Апелляционное определение СК по гражданским делам Омского областного суда от 21 сентября 2017 г. по делу N 33-6120/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Омского областного суда в составе

председательствующего Панкратовой Е.А.,

судей Егоровой К.В., Оганесян Л.С.,

при секретаре Кузьминой А.С.,

рассмотрела в судебном заседании 21 сентября 2017 года

дело по апелляционным жалобам Шукшина И.В., ГУ-УПФ РФ в Советском АО г. Омска на решение Советского районного суда г. Омска от 03 июля 2017 года, которым постановлено:

"Требования Шукшина И.В. удовлетворить частично.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Советском АО Омска включить в специальный стаж Шукшина И.В., дающий право на получение пенсии в соответствии с пп.20 п.1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях", период работы с " ... " по " ... ", в должности заведующего профилактическим отделением в БУЗОО "ГСП N " ... "", периоды нахождения на курсах повышения квалификации с " ... " по " ... ", с " ... " по " ... ", с " ... " по " ... ", с " ... " по " ... ", с " ... " по " ... ", с " ... " по " ... ", с " ... " по " ... ", с " ... " по " ... ".

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать".

Заслушав доклад судьи Панкратовой Е.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Шукшин И.В. обратился в суд с иском к ГУ-УПФ РФ в Советском АО г. Омска о признании права на страховую пенсию по старости.

В обоснование иска указал, что " ... " обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, однако решением от " ... " ему было отказано в назначении досрочной пенсии в связи с отсутствием необходимого специального стажа, в который не засчитаны в льготном исчислении (1:1,6) следующие периоды работы:

- с " ... " по " ... " в должности врача-стоматолога Детской поликлиники N " ... ";

- с " ... " по " ... " в должности врача-стоматолога БУЗОО "ГСП N " ... "";

- с " ... " по " ... " в должности заведующего профилактическим отделением БУЗОО "ГСП N " ... "";

- с " ... " по " ... ", с " ... " по " ... ", с " ... " по " ... " в должности врача стоматолога - хирурга БУЗОО "Городская детская стоматологическая поликлиника N " ... "";

- с " ... " по " ... " в должности врача-стоматолога детского стоматологического хирургического кабинета БУЗОО "ГСП N " ... "";

- с " ... " по " ... " в должности врача-стоматолога-детского МУЗ "ГСП N " ... "";

- с " ... " по " ... " в должности врача-стоматолога МУЗ "ГСП N " ... "".

Кроме того, в специальный стаж не включены период службы в армии по призыву с " ... " по " ... ", периоды нахождения на курсах повышения квалификации с " ... " по " ... ", с " ... " по " ... ", с " ... " по " ... ", с " ... " по " ... ", с " ... " по " ... ", с " ... " по " ... ".

Считал отказ пенсионного органа в назначении пенсии незаконным, просил обязать ответчика произвести исчисление спорных периодов в порядке, указанном в исковом заявлении, назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с " ... ".

Истец Шукшин И.В. в судебном заседании участия не принимал.

Его представитель Зотова Н.В. в судебном заседании иск поддержала.

Представитель ответчика ГУ-УПФ РФ в Советском АО г. Омска - Сидорова С.В. иск не признала, суду пояснила, что решение ответчика от " ... " принято в соответствии с действующим пенсионным законодательством.

Судом постановленоизложенное выше решение.

В апелляционной жалобе Шукшин И.В. просит решение суда изменить, включить в специальный стаж в календарном исчислении периоды работы с " ... " по " ... ", с " ... " по " ... " и назначить досрочную страховую пенсию по старости с " ... ".

Указывает, что в период с " ... " по " ... ", работая в должности заведующего профилактическим отделением БУЗОО "ГСП N " ... "" на 1,0 ставки, он продолжал осуществлять врачебную деятельность и выполнять работу в качестве врача-стоматолога, что подтверждается записью в трудовой книжке, приказами N " ... " и N " ... " от " ... ", N " ... " от " ... ", N " ... " от " ... ", N " ... " от " ... ". Вместе с тем, указанный период не зачтен ему в специальный стаж ответчиком.

Не соглашается с выводом суда об отказе во включении в льготный стаж периода его работы в должности врача-стоматолога детского с " ... " по " ... ", учитывая, что согласно справке N " ... " от " ... " в соответствии с приказом N " ... " от " ... " истец с " ... " был переведен на 1,0 ставку врача-стоматолога детского стоматологического кабинета. Работа истца в спорный период на полную ставку также подтверждается приказами N " ... " от " ... ", N " ... " от " ... ", N " ... " от " ... ", N " ... " от " ... ", N " ... " от " ... ", N " ... " от " ... ", правовая оценка которым судом не дана.

