Апелляционное определение СК по гражданским делам Омского областного суда от 13 сентября 2017 г. по делу N 33-6261/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Омского областного суда в составе:

председательствующего Лисовского В.Ю.

судей Ланцовой М.В., Щукина А.Г.

при секретаре Шевелевой А.С.

рассмотрела в судебном заседании 13 сентября 2017 года дело по иску Сайдулова Р. Р. к администрации Омского муниципального района Омской области о признании права собственности на земельный участок по апелляционной жалобе представителя Сайдулова Р.Р. - Комерцель С.А. на решение Омского районного суда Омской области от 03 июля 2017 года, которым постановлено:

"Исковые требования Сайдулова Р. Р. к администрации Омского муниципального района Омской области о признании права собственности на земельный участок оставить без удовлетворения."

Заслушав доклад судьи Лисовского В.Ю., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Сайдулов Р.Р. обратился в суд с иском к администрации Омского муниципального района Омской области о признании права собственности на земельный участок с кадастровым номером " ... " площадью " ... " кв.м, расположенный по адресу: Омская область, " ... ". В обоснование своих требований он указал, что с " ... " является собственником " ... " двухквартирном жилом " ... " в " ... " Омской области. Квартира N " ... " в этом доме принадлежит на праве совместной собственности Ксенженко С.А. и Ксенженко О.А., которые оформили право собственности на земельный участок под их частью дома на основании выписки из похозяйственной книги, выданной администрацией Дружинского сельского поселения Омского муниципального района Омской области. Земельный участок под его частью дома сформирован и учтен в государственном реестре недвижимости под кадастровым номером " ... ". Администрация Дружинского сельского поселения Омского муниципального района Омской области и администрация Омского муниципального района Омской области ему необоснованно отказали в предоставлении этого земельного участка в собственность. Считает, что право пользования земельным участком перешло к нему, поскольку предыдущим собственникам квартиры земельный участок предоставлялся в пользование на основании выписки из похозяйственной книги.

Истец Сайдулов Р.Р. в судебном заседании участия не принимал, о времени и месте его рассмотрения был извещен. Его представитель Комерцель С.А. в судебном заседании иск поддержала.

Ответчик администрация Омского муниципального района Омской области о времени и месте судебного заседания извещен, представителя в судебное заседание не направил.

Представитель третьего лица администрации Дружинского сельского поселения Омского муниципального района Омской области Степанова Н.А. в судебном заседании оставила разрешение спора на усмотрение суда.

Привлеченные судом к участию в деле в качестве третьих лиц Ксенженко С.А., Ксенженко О.А., филиал Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Омской области, Управление Росреестра по Омской области участия в судебном заседании не принимали, о времени и месте его проведения извещены. В телефонограммах Ксенженко С.А. и Ксенженко О.А. не возражали против удовлетворения иска, просили рассмотреть дело в их отсутствие. В письменном отзыве представитель ФГБУ "ФКП Росреестра" по Омской области Привалова Т.В. указала, что при признании за истцом права собственности на земельный участок судебное решение будет служить основанием для внесения изменений в сведения ЕГРН в отношении основных характеристик земельного участка; просила рассмотреть дело в отсутствие их представителя.

Судом постановленоизложенное выше решение.

В апелляционной жалобе представитель Сайдулова Р.Р. - Комерцель С.А. просит решение отменить как незаконное и необоснованное. Оспаривает вывод суда о том, что жилой дом " ... " в " ... " Омской области является многоквартирным, указывая, что, дом состоит из двух квартир, каждая из которых имеет отдельный выход на земельный участок. Общих помещений, не являющихся частями квартир и предназначенных для обслуживания более одной квартиры, в доме нет. Земельные участки, прилегающие к квартирам жилого дома, используются собственниками квартир автономно, и такой порядок пользования существует на протяжении длительного времени. Собственники квартиры " ... "Ксенженко С.А. и Ксенженко О.А. не намерены снимать с кадастрового учета расположенный под их частью дома земельный участок и формировать земельный участок под многоквартирным домом. Отмечает, что суд, отказав в признании за ним права собственности на земельный участок под его частью дома, лишил его возможности пользоваться и распоряжаться им на законных основаниях. Также указывает, что отказ в удовлетворении его иска является препятствием для проведения в его квартиру газа, поскольку одним из документов, необходимых для получения технических условий для присоединения к газораспределительной системе, является копия правоустанавливающего документа на земельный участок.

Дело рассмотрено судом апелляционной инстанции в отсутствие ответчика и третьих лиц, надлежащим образом извещённых о времени и месте рассмотрения дела, не сообщивших причин неявки и не просивших об отложении дела.

Проверив материалы дела, заслушав объяснения Сайдулова Р.Р. и его представителя Комерцель С.А., поддержавших апелляционную жалобу, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Омского областного суда не находит предусмотренных ст. 330 ГПК РФ оснований для отмены или изменения обжалуемого решения.

Судом установлено и не оспаривается сторонами, что Сайдулов Р.Р. является собственником квартиры " ... " в " ... " Омской области на основании договора купли-продажи от " ... ". В настоящее время под домом сформированы два земельных участка. Один из них с кадастровым номером " ... " площадью " ... " кв.м имеет адрес Омская область, " ... "; согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости сведения о правообладателе земельного участка с кадастровым номером " ... " отсутствуют, сведения об объекте имеют статус "актуальные, ранее учтенные". Второй земельный участок с кадастровым номером " ... " площадью " ... " кв.м имеет адрес Омская область, " ... "; право собственности на него зарегистрировано за собственниками квартиры " ... " вышеуказанного дома Ксенженко С.А. и Ксенженко О.А.

Обращаясь в суд с иском о признании права собственности на земельный участок с кадастровым номером " ... " расположенный под его квартирой, Сайдулов Р.Р. обосновывал свои требования незаконностью отказа в предоставлении участка ответчиком. Такой отказ был изложен в письме администрации Омского муниципального района Омской области от " ... ", из которого следует, что причиной отказа явилось наличие на спорном земельном участке жилого дома, относящегося к многоквартирным домам.

Довод жалобы Сайдулова Р.Р. о том, что жилой дом " ... " в " ... " Омской области является не многоквартирным, а жилым домом блокированной застройки, подлежит отклонению за необоснованностью.

Перечень видов жилых помещений и признаки каждого из них определены в статье 16 ЖК РФ. В соответствии с ч.ч. 2 и 3 ст. 16 ЖК РФ жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании. Квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении.

В соответствии с пунктом 6 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства РФ N 47 от 28.01.2006, многоквартирным домом признается совокупность двух и более квартир, имеющих самостоятельные выходы либо на земельный участок, прилегающий к жилому дому, либо в помещения общего пользования в таком доме. Многоквартирный дом содержит в себе элементы общего имущества собственников помещений в таком доме в соответствии с жилищным законодательством.

Таким образом, основным критерием отнесения жилого дома к многоквартирному дому является совокупность нескольких квартир, имеющих самостоятельные выходы либо на прилегающий земельный участок, либо в помещения общего пользования, а также наличие элементов общего имущества.

Как следует из исследовавшегося судом технического паспорта, домовладение, расположенное по адресу Омская область, " ... ", состоит из двух квартир - квартира " ... " площадью " ... " кв.м. и квартира " ... " площадью " ... " кв.м. Принадлежащие истцу Сайдулову Р.Р., а также третьим лицам Ксенженко С.А. и Ксенженко О.А. жилые помещения в данном доме имеют статус квартир, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права, а также выписками из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках объектов недвижимости.

Согласно п. 1 ст. 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, к которому относятся помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы); иные помещения в данном доме, не принадлежащие отдельным собственникам и предназначенные для удовлетворения социально-бытовых потребностей собственников помещений в данном доме, включая помещения, предназначенные для организации их досуга, культурного развития, детского творчества, занятий физической культурой и спортом и подобных мероприятий; крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения; а также земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты.

Применительно к данному перечню спорный одноэтажный жилой дом, состоящий из двух квартир, имеет общие элементы: стены, крышу, чердак, ограждающие несущие и ненесущие конструкции, следовательно, он является многоквартирным. Истцу Сайдулову Р.Р. на праве собственности принадлежит жилое помещение, которое имеет статус квартиры в многоквартирном доме. Оснований для признания его квартиры жилым домом блокированной застройки нет. Доводы жалобы об обратном противоречат вышеописанным обстоятельствам и не могут приниматься во внимание.

Согласно положениям ст. 16 Федерального закона N 189-ФЗ от 29.12.2004 "О введении в действие жилищного кодекса Российской Федерации", земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, который сформирован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации и в отношении которого проведен государственный кадастровый учет, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме. В случае, если земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, не сформирован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме любое уполномоченное указанным собранием лицо вправе обратиться в органы государственной власти или органы местного самоуправления с заявлением о формировании земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом. Формирование земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, осуществляется органами государственной власти или органами местного самоуправления. Со дня проведения государственного кадастрового учета земельного участка, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, такой земельный участок переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.

С учетом Постановления Конституционного Суда РФ от 28.05.2010 N 12-П правом обращения в органы местного самоуправления с заявлением о формировании земельного участка под многоквартирным домом обладает любой собственник помещений в многоквартирных домах, земельные участки под которыми не сформированы.

Согласно ст. 37 ЖК РФ доля в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме собственника помещения в этом доме пропорциональна размеру общей площади указанного помещения. Эта доля следует судьбе права собственности на указанное помещение ... Собственник помещения в многоквартирном доме не вправе осуществлять выдел в натуре своей доли в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме; отчуждать свою долю в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме, а также совершать иные действия, влекущие за собой передачу этой доли отдельно от права собственности на указанное помещение.

По смыслу указанных норм закона земельный участок, на котором расположен жилой дом, собственником одной из квартир которого является истец, не может быть разделен в натуре между ним и собственниками квартиры " ... " Ксенженко, поскольку в силу закона может находиться только в общей долевой собственности.

Материалами дела установлено, что земельный участок под многоквартирным домом N " ... " по у. " ... " в " ... " Омской области в установленном законом порядке не сформирован и на кадастровый учет не поставлен, поскольку формировались лишь отдельные два земельных участка под двумя квартирами этого дома.

Как следует из разъяснений, приведенных в пунктах 66 и 67 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", если земельный участок не сформирован и в отношении него не проведен государственный кадастровый учет, земля под многоквартирным домом находится в собственности соответствующего публично-правового образования. Вместе с тем по смыслу частей 3 и 4 статьи 16 Вводного закона собственник не вправе распоряжаться этой землей в той части, в которой должен быть сформирован земельный участок под многоквартирным домом. В свою очередь, собственники помещений в многоквартирном доме вправе владеть и пользоваться этим земельным участком в той мере, в какой это необходимо для эксплуатации ими многоквартирного дома, а также объектов, входящих в состав общего имущества в таком доме.

Принимая во внимание вышеуказанные положения закона и их толкование, оснований для признания за истцом права единоличной собственности на земельный участок, расположенный под его частью многоквартирного жилого дома не имелось, и суд обоснованно отказал в иске.

Ссылка истца в жалобе на то, что таким отказом суд лишил его возможности владеть и пользоваться расположенным под домом земельным участком, основана на ошибочном толковании закона, которым право пользования собственников помещений земельным участком, на котором расположен их многоквартирный дом, не ограничивается.

Не может приниматься во внимание и подлежит отклонению ссылка Сайдулова Р.Р. на то, что собственники второй квартиры Ксенженко С.А. и Ксенженко О.А. зарегистрировали за собой право собственности на земельный участок, расположенный под их частью квартиры, который они длительное время используют автономно от спорного земельного участка.

Согласно выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, основанием для регистрации за Ксенженко права собственности на земельный участок с кадастровым номером " ... ", имеющий адрес Омская область, " ... ", послужила выписка из похозяйственной книги N " ... " от " ... " о наличии у гражданина права на земельный участок, выданная администрацией Дружинского сельского поселения Омского муниципального района Омской области. То есть, государственная регистрация права собственности на указанный земельный участок произведена за Ксенженко С.А. и Ксенженко О.А. в упрощенном (декларативном) порядке, установленном Федеральным законом от 30.06.2006 N 93-ФЗ "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества". В этом случае государственная регистрация за Ксеженко С.А. и Ксеженко О.А. права собственности на часть земельного участка, расположенного под многоквартирным домом N " ... " по " ... " в " ... " Омской области, не влечет возникновение у Сайдулова Р.Р. каких-либо иных, более широких прав на земельный участок под многоквартирным домом, чем это предусмотрено Жилищным кодексом РФ.

Фактически сложившийся между собственниками квартир порядок пользования земельным участком под 2-квартирным домом N " ... " по " ... " тоже не является обстоятельством, влекущим возможность раздела такого участка в натуре между собственниками квартир.

Как следует из разъяснений, изложенных в п. 68 поименованного выше Постановления Пленумов Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 N 10/22, собственники помещений в многоквартирном доме вправе оспорить в судебном порядке действия (бездействие) органа власти по формированию земельного участка, на котором расположен данный дом, по разработке документации по планировке территории (статьи 45 и 46 Градостроительного кодекса Российской Федерации), а также предшествующие распоряжению земельным участком действия, в частности решения о предоставлении земельного участка для строительства, о проведении торгов по продаже земельного участка или права на заключение договора аренды земельного участка и т.д. В случае, если в результате таких действий органа власти у третьих лиц возникло право на земельный участок, необходимый для эксплуатации многоквартирного дома, собственники помещений в нем могут обратиться в суд к таким третьим лицам с иском, направленным на оспаривание соответствующего права, или с иском об установлении границ земельного участка.

С учётом вышеизложенного, судебная коллегия считает постановленное судом решение об отказе в иске законным и обоснованным. При рассмотрении спора суд правильно определилобстоятельства, имеющие значение для его разрешения, дал надлежащую оценку представленным доказательствам, не нарушил нормы материального и процессуального права. Оснований к отмене или изменению обжалуемого решения нет.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Омского областного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Омского районного суда Омской области от 03 июля 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи: