Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики всоставе: председательствующего Орловой И.Н., судей Степановой Э.А., Ярадаева А.В., при секретаре судебного заседания Львовой Е.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики гражданское дело по иску Прокопьевой Ираиды Николаевны к Павловой Наталии Вячеславовне, Павловой Альбине Юрьевне о признании реестровой ошибки в сведениях Единого государственного реестра недвижимости, исключении сведений о смежной границе из Единого государственного реестра недвижимости, признании смежной границы установленной и согласованной в координатах характерных точек согласно межевому плану, поступившее по апелляционной жалобе Прокопьевой И.Н. на решение Чебоксарского районного суда Чувашской Республики от 22 мая 2017 года, которым в удовлетворении иска отказано.
Заслушав доклад судьи Орловой И.Н., судебная коллегия
установила:
Прокопьева И.Н. обратилась в суд с иском к Павловой Н.В, Павловой А.Ю., в котором, в окончательной редакции своих требований, просила:
признать реестровую ошибку в сведениях Единого государственного реестра недвижимости (далее ЕГРН) об определении местоположения границы земельного участка с кадастровым номером "1", расположенного по адресу: Чувашская Республика, Чебоксарский район, ... сельское поселение, СДТ " ... ", участок 642, с участком с кадастровым номером "2", расположенного по адресу: Чувашская Республика, Чебоксарский район, ... сельское поселение, СДТ " ... ", участок 643, по следующим поворотным точкам указанным в кадастровой выписке от 14 ноября 2016 года N 21/301/16-347077 от т.5 (X 392737.85; Y 1223839.09) до т. 4 (X 392723.88; Y 1223823.21) и исключить эти координаты из ЕГРН;
- признать смежную границу между земельными участками с кадастровыми номерами "1" и "2", расположенными по адресу: Чувашская Республика, Чебоксарский район, ... сельское поселение, СДТ " ... ", установленной по следующим координатам характерных точек согласно межевому плану от 14 сентября 2016 года:
Номера точек
Расстояния (м)
координаты
X
Y
Н1
Н2
21,6
392728.40
392742.18
1223819.57
1223835.50
- признать смежную границу между земельными участками с кадастровыми номерами "1" и "2" согласованной собственником земельного участка с кадастровым номером "1" в следующих координатах характерных точек согласно межевому плану от 14 сентября 2016 года:
Номера точек
Расстояния (м)
координаты
X
Y
Н1
Н2
21,6
392728.40
392742.18
1223819.57
1223835.50
- взыскать с ответчиков в свою пользу в возмещение судебных расходов 1 098 руб., а также расходы по уплате государственной пошлины в размере 1200 руб.
Заявленные требования мотивированы тем, что на основании заочного решения мирового судьи судебного участка N 3 Чебоксарского района Чувашской Республики от 9 декабря 2015 года истец является собственником земельного участка площадью 600 кв.м. с кадастровым номером "2", имеющего местоположение: Чувашская Республика, Чебоксарский район, ... сельское поселение, СТ " ... ", участок N643.
Собственниками смежного земельного участка с кадастровым номером "1", расположенного по адресу: Чувашская Республика, Чебоксарский район, ... сельское поселение, СТ " ... ", участок N642, являются ответчики Павлова А.Ю. и Павлова Н.В. на основании свидетельства о праве на наследство, выданного после смерти В.А. В 2016 года истцом проведены кадастровые работы по уточнению местоположения границ принадлежащего ей на праве собственности земельного участка, в ходе которых выяснилось, что при межевании смежного земельного участка с кадастровым номером "1", принадлежащего ранее В.А., была допущена реестровая ошибка и площадь последнего составляет 720 кв.м., тогда как по Государственному акту NЧР- ... площадь предоставленного В.А. земельного участка составляет 600 кв.м. Ранее смежная с земельным участком ответчиков граница проходила по меже, существовавшей на местности более 15 лет с момента предоставления земельных участков. В последующем собственником смежного земельного участка с кадастровым номером "1" был установлен забор, как полагала истец, по той самой меже. Согласно межевому плану 14 сентября 2016 года, выполненному по заказу истца с целью уточнения местоположения границ принадлежащего истцу земельного участка, площадь земельного участка истца составляет 479 кв.м., а забор между земельными участками истца и ответчиков Павловых (фактическая смежная граница) установлен на территории принадлежащего истцу земельного участка на расстоянии от межи: со стороны прохода на 21,06 м. (от т.