В апелляционной жалобе ГУ-УПФ РФ в Советском АО г. Омска не соглашается с решением суда в части включения в специальный стаж истца периода его работы с " ... " по " ... ".

Ссылается на то, что судом не принято во внимание, что актом проверки от " ... " выявлено наличие двух приказов о совместительстве Шукшина И.В., при этом период выполнения работы по совместительству в приказах не обозначен. Актом документальной проверки от " ... " осуществление истцом врачебной деятельности в спорный период не подтверждено и по документам о начислении заработной платы виды начислений, доплат и оплату за совместительство установить невозможно.

Изучив материалы дела, заслушав пояснения представителя Шукшина И.В. - Кореневой В.В., поддержавшей жалобу, обсудив доводы апелляционных жалоб, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Из материалов дела следует, что Шукшин И.В., " ... " года рождения, " ... " обратилась в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в САО г. Омска с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в соответствии с пп.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением комиссии ГУ - УПФ РФ в САО г. Омска N " ... " от " ... " Шукшину И.В. было отказано в назначении вышеуказанной пенсии в связи с отсутствием необходимого специального стажа. По расчетам ответчика специальный стаж истца составил: " ... " года " ... " месяцев " ... " дней - по Постановлению Правительства РФ от 29.10.2002 N 781; " ... " лет " ... " месяцев " ... " дня - в соответствии с п.3, 4 ст. 30 ФЗ N 400-ФЗ от 28.12.2013; " ... " лет " ... " месяца " ... " дней - в соответствии с Постановлением Конституционного Суда N 2-П от 29.01.2004.

При этом пенсионный орган не засчитал в специальный стаж следующие периоды работы Шукшина И.В.:

- с " ... " по " ... " в качестве врача интерна по стоматологии (1:1,6);

- с " ... " по " ... " врачом-стоматологом в БУЗОО "ГСП N " ... "" (1:1,6);

- с " ... " по " ... " заведующим профилактическим отделением в БУЗОО "ГСП N " ... "" (1:1,6);

- с " ... " по " ... " врачом стоматологом - хирургом в БУЗОО "Городская детская стоматологическая поликлиника N " ... "" (1:1,6);

- с " ... " по " ... ", с " ... " по " ... ", с " ... " по " ... " - курсы повышения квалификации (1:1,6);

- с " ... " по " ... " врачом-стоматологом детского стоматологического хирургического кабинета с БУЗОО "ГСП N " ... "" (1:1,6);

- с " ... " по " ... " врачом-стоматологом детским в МУЗ "ГСП N " ... "" (1:1,6);

- с " ... " по " ... " врачом-стоматологом в МУЗ "ГСП N " ... "" (1:1,6);

Кроме того, истцу в выслугу лет в календарном исчислении не включены следующие периоды:

- с " ... " по " ... " - службы в армии по призыву;

- с " ... " по " ... ", с " ... " по " ... ", с " ... " по " ... ", с " ... " по " ... ", с " ... " по " ... ", с " ... " по " ... " - курсы повышения квалификации.

Полагая решение пенсионного органа незаконным, Шукшин И.В. обратился в суд с настоящим иском.

Разрешая спор, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска о включе6нии периодов работы истца с " ... " по " ... ", с " ... " по " ... " в специальный стаж.

С данными выводами суда судебная коллегия не может согласиться в связи со следующим.

В соответствии с п.п. 20 п. 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Пунктами 2, 3, 4 и 5 указанной выше статьи установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения при определении стажа применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно;

- Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992.

В соответствии с Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 N 2-П не исключается возможность применения при оценке пенсионных прав застрахованных лиц порядка исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ (а в необходимых случаях - заработка застрахованного лица), который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Так, в период работы Шукшина И.В. с " ... " по " ... " в должности заведующего профилактическим отделением Детской стоматологической поликлиники N " ... " в г. " ... " были утверждены Списки профессий и должностей работников здравоохранения, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, от 06.09.1991 N 464, согласно пункту 1 которого право на досрочную пенсию имели врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Согласно абз. 4 п. 2 постановления Совмина РСФСР N 464 от 06.09.1991 в стаж, дающий право на данную пенсию, работникам здравоохранения и санитарно- эпидемиологических учреждений засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотрены прилагаемым Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

