Постановление Ростовского областного суда от 19 сентября 2017 г. по делу N 4А-1030/2017

Заместитель председателя Ростовского областного суда Проданов Г.А., рассмотрев жалобу ГБПОУ Ростовской области "Донской педагогический колледж" в лице директора Степанова О.В. на вступившие в законную силу постановление заместителя государственного инспектора Ростовской области по использованию и охране земель - заместителя начальника отдела государственного земельного надзора Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области от 20.01.2017, решение судьи Ворошиловского районного суда г. Ростова-на-Дону от 30.03.2017, решение судьи Ростовского областного суда от 18.05.2017 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ГБПОУ Ростовской области "Донской педагогический колледж",

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя государственного инспектора Ростовской области по использованию и охране земель - заместителя начальника отдела государственного земельного надзора Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области от 20.01.2017 ГБПОУ Ростовской области "Донской педагогический колледж" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 700000 рублей.

Решением судьи Ворошиловского районного суда г. Ростова-на-Дону от 30.03.2017 постановление должностного лица оставлено без изменения.

Решением судьи Ростовского областного суда от 18.05.2017 постановление должностного лица и решение судьи районного суда изменены, снижен размер назначенного административного наказания в виде штрафа с 700000 рублей до 350000 рублей.

ГБПОУ Ростовской области "Донской педагогический колледж" в лице директора Степанова О.В. обратилось в Ростовский областной суд с жалобой на постановление должностного лица и указанные судебные решения, в которой ставит вопрос об их отмене и прекращении производства по делу.

Ознакомившись с жалобой, изучив материалы дела, прихожу к следующему.

В силу ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении, являются: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия, его виновность в совершении административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие либо отягчающие административную ответственность, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Из материалов дела усматривается, что земельный участок с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, общей площадью 5332 кв.м принадлежит на праве постоянного (бессрочного) пользования ГБПОУ Ростовской области "Донской педагогический колледж". Вид разрешенного использования земельного участка - с 26.12.2016 "образовательная организация, профессиональная образовательная организация, сооружения инженерного обеспечения" (ранее - "для эксплуатации учебного корпуса".

Установлено, что на земельном участке расположены здания учебного корпуса, находящиеся на праве оперативного управления ГБПОУ Ростовской области "Донской педагогический колледж", которые сданны в аренду ООО "Т2 Мобайл", ПАО "Мегафон", ПАО "МобильныеТелеСистемы", ПАО междугородней и международной электрической связи "Ростелеком" для размещения сетей связи, что не соответствует виду разрешенного использования земельного участка.

Действия ГБПОУ Ростовской области "Донской педагогический колледж" квалифицированы по ч. 1 ст. 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Объективная сторона указанного правонарушения заключается в использовании земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием, за исключением случаев, предусмотренных ч. ч. 2, 2.1 и 3 ст. 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

С учетом вышеизложенного, квалификация действий ГБПОУ Ростовской области "Донской педагогический колледж" является правильной.

Факт совершения ГБПОУ Ростовской области "Донской педагогический колледж" административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается распоряжением о проведении проверки от 09.11.2016, актом проверки, N 11928 от 29.12.2016, протоколом осмотра территории от 20.12.2016, протоколом об административном правонарушении.

Установив факты, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, и оценив представленные в материалах дела доказательства в их совокупности, судья районного суда обоснованно признал правомерность привлечения ГБПОУ Ростовской области "Донской педагогический колледж" к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

С такими выводами согласился судья областного суда, изменив размер назначенного административного штрафа.

Доводы жалобы об отсутствии в действиях ГБПОУ Ростовской области "Донской педагогический колледж" состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, о возможности размещения станции сети сотовой радиотелефонной связи на земельном участке, наличии договоров аренды, приводились в жалобе на постановление должностного лица и в жалобе на решение судьи районного суда. Указанные доводы были всесторонне исследованы судьями, им дана правовая оценка, которая является правильной. Необходимости в повторении мотивов отклонения указанных доводов в рамках настоящего постановления не имеется.

Доводы заявителя о нарушении судьей районного суда и судьей Ростовского областного суда требований ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о полном, объективном и всестороннем выяснении обстоятельств дела подлежат отклонению.

Представленные материалы свидетельствуют о том, что судебные инстанции полно и объективно исследовали все имеющиеся по делу доказательства, проверили их достоверность и допустимость. Оценив представленные доказательства в их совокупности, судьи пришли к правильному выводу о наличии в действиях ГБПОУ Ростовской области "Донской педагогический колледж" состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые в соответствии со ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должны толковаться в пользу ГБПОУ Ростовской области "Донской педагогический колледж", не имеется.

Существенных нарушений процессуальных требований, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, судьями допущено не было.

Учитывая, что в ходе судебного разбирательства нашел подтверждение факт совершения ГБПОУ Ростовской области "Донской педагогический колледж" административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, материалы дела не свидетельствуют о нарушении должностным лицом и судьями норм материального и процессуального права, которые могут повлечь отмену или изменение оспариваемых постановлений, вступивших в законную силу, руководствуясь статьями 30.13, 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, заместитель председателя Ростовского областного суда

ПОСТАНОВИЛ:

Постановление заместителя государственного инспектора Ростовской области по использованию и охране земель - заместителя начальника отдела государственного земельного надзора Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области от 20.01.2017, решение судьи Ворошиловского районного суда г. Ростова-на-Дону от 30.03.2017, решение судьи Ростовского областного суда от 18.05.2017 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ГБПОУ Ростовской области "Донской педагогический колледж" оставить без изменения, жалобу ГБПОУ Ростовской области "Донской педагогический колледж" в лице директора Степанова О.В. - без удовлетворения.

Заместитель председателя

Ростовского областного суда Г.А. Проданов