н2 до т.н3), со стороны участков "3" и "4" - на 17,51 м (от т.н1 до т.1), то есть ответчик обманным путем захватил часть принадлежащего истцу земельного участка площадью 121 кв.м. О нарушении ответчиками своих прав истцу стало известно лишь в процессе выполнения вышеназванных кадастровых работ в 2016 году, поскольку акт согласования границ смежного земельного участка с кадастровым номером "1" истцом был подписан в результате введения ее в заблуждение и в результате обмана. Согласно межевому плану от 14 сентября 2016 года граница принадлежащего Прокопьевой И.Н. земельного участка с кадастровым номером "2" должна проходить по фактическому землепользованию, т.е. по меже от т.1 до т.н2, от т.н2 до т.н3, от т.н3 до т.н4, от т.н4 до т.н5, от т.н5 до т.н6, от т.н6 до т.н7, от т.н7 до т.н1, но границы земельного участка с кадастровым номером "1" сформированы без учета границ, указанных в Государственном акте N ЧР ... и решения Главы администрации Чебоксарского района N 441 от 19 октября 1993 года. Согласно Государственному акту N ЧР ... расстояние от т. А до т.Б, от т.В до т.Г составляет 30 м, расстояние от т.Б до т.В, от т.Г до т.А составляет 20 м, а площадь земельного участка с кадастровым номером "1" составляет 600 кв.м. Согласно же землеустроительному делу земельного участка с кадастровым номером "1" от 21 октября 2008 года расстояние от т. 1 до т.2, отт.2 до т.3 составляет 31,64 м, от т.4 до т.5, от т.5 до т.6 - 37,49 м, а площадь данного земельного участка составляет 720 кв.м.
В судебном заседании суда первой инстанции истец Прокопьева И.Н. исковые требования поддержала и просила удовлетворить.
Ответчик Павлова Н.В., не признавая исковые требования, заявила о пропуске истцом срока для обращения в суд с данными требованиями.
Ответчик Павлова А.Ю., представитель третьего лица ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (далее ФГБУ "ФКП Росреестра") в судебном заседании не присутствовали. В направленном в адрес суда отзыве ФГБУ "ФКП Росреестра" выразив отсутствие заинтересованности в разрешении спора, дело просило рассмотреть в отсутствие своего представителя.
Судом постановленоуказанное выше решение.
Не согласившись с указанным решением, Прокопьева И.Н. подала апелляционную жалобу на предмет его отмены и принятия по делу нового решения об удовлетворении исковых требований.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения дела были извещены.
Ответчик Павлова А.Ю., третье лицо - ФГБУ "ФКП Росреестра" в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились.
В соответствии с ч.3 ст.167, ч.1 ст.327 ГПК РФ судебная коллегия признала возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц.
Изучив материалы дела исходя из доводов апелляционной жалобы, заслушав объяснения истца Прокопьевой И.Н. и ее представителя Меркурьевой О.М.
, поддержавших апелляционную жалобу, объяснения ответчика Павловой Н.В. возражавшей против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены постановленного по делу решения.
Как установлено судом первой инстанции и видно из материалов дела, Прокопьева И.Н. является собственником земельного участка площадью 600 кв.м. с кадастровым номером "2", относящегося к землям сельскохозяйственного назначения, имеющего вид разрешенного использования - для садоводства, имеющего местонахождение: Чувашская Республика, Чебоксарский район, ... сельское поселение, СТ " ... ", участок N643. Государственная регистрация права произведена 21.03.2016 на основании заочного решения мирового судьи судебного участка N 3 Чебоксарского района Чувашской Республики от 09.12.2015. Указанный земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет 19.10.1993 года. Сведения о координатах характерных точек в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют.
Собственниками смежного земельного участка площадью 720 кв.м. с кадастровым номером "1", относящегося к землям сельскохозяйственного назначения, имеющего вид разрешенного использования - для садоводства, имеющего местонахождение: Чувашская Республика, Чебоксарский район, ... сельское поселение, СТ " ... ", участок N642, являются Павлова А.Ю. и Павлова Н.В. на основании свидетельства о праве на наследство по закону от 07.03.2017, выданного нотариусом нотариального округа город Чебоксары Чувашской Республики Шагаровым А.В.
Сведения об указанных земельных участках внесены в Единый государственный реестр недвижимости 19.04.2005 на основании Дела по инвентаризации сведений о ранее учтенных земельных участках кадастрового квартала ... коллективного садоводческого товарищества " ... " Чебоксарского района Чувашской Республики и включенного в его состав перечня ранее учтенных земельных участков по состоянию на 16.06.2004.
Сведения о координатах характерных точек границ земельного участка с кадастровым номером "1" внесены на основании заявления от 29.10.2008 N 21/08-5846 о государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости и Описания земельного участка от 29.10.2008, подготовленного кадастровым инженером ООО "НПП "Инженер".
Таким образом, в Едином государственном реестре недвижимости имеются сведения об описании местоположения и площади земельного участка с кадастровым номером "1".
По заявке Прокопьевой И.Н. кадастровым инженером ООО "НПП "Инженер" Ященко И.Ю. подготовлен межевой план от 14 сентября 2016 года в связи с уточнением местоположения и площади земельного участка с кадастровым номером "2" и уточнению местоположения границы и площади земельного участка с кадастровым номером "1" в связи с кадастровой ошибкой. Площадь земельного участка составила 599 кв.м. От Павловой Н.В. 29.01.2016 поступили возражения относительно местоположения границ уточняемого земельного участка, мотивированные имеющимися в государственном кадастре недвижимости сведениями. Уточняемый земельный участок накладывается на земельный участок с кадастровым номером "1" площадью 121 кв.м.
Основывая заявленные требования Прокопьева И.Н. ссылается на площадь земельного участка, предоставленного наследодателю Павловой А.Ю. и Павловой Н.В. - В.А. в собственность, отраженную в государственном акте N ЧР- ... , зарегистрированном в Книге записей N 4256, составляющую 600 кв.м., а в результате уточнения границ земельного участка площадь составившую 720 кв.м.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из отсутствия реестровой ошибки в документе, послужившим основанием для внесения сведений о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером "1"; согласовании Прокопьевой И.Н. смежной границы в установленном законом порядке.
Судебная коллегия находит вывод суда правильным.
В соответствии с п.3 ст.6 ЗК РФ земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных названным Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи. В случаях и в порядке, которые установлены федеральным законом, могут создаваться искусственные земельные участки.
С 1 января 2017 года вступил в силу Федеральный закон от 13.07.2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости"(далее также ФЗ от 13.07.2015 N 218-ФЗ).
Согласно ч. 2 ст. 1 ФЗ от 13.07.2015 N 218-ФЗ Единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений.
В силу ст.ст. 7, 8 ФЗ от 13.07.2015 N 218-ФЗ Единый государственный реестр недвижимости представляет собой свод достоверных систематизированных сведений в текстовой форме (семантические сведения) и графической форме (графические сведения), состоящий, в числе прочего, из реестра объектов недвижимости(кадастр недвижимости), включающий характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений.
Кадастр недвижимости содержит сведения об объекте недвижимости, включающий, в числе прочих, описание местоположения объекта недвижимости, площадь земельного участка(ч.4 ст.8 ФЗ от 13.07.2015 N 218-ФЗ).
Аналогичные положения содержались в ст. 12 ФЗ от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" и в ст. ст. 1, 7 ФЗ от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости"(утративших силу с 1 января 2017 года).
Таким образом, границы земельного участка считаются установленными, если описание местоположения границ земельного участка содержится в сведениях государственного кадастра недвижимости.
С 01.01.2017 исправление ошибок, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, урегулировано статьей 61 ФЗ от 13.07.2015 N 218-ФЗ, согласно положениям которой, воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном настоящим Федеральным законом (далее - реестровая ошибка), подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки. Исправление реестровой ошибки осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости(часть 3).
Статья 28 Федерального закона от 24.07.2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", утратившая силу с 1 января 2017 года, предусматривала понятие кадастровой ошибки, которой признавалась воспроизведенная в государственном кадастре недвижимости ошибка в документе, на основании которого вносились сведения в государственный кадастр недвижимости.
Таким образом, по смыслу закона, реестровая ошибка(ранее - кадастровая ошибка) подлежит исправлению(а не признанию), в случае наличия в межевом плане, подготовленном лицом, выполнившим кадастровые работы, такой ошибки. Главным условием удовлетворения требования об исправлении реестровой(кадастровой) ошибки является отсутствие спора о границах, т.е. данным способом должны разрешаться вопросы исключительно технического характера. Основаниями для исправления указанной ошибки являются представленные (поступившие в порядке информационного взаимодействия) документы, необходимые для государственного кадастрового учета изменений объекта недвижимости; вступившее в законную силу решение суда об исправлении реестровой ошибки.
