Апелляционное определение СК по гражданским делам Суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 11 сентября 2017 г. по делу N 33-2156/2017

Судебная коллегия по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:

председательствующего Рахимкуловой Н.Р.,

судей коллегии Кравцовой Е.А., Бреевой С.С.,

при секретаре Трубниковой М.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Сывак Сергея Владимировича на решение Салехардского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 6 марта 2017 года.

Заслушав доклад судьи Рахимкуловой Н.Р., судебная коллегия по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа,

УСТАНОВИЛА:

Сывак С.В. обратился в суд с иском к департаменту социальной защиты населения Ямало-Ненецкого автономного округа (далее - департамент) об отмене решений об отказе в присвоении звания "Ветеран труда" и возложении обязанности присвоить такое звание.

Требования мотивированы тем, что 6 июля 2016 года он награжден почетной грамотой ПАО "Газпром" за большой личный вклад в развитие газовой промышленности, многолетний добросовестный труд. С 1985 года он является работником газовой промышленности ПО "Уренгойгаздобыча" (в настоящее время ООО "Газпром добыча Уренгой"). 6 сентября 2016 года ему назначена пенсия по старости. Ссылаясь на то, что почетная грамота ПАО "Газпром" является ведомственной наградой, полагал о возникновении у него права на присвоение звания "Ветеран труда".

Судом первой инстанции постановленорешение, которым в удовлетворении исковых требований отказано.

В апелляционной жалобе Сывак С.В. просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новое решение, которым исковые требования удовлетворить. Указывая на то, что ОАО "Газпром" вошло в перечень обществ с государственным участием, государственных корпораций, федеральных государственных унитарных предприятий, разрабатывающих программы инновационного развития и отнесено к отраслевому ведомству Минэнерго России, полагает, что ему не могло быть отказано в удовлетворении иска на том основании, что ПАО "Газпром не является федеральным государственным органом либо государственной корпорацией.

В возражениях на апелляционную жалобу департамент социальной защиты населения Ямало-Ненецкого автономного округа просит решение суда оставить без изменения, указывая на то, что почетная грамота ПАО "Газпром" не является ведомственной наградой и не предоставляет право на присвоение звания "Ветеран труда".

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, поступивших возражений, заслушав представителя департамента Кусагалиева Ф.А., судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Обращение с требованием о присвоении звания "Ветеран труда" мотивировано Сывак С.В. награждением его почетной грамотой ПАО "Газпром" и отказом департамента в присвоении такого звания на том основании, что указанная почетная грамота не является ведомственным знаком отличия, дающим право на присвоение звания "Ветеран труда".

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что ПАО "Газпром" не является федеральным государственным органом и не относится к числу государственных корпораций, в связи с чем, почетная грамота, которой награжден истец, не является ведомственной наградой, предоставляющей право на присвоение звания "Ветеран труда".

Судебная коллегия находит выводы суда первой инстанции правильными.

Частью второй статьи 8 Федерального закона от 29 декабря 2015 года N 388-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части учета и совершенствования предоставления мер социальной поддержки исходя из обязанности соблюдения принципа адресности и применения критериев нуждаемости", подпункт 2 пункта 1 статьи 7 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах", предусматривающей категорию лиц, являющимися Ветеранами труда, изложен в следующей редакции: награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин".

Также статья 7 Закона дополнена подпунктом 1.1., согласно которому порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и награждения указанными знаками отличия определяется Правительством Российской Федерации. Порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", иными федеральными государственными органами, государственными корпорациями и награждения указанными знаками отличия определяется указанными органами, организациями, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Согласно статье 9 Федерального закона от 29 декабря 2015 года N 388-ФЗ, приведенная редакция подпункта 2 пункта 1 и подпункта 1.1. статьи 7 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" вступают в силу и действуют с 1 июля 2016 года.

Частью 3 статьи 8 Федерального закона от 29 декабря 2015 года N 388-ФЗ установлено, что за гражданами, которые по состоянию на 30 июня 2016 года награждены ведомственными знаками отличия в труде, сохраняется право на присвоение звания "Ветеран труда" при наличии трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

В силу пункта 4 статьи 7 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Согласно подпунктам "а", "б", "в" пункта 1.1. Постановления Правительства ЯНАО от 15 ноября 2011 года N 841-П "Об утверждении Положения о порядке и условиях присвоения званий "Ветеран труда", "Ветеран Ямало-Ненецкого автономного округа" в Ямало-Ненецком автономном округе", звание "Ветеран труда" присваивается:

гражданам Российской Федерации, награжденным орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенным благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе), и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющим трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении;

гражданам Российской Федерации, начавшим трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющим трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин;

гражданам Российской Федерации, награжденным по состоянию на 30 июня 2016 года ведомственными знаками отличия в труде, предусмотренными в приложении N 1 к настоящему Положению, при наличии трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

Таким образом, с 1 июля 2016 года право на присвоение звания "Ветеран труда" имеют лица, награжденные ведомственными знаками отличия, учрежденными федеральными органами исполнительной власти, федеральными государственными органами, государственными корпорациями в качестве знаков отличий (ведомственных наград), дающих право на присвоение звания "Ветеран труда".

Как правильно указал суд первой инстанции, ПАО "Газпром" не относится к числу органов и организаций, уполномоченных учреждать ведомственные знаки отличия, дающие право на присвоение звания "Ветеран труда", соответственно, почетная грамота ПАО "Газпром", которой награжден Сывак С.В., не является ведомственной наградой, дающей право на присвоение звания "Ветеран труда".

Доводы апелляционной жалобы не опровергают правильность выводов суда первой инстанции, поскольку основаны на ошибочном мнении истца об отнесении почетной грамоты ПАО "Газпром" к числу ведомственных наград.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Салехардского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 6 марта 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Судья (подпись) Н.Р. Рахимкулова