В соответствии с письмом Минтруда РФ и Пенсионного фонда РФ от 29.09.2001 N 3948/1-17, 06-25/8625 при исчислении стажа на соответствующих видах работ, имевшей место до 01.11.1999, применяются номенклатура должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденная приказом Минздрава России от 15.10.1999 N 377, и номенклатура учреждений здравоохранения, утвержденная приказом Минздравом России от 03.11 1999 N 395. В номенклатуре должностей, утвержденной приказом Минздрава России 15.10.1999 N 377, к медицинскому персоналу отнесены руководители структурных подразделений учреждений, в том числе заведующий отделением (п. 2); в соответствии с примечанием 1 наименование должностей дополняется наименованием раздела работы, руководство которым он осуществляет.

Номенклатурой учреждений здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава РФ от 03.11.1999 N 395, детская стоматологическая поликлиника поименована (1.4.4).

Пунктом 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464 "Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" также установлено, что исчисление сроков выслуги производится по следующим правилам: врачам - хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, врачам - анестезиологам-реаниматорам, среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии-реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии - один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев.

Таким образом, ранее действовавшим пенсионным законодательством предусматривалось включение истцу в выслугу лет календарно всего периода работы по должности заведующего профилактическим отделением Детской стоматологической поликлиники - с " ... " по " ... " (" ... " лет " ... " месяцев " ... " дней), а не с " ... " по " ... ", как ошибочно посчитал суд первой инстанции.

Из материалов отказного пенсионного дела следует, что при оценке пенсионных прав Шукшина И.В. период его работы с " ... " по " ... " включен ему в специальный стаж, поэтому ссылка апелляционной жалобы об обратном во внимание судебной коллегии не принимается и двойное исчисление этого периода работы на основании норм пенсионного законодательства в сложившейся ситуации исключается.

Из материалов отказного пенсионного дела Шукшина И.В. следует, что период его лечебной деятельности с " ... " по " ... " (врач-стоматолог детский в Детской стоматологической поликлинике N " ... ") не включен истцу в выслугу лет на том основании, что занятость по основной работе составляла менее 1 ставки (0,75 ставки).

Пунктом 4 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781, определено, что периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, начиная с 01.11.1999, а в качестве главной медицинской сестры - независимо от времени, когда выполнялась эта работа, засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей. В случае, когда работа осуществлялась в нескольких указанных в списке должностях (учреждениях) в течение неполного рабочего времени, период ее выполнения засчитывается в стаж работы, если в результате суммирования занятости (объема работы) в этих должностях (учреждениях) выработана нормальная или сокращенная продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки по одной из должностей.

В соответствии с абзацем 2 части 1 статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции принимает дополнительные (новые) доказательства, если признает причины невозможности представления таких доказательств в суд первой инстанции уважительными.

Руководствуясь вышеприведенным положением гражданского процессуального законодательства, судебная коллегия принимает в качестве доказательств приложенные к апелляционной жалобе истца следующие выписки из приказов "О доплате за совмещение профессий":

- приказ N " ... " от " ... ", которым врачу-стоматологу детского стоматологического отделения Шукшину И.В. установлена оплата за совмещение вакантной должности врача-стоматолога детского в размере " ... "% оклада с " ... " по " ... ";

- приказ N " ... " от " ... ", которым врачу-стоматологу Шукшину И.В. установлена оплата за совместительство профессии врача-стоматолога на " ... " ставки вакантной должности врача-стоматолога с " ... ", + " ... "% за совмещение вакантной должности врача-стоматолога с " ... " по " ... ";

- выписка из приказа N " ... " от " ... ", которым врачу-стоматологу установлена оплата в размере " ... "% за совмещение врача-стоматолога с " ... " по " ... ";

- выписка из приказа N " ... " от " ... ", которым врачу-стоматологу установлена оплата в размере " ... "% за совмещение врача-стоматолога с " ... " по " ... ";

- выписка из приказа N " ... " от " ... ", которым врачу-стоматологу Шукшину И.В. установлена оплата в размере " ... "% оклада за совмещение должности врача стоматолога с " ... " по " ... ";

- выписка из приказа N " ... " от " ... ", которым врачу-стоматологу Шукшину И.В. установлена оплата " ... "% от должностного оклада за совмещение вакантной ставки врача-стоматолога с " ... " по " ... ";

Названные документы при рассмотрении дела суду первой инстанции истцом были представлены, однако они (доказательства) были судом отвергнуты без правовой оценки.