В период учета изменений объекта недвижимости с кадастровым номером "1", отношения, возникающие при осуществлении деятельности по ведению государственного земельного кадастра, регулировали положения Федерального закона от 02.01.2000 N 28-ФЗ "О государственном земельном кадастре".
Пунктом 2 статьи 17 указанного закона установлено, что сведения о состоянии и об использовании земельных участков, их площадях, местоположении, экономических и качественных характеристиках вносятся в документы государственного земельного кадастра на основании данных о межевании земельных участков, сведений, представленных правообладателями земельных участков, результатов проведения топографо-геодезических, картографических, мониторинговых, землеустроительных, почвенных, геолого-геоморфологических и иных обследований и изысканий.
При этом в силу статьи 68 Земельного кодекса РФ при ведении государственного земельного кадастра и мониторинга земель используются документы, подготовленные в результате проведения землеустройства.
В силу статьи 17 Федерального закона от 18.06.2001 N 78-ФЗ "О землеустройстве" (действовавшего в период учета изменений объекта недвижимости) межевание границ земельных участков представляет собой работы по установлению на местности границ участков с закреплением таких границ межевыми знаками и определению их координат. Межевание объекта землеустройства включает в себя следующие работы: определение границ объекта землеустройства на местности и их согласование; закрепление на местности местоположения границ объекта землеустройства межевыми знаками и определение их координат или составление иного описания местоположения границ объекта землеустройства; изготовление карты (плана) объекта землеустройства.
Приказом Федеральной службы земельного кадастра России от 02.10.2002 N П/327 утверждены Требования к оформлению документов о межевании, представляемых для постановки земельных участков на государственный кадастровый учет.
В соответствии с пунктами 3 - 6 Требований и приложений N 1-5 к ним документы о межевании, представляемые для постановки земельных участков на государственный кадастровый учет, а также для внесения в государственный земельный кадастр уточненных сведений о ранее учтенных земельных участках оформляются в виде описаний земельных участков, которое представляет собой документ, оформляемый на основании материалов межевания и (или) иной землеустроительной документации о формировании вновь образуемых (образовании новых) земельных участков или уточнении сведений о ранее учтенных земельных участках. При оформлении описаний используется градостроительная и иная документация, содержащая необходимые для государственного кадастрового учета земельных участков сведения. Описание должно содержать сведения о местоположении, площади, категории земель и разрешенном использовании земельных участков, а также описание границ земельных участков и их отдельных частей. Описание содержит чертеж земельных участков, описание границ с координатами XY и описание закрепления на местности условно обозначенных точек.
Требования утратили силу с 01.01.2009 в связи с изданием Приказа Минэкономразвития РФ от 24.11.2008 N 412, которым утверждена форма межевого плана и требования в его подготовке.
Представленное в орган кадастрового учета Описание земельного участка, подготовленное кадастровым инженером ООО "НПП "Инженер" от 21.10.2008, содержит карту(план) границ земельного участка, сводный каталог координат земельного участка, оформленных на основании землеустроительного(межевого) дела, утвержденного кадастровым инженером ООО "НПП "Инженер" от 21.10.2008. Земельный участок площадью 720 кв.м. с кадастровым номером "1" уточнялся по фактическому забору, на котором был расположен дачный дом, акт согласования границ которого согласован 01.09.2008 в установленном законом порядке со смежным землепользователем Прокопьевой И.Н.
В деле отсутствуют удовлетворяющие требованиям закона об относимости допустимости (ст.ст.59,60 ГПК РФ) доказательства, подтверждающие несоответствие характерных точек уточненного земельного участка с кадастровым номером "1", закрепленных центром столба ограждения, характерным точкам, отраженным в межевом плане от 14 сентября 2016 года, изготовленном кадастровым инженером ООО "НПП "Инженер".
При таких обстоятельствах судебная коллегия соглашается с выводом суда об отсутствии оснований для удовлетворения требований истца о признании реестровой ошибки, поскольку уточнение местоположения и площади земельного участка с кадастровым номером "1" осуществлено в установленном законом порядке, доказательств наличия реестровой(кадастровой) ошибки в нарушение ст.ст. 12, 56 ГПК РФ, материалы дела не содержат.
Выражая несогласие с выводами суда, Прокопь
