Решение Тамбовского областного суда от 06 сентября 2017 г. по делу N 7-414/2017

Судья Тамбовского областного суда Курохтин Ю.А., рассмотрев жалобу ведущего эксперта отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Тамбовской области Дегтерева А.А. на решение судьи Жердевского районного суда Тамбовской области от 01 августа 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.38 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением старшего государственного инспектора отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Тамбовской области Жабина А.А. от 24.05.017г. Лысиков Е.В., признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.38 КоАП РФ в связи с чем, ему назначено административное наказание как должностному лицу в виде административного штрафа в размере 10 000 руб.

В вину Лысикова Е.В. вменено то, что 21.05.2017 года в 15 часов 05 минут на водоеме Искра Жердевского района при осуществлении контрольно - надзорного рейдового мероприятия были обнаружены 2 трактора, производившие забор воды без согласования с МОКТУ Росрыболовства, без РЗУ. Рядом с первым трактором находились пустые канистры от ядохимикатов. В результате действий должностного лица Лысикова Е.В. ущерб водным биологическим ресурсам не причинен.

Лысиков Е.В. обратился в Жердевский районный суд Тамбовской области с жалобой на указанное постановление, в которой просит суд обжалуемое постановление отменить, производство по делу прекратить.

В обоснование жалобы указывает, что он действительно работает по договору в ИП глава КФХ Лысикова Владислава Викторовича, но никакого отношения к руководству хозяйства не имеет. Действительно 21 мая 2017 года в указанное время он совместно с Лысиковым В.В. и Сафроновым Д.А. находились на водоеме с. Искра Жердевского района. Какая - либо техника, тем более трактор, принадлежащие ИП отсутствовали, пустых канистр от ядохимикатов не было. У него действительно произошел конфликт с инспектором Жабиным А.А., который находясь в неадекватном состоянии, составил протокол об административном правонарушении.

Решением судьи Жердевского районного суда Тамбовской области от 01 августа 2017 года постановление старшего государственного инспектора отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Тамбовской области Жабина А.А. от 24.05.2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренного ст. 8.38 КоАП РФ в отношении Лысикова Евгения Викторовича отменено, производство по делу прекращено в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Не согласившись с данным решением, ведущий эксперт отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Тамбовской области Дегтерев А.А. обратился в вышестоящий суд с жалобой, в которой он ставит вопрос об его отмене. В жалобе указывает, что правонарушение было снято старшим инспектором на видеокамеру CANON FS-200 N 1471, принадлежащую Московско - Окскому территориальному управлению Росрыболовства. Однако, приехавшие на место административного правонарушения Лысиков В.В., Калинчик И.И., Бакутин А.С., Гуськов А.Н. данную видеокамеру забрали себе с целью сокрытия доказательств правонарушения. Полагает, что судом необоснованно не были приняты во внимание показания свидетелей Калинчика И.И., Бакутина А.С., Гуськова А.Н. Также судом не был опрошен несовершеннолетний свидетель - внук Жабина А.А. - Тамахин Е.В. Полагает, что судом должны были быть затребованы должностные обязанности управляющего делами КФХ "Лысиков В.В." Лысикова Е.В., а также сравнительный анализ протекторов колес у водоема и по ул. Молодежной д. 14 с. Искра, где в дальнейшем была обнаружена техника.

Проверив материалы дела, выслушав должностное лицо Жабина А.А., представителя Московско-Окского территориального управления Федерального агенства по рыболовству Дегтярева А.А., поддержавших жалобу Лысикова Е.В., считавшего решение судьи правильным, проанализировав доводы жалобы, прихожу к следующему.

Статья 8.38 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение производства сплава древесины, строительство мостов, дамб, транспортировка древесины или других лесных ресурсов, осуществление взрывных или иных работ, а равно эксплуатация водозаборных сооружений и перекачивающих механизмов с нарушением правил охраны водных биологических ресурсов, если хотя бы одно из этих действий может повлечь массовую гибель рыбы или других водных животных, уничтожение в значительных размерах кормовых запасов либо иные тяжкие последствия

Частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ за правонарушение, вмененное должностным лицом Лысикову Е.В., установлен двухмесячный срок давности привлечения к административной ответственности. В настоящее время срок давности привлечения его к административной ответственности истек, производство по делу в отношении него судьей районного суда прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения, в связи с чем за пределами установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срока давности привлечения к административной ответственности возможность правовой оценки действий Лысикова Е.В. на предмет наличия состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.38 КоАП РФ, соблюдения порядка привлечения его к административной ответственности утрачена.

Недопустимость ухудшения положения такого лица корреспондирует положениям статьи 46, части 1 статьи 50, статьи Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с положениями статьи 4 Протокола N 7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 4 января 1950 года), из которых следует, что произвольное изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, невозможно - поворот к худшему для осужденного (оправданного) при пересмотре вступившего в законную силу постановления, как правило, недопустим.

Поэтому вопрос о правомерности прекращения производства по делу судьей районного суда ввиду отсутствия состава административного правонарушения обсуждаться не может.

При таком положении и с учетом невозможности в силу ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ ухудшения правового режима лица, в отношении которого производство по делу было прекращено, основания для отмены решения судьи районного суда и удовлетворения жалобы отсутствуют.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

решение судьи Жердевского районного суда Тамбовской области от 01 августа 2017 года оставить без изменения, жалобу должного лица отдела ведущего эксперта отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Тамбовской области Дегтерева А.А. - без удовлетворения.

Судья Ю.А.Курохтин