать ответчика зачесть ей в специальный стаж вышеуказанные периоды работы, обязать ответчика назначить ей досрочную пенсию по старости по нормам подпункта 19 пункта 1 статьи 30 ФЗ-400 от 28 декабря 2013 г. "О страховых пенсиях" с 8 сентября 2016 г. и взыскать с ответчика в её пользу судебные издержки, связанные с оплатой государственной пошлины в размере 300 руб.

Решением Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 10 июля 2017 г. исковые требования удовлетворены.

Признано незаконным решение начальника ГУ - УПФ РФ в городском округе Саранск Республики Мордовия N 259324/16-1811 от 30 сентября 2016 г. об отказе в досрочном назначении Шипелевой Е.В. страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью по нормам подпункта 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400 "О страховых пенсиях".

На ГУ - УПФ РФ в городском округе Саранск Республики Мордовия возложена обязанность включить Шипелевой Е.В. в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности периоды работы с 1 февраля 1990 г. по 25 августа 1991 г. (в том числе учебный отпуск с 10 июня 1990 г. по 22 июня 1990 г.) в должности заместителя директора по пионерской работе в Саранской средней школе N 25; с 18 ноября 2012 г. по 31 декабря 2012 г., 18 ноября 2013 г. по 31 декабря 2013 г., 24 декабря 2014 г. по 31 декабря 2014 г., 11 декабря 2015 г. по 31 декабря 2015 г., 20 марта 2016 г. по 31 марта 2016 г. - дни по уходу за ребенком - инвалидом; в специальный и страховой стаж периоды с 24 декабря 2003 г. по 31 декабря 2003 г., 25 декабря 2004 г. по 31 декабря 2004 г., 22 ноября 2005 г. по 31 декабря 2005 г., 28 ноября 2006 г. по 31 декабря 2006 г., 28 декабря 2007 г. по 31 декабря 2007 г., 18 ноября 2008 г. по 31 декабря 2008 г., с 22 ноября 2009 г. по 31 декабря 2009 г., 18 ноября 2010 г. по 31 декабря 2010 г., 18 ноября 2011 г. по 31 декабря 2011 г. - дни по уходу за ребенком - инвалидом; назначить Шипелевой Е.В. страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности по нормам подпункта 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400 "О страховых пенсиях" с 8 сентября 2016 г.

Взыскано с ГУ - УПФ РФ в городском округе Саранск Республики Мордовия в пользу Шипелевой Е.В. 300 руб. в качестве уплаченной государственной пошлины.

В апелляционной жалобе начальник ГУ - УПФ РФ в городском округе Саранск Республики Мордовия Ледяйкин В.Г. просит решение суда отменить и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований, указывая, что оспариваемые истцом периоды работы неправомерно включены в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (л.д. 216-217).

Представитель ответчика ГУ - УПФ РФ в городском округе Саранск Республики Мордовия Чичайкина В.Ф. в судебном заседании доводы апелляционной жалобы поддержала, просила решение суда отменить, апелляционную жалобу удовлетворить.

В судебном заседании истец Шипелева Е.В., ее представитель Исламова Т.А. относительно доводов апелляционной жалобы ответчика возражали, просили решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения сторон, обсудив доводы апелляционной жалобы, рассмотрев дело в порядке статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Материалами дела установлено, что 8 сентября 2016 г. Шипелева Е.В. обратилась в ГУ - УПФ РФ в городском округе Саранск Республики Мордовия с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости.

Решением начальника ГУ - УПФ РФ в городском округе Саранск Республики Мордовия N 259324/16-1811 от 30 сентября 2016 г. истцу в назначении пенсии в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400 "О страховых пенсиях" отказано. Требуется 25 лет, имеется 22 года 4 месяца 25 дней (л.д. 6).

В специальный стаж истцу (помимо прочих, которые истцом не оспариваются) не засчитаны периоды работы:

-с 1 февраля 1991 г. по 25 августа 1991 г. (в том числе учебный отпуск с 10 июня 1991 г. по 22 июня 1991 г.) в должности заместителя директора по пионерской работе в Саранской средней школе N 25, поскольку наименование должности не предусмотрено Списком должностей и учреждения, работа в которых засчитывается в выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 1959 г. N 1397. Кроме того, не подтверждается занятость, связанная с образовательным (воспитательным) процессом.

-с 18 ноября 2012 г. по 31 декабря 2012 г., с 18 ноября 2013 г. по 31 декабря 2013 г., с 24 декабря 2014 г. по 31 декабря 2014 г., с 11 декабря 2015г. по 31 декабря 2015 г., с 20 марта 2016 г. по 31 марта 2016 г. - дни по уходу за ребенком - инвалидом (4 месяца 9 дней).

-с 24 декабря 2003 г. по 31 декабря 2003 г., с 25 декабря 2004 г. по 31 декабря 2004 г., с 22 ноября 2005 г. по 31 декабря 2005 г., с 28 ноября 2006 г. по 31 декабря 2006 г., с 28 декабря 2007 г. по 31 декабря 2007 г., с 18 ноября 2008 г. по 31 декабря 2008 г., с 22 ноября 2009 г. по 31 декабря 2009 г., с 18 ноября 2010 г. по 31 декабря 2010 г., с 18 ноября 2011 г. по 31 декабря 2011 г. - дни по уходу за ребенком - инвалидом (8 месяцев 3 дня).

Разрешая спор по существу, суд первой инстанции пришел к законному и обоснованному выводу о том, что заявленные исковые требования Шипелевой Е.В. подлежат удовлетворению.

Обязывая ответчика включить в подсчет специального стажа истца период ее работы с 1 февраля 1991 г. по 25 августа 1991 г. (в том числе учебный отпуск с 10 июня 1991 г. по 22 июня 1991 г.) в должности заместителя директора по пионерской работе в Саранской средней школе N25, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что из представленных в материалы дела документов следует, что в данный период времени истец осуществляла педагогическую деятельность.

Судебная коллегия соглашается с выводом суда, о включении в специальный стаж истца периода работы в должности заместителя директора по пионерской работе в Саранской средней школе N 25 и отклоняет довод ответчика о неправомерности такого включения по следующим основаниям.

В соответствии с постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 г. N 2-П при решении вопроса о праве истца на пенсию его специальный стаж может быть исчислен в порядке, который был предусмотрен законами и иными нормативными правовыми актами на момент выполнения соответствующей работы.

Списком должностей и учреждений, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации N 781 от 29 октября 2002 г., работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, должность заместителя директора по пионерской работе (пионервожатой), не предусмотрена.

Не предусматривалась вышеназванная должность и действовавшими до 1 января 2002 г. нормативными правовыми актами, которые принимались в соответствии с Законом Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. "О государственных пенсиях в Российской Федерации".

Вместе с тем согласно пункту 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397, учителям и другим работникам просвещения работа в штатных должностях пионервожатых включалась в стаж работы по специальности.

В силу пункта 4 данного Положения период работы в должности "пионервожатая" засчитывался в стаж работы по специальности, в том случае, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, проходило в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на пенсию за выслугу лет.

Вышеуказанная позиция содержится и в письме Пенсионного фонда России от 25 августа 2010 г. N ЛЧ-25-24/9044 "О включении периода работы в должности пионервожатой в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью", при условии, что работа протекала по штатной должности пионервожатой, включая старшей пионервожатой и при условии наличия требуемого на день установления пенсии не менее 2/3 необходимого стажа на соответствующих видах работы (16 лет 8 мес.)

Как установлено судом и подтверждается материалами дела: записями в трудовой книжке истца, приказом N 51 по Пролетарскому РОНО от 23 сентября 1990 г. (л.д. 196), выпиской из приказа N 40 по Саранской средней школе N 25 от 6 сентября 1991 г. (л.д.137), карточкой - справкой за 1991 год (л.д.138-139), Почетной грамотой Мордовского обкома ВЛКСМ за большую работу по воспитанию подрастающего поколения (л.д. 133), справкой уточняющей характер работы N 8 от 23 декабря 2013 г. МОУ "Средняя общеобразовательная школа N 25" (л.д.64-65), справкой о заработке Шипелёвой Е.В. за периоды с 1988 по 1991 год (л.д.77), приказом N 25 по Саранской средней школе N25 от 29 мая 1991 г., актом о тождественности профессий, составленным 29 мая 2017 г. комиссией МОУ "Средняя общеобразовательная школа N 25", из которых следует, что с 1 февраля 1991 г. по 25 августа 1991 г. выполняла должностные обязанности старшей пионервожатой, то есть её трудовая деятельность была связана с воспитанием детей.

Пояснениями самой Шипелевой Е.В., показаниями свидетелей З.Е.В., Р.Н.Ф., Б.С.А. также подтверждается осуществление истцом трудовой деятельности в должности старшей пионервожатой в спорный период.

Согласно решению ГУ - УПФ РФ в городском округе Саранск Республики Мордовия N 259324/16-1811 от 30 сентября 2016 г. период с 30 августа 1988 г. по 31 января 1990 г. в должности пионервожатой в Саранской средней школе N 25, занимаемой до начала оспариваемого периода, засчитан в специальный стаж (л.д.6).

По указанным основаниям судебная коллегия соглашается с выводом суда о том, что характеристика выполняемой работы истицы в оспариваемый период с 1 февраля 1990 г. по 25 августа 1991 г. в должности заместителя директора по пионерской работе в Саранской средней школе N 25 соответствовала характеристике работы пионервожатой и подлежит зачету в специальный стаж, как работа связанная с педагогической деятельностью.

В силу статьи 173 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Часть 1 статьи 262 Трудового кодекса Российской Федерации предусматривает дополнительную гарантию для одного из родителей (опекуна, попечителя), которому необходимо ухаживать за ребенком-инвалидом: такому лицу по его письменному заявлению предоставляются четыре дополнительных оплачиваемых выходных дня в месяц, которые могут быть использованы одним из указанных лиц либо разделены ими между собой по их усмотрению. Оплата каждого дополнительного выходного дня производится в размере среднего заработка и порядке, который устанавливается федеральными законами.

Таким образом, периоды нахождения работника в дополнительном отпуске с сохранением среднего заработка, предоставляемом работодателем работнику, совмещающему работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования (учебного отпуска), являются периодами работы с сохранением заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Частью 1 статьи 11 Федерального закона о 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Исходя из приведенного правового регулирования в случае предоставления работнику учебного отпуска с сохранением среднего заработка в период работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж, периоды таких отпусков также подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Кроме того, из разъяснений Фонда социального страхования РФ, данных в письме от 15 августа 2011 г. N 14-03-11/08-8158 следует, что поскольку оплата дополнительных выходных дней предоставляемых работнику для ухода за детьми-инвалидами в соответствии со статьей 262 Трудового кодекса Российской Федерации, производится в рамках трудовых отношений, то независимо от источника финансирования такой выплаты она подлежит обложению страховыми взносами в общеустановленном порядке.

Разрешая спор по существу и удовлетворяя требования Шипелевой Е.В., суд первой инстанции исходил из того, что в период нахождения в учебном отпуске трудовые отношения истца не прерывались, за ней сохранялось рабочее место и средняя заработная плата, в связи с чем, спорный период подлежит включению в специальный стаж педагогической деятельности истца.

Признавая право на включение в стаж на соответствующих видах работ дополнительных выходных дней, предоставляемых одному из родителей, которому необходимо ухаживать за ребенком-инвалидом, суд пришел к правильному выводу, что в указанные периоды за работником также сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Доказательств того, что период предоставления истцу дополнительных выходных дней по уходу за ребенком-инвалидом уплата страховых взносов в Пенсионный фонд РФ не осуществлялась, ответчиком не представлено.

При таких обстоятельствах у ответчика не было оснований для отказа в назначении Шипелевой Е.В. досрочной страховой пенсии по старости, поэтому судом первой инстанции обоснованно в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400 "О страховых пенсиях" принято решение о восстановлении нарушенных пенсионных прав истца и на ответчика возложена обязанность назначить ей страховую пенсию по старости с момента возникновения права.

Ссылок на какие-либо новые факты, которые остались без внимания суда, апелляционная жалоба не содержит, нарушений норм процессуального и материального права, влекущих за собой отмену судебного акта, судом не допущено, в связи с чем, решение суда, проверенное по доводам жалобы, является законным и обоснованным и отмене не подлежит.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия

определила:

решение Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 10 июля 2017 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу начальника Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия Ледяйкина В.Г.- без удовлетворения.

Председательствующий

Н.В. Демидчик

Судьи

Т.А. Елина

Н.П. Ерина