Таким образом, анализ новых документов свидетельствует о том, что истцом в спорный период - с " ... " по " ... ", с " ... " по " ... ", с " ... " по " ... ", с " ... " по " ... ", с " ... " по " ... " осуществлялась лечебная деятельность в должности и в учреждении, указанных в Списке N 781, в режиме, установленном за 1 ставку по должности "врач-стоматолог".

Утверждение в жалобе о том, что факт работы истца на полную ставку с " ... " по " ... " подтверждается справкой работодателя, записью в трудовой книжке истца - во внимание судебной коллегии не принимается.

Так, в льготно-уточняющей справке N " ... " от " ... ", выданной БУЗОО "Городская стоматологическая поликлиника N " ... "" указано, что с " ... " по " ... " Шукшин И.В. работал врачом-стоматологом стоматологического хирургического кабинета на 1,0 ставку.

В льготно-уточняющей справке N " ... " от " ... ", выданной БУЗОО "Городская стоматологическая поликлиника N " ... "" указано, что Шукшин И.В. с " ... " до " ... " работал на 0,75 ставки врача-стоматолога детского стоматологического хирургического кабинета.

Представленные истцом в суд апелляционной инстанции документы устранили противоречия в содержании льготно-уточняющих справок лишь в отношении периодов работы истца с " ... " по " ... ", с " ... " по " ... ", с " ... " по " ... ", с " ... " по " ... ", с " ... " по " ... ". Иных доказательств, свидетельствующих о работе Шукшина И.В. в должности и в учреждении, поименованных Списком, на условиях полной занятости в ходе судебного разбирательства не представлено. Не получил таковых доказательств и суд апелляционной инстанции.

При рассмотрении дела в суде апелляционной инстанции представитель Шукшина И.В. - Коренева В.В. указала, что вышеуказанные спорные периоды льготному исчислению (1:1.6) не подлежат.

С учетом приведенных обстоятельств и новых доказательств обжалуемое судебное решение в данной части нельзя признать законным, поскольку оно принято с нарушением норм материального права, повлиявшим на исход дела.

Таким образом, решение суда в части отказа во включении в специальный стаж календарно периодов работы истца с " ... " по " ... ", с " ... " по " ... ", с " ... " по " ... ", с " ... " по " ... ", с " ... " по " ... " в качестве врача-стоматолога детского стоматологического хирургического кабинета в Детской стоматологической поликлинике N " ... " подлежит отмене с вынесение нового решения об удовлетворении исковых требований в этой части.

Поскольку с учетом указанных периодов специальный стаж истца на дату обращения в пенсионный орган составит менее установленного законом - 30 лет, в том числе и с учетом включенных судом периодов, правовые основания для также назначения досрочной страховой пенсии по старости с " ... " отсутствуют, соответственно, в данной части исковые требования Шукшина И.В. также не подлежат удовлетворению.

В остальной части решение суда сторонами не обжаловалось.

Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Советского районного суда города Омска от " ... " в части отказа во включении в специальный стаж Шукшина И.В. периодов работы в качестве заведующего профилактическим отделением в БУЗОО "Городская стоматологическая поликлиника N " ... "" с " ... " по " ... ", в качестве врача-стоматолога детского стоматологического хирургического кабинета с " ... " по " ... ", с " ... " по " ... ", с " ... " по " ... ", с " ... " по " ... ", с " ... " по " ... " отменить.

Принять по делу в данной части новое решение об удовлетворении исковых требований.

В остальной части решение суда оставить без изменения, апелляционные жалобы Шукшина И.В., ГУ УПФ РФ в САО г. Омска без удовлетворения.

Резолютивную часть решения суда изложить в следующей редакции:

"Требования Шукшина И.В. удовлетворить частично.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Советском АО Омска включить Шукшина И.В. в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп.20 п.1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях", периоды его работы в БУЗОО "ГСПN " ... "": с " ... " по " ... " в качестве заведующего профилактическим отделением; с " ... " по " ... ", с " ... " по " ... ", с " ... " по " ... ", с " ... " по " ... ", с " ... " по " ... " в качестве врача-стоматолога детского стоматологического хирургического кабинета; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с " ... " по " ... ", с " ... " по " ... ", с " ... " по " ... ", с " ... " по " ... ", с " ... " по " ... ", с " ... " по " ... ", с " ... " по " ... ", с " ... " по " ... ".

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать".

Председательствующий

Судьи: