Постановление Пензенского областного суда от 20 сентября 2017 г. по делу N 4А-439/2017

Председатель Пензенского областного суда Трифонов В.Н., рассмотрев жалобу представителя Муниципального предприятия "Комбинат благоустройства и лесного хозяйства" г.Заречный Пензенской области (далее МП "КБУ") генерального директора Шалимова А.В. на решение судьи Зареченского городского суда Пензенской области от 10 марта 2017 года и решение судьи Пензенского областного суда от 25 мая 2017 года по делу по жалобе генерального директора МП "КБУ" Шалимова А.В. на постановление начальника ОГИБДД МО МВД России по ЗАТО Заречный Пензенской области Б.М.В. от 25 января 2017 года N по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 12.34 КоАП РФ отношении МП "КБУ",

установил:

Постановлением начальника ОГИБДД МО МВД России по ЗАТО Заречный Пензенской области Б.М.В. от 25 января 2017 года N МП "КБУ" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 12.34 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей.

Решением судьи Зареченского городского суда Пензенской области от 10 марта 2017 года с учетом определения об исправлении описки от 25 мая 2017 года постановление начальника ОГИБДД МО МВД России по ЗАТО Заречный Пензенской области Б.М.В. от 25 января 2017 года N оставлено без изменения, жалоба генерального директора МП "КБУ" Шалимова А.В. - без удовлетворения.

Решением судьи Пензенского областного суда от 25 мая 2017 года решение судьи Зареченского городского суда Пензенской области от 10 марта 2017 года оставлено без изменения.

25 июля 2017 года в Пензенский областной суд поступила жалоба представителя МП "КБУ" генерального директора Шалимова А.В., в которой изложена просьба об отмене состоявшихся по делу об административном правонарушении постановления должностного лица и судебных решений, как незаконных.

Определением и.о.председателя Пензенского областного суда от 27 июля 2017 года жалоба представителя МП "КБУ" генерального директора Шалимова А.В. принята к рассмотрению.

Изучением доводов жалобы представителя МП "КБУ" генерального директора Шалимова А.В. по приложенным к ней материалам оснований для ее удовлетворения не установлено.

В силу пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090 "О Правилах дорожного движения", установлено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги и дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Постановлением Госстандарта Российской Федерации от 11 октября 1993 года N 221 утвержден ГОСТ Р 50597-93. Государственный стандарт Российской Федерации. Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения (далее - ГОСТ Р 50597-93), которым определены, в том числе перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов. Все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения.

Согласно пункту 3 ГОСТ Р 50597-93 проезжая часть дорог и улиц, покрытия тротуаров, пешеходных и велосипедных дорожек, посадочных площадок, остановочных пунктов, а также поверхность разделительных полос, обочин и откосов земляного полотна должны быть чистыми, без посторонних предметов, не имеющих отношения к их обустройству.

Пунктом 3.1.6 ГОСТ Р 50597-93 установлены сроки ликвидации зимней скользкости и окончания снегоочистки для автомобильных дорог, а также улиц и дорог городов и других населенных пунктов с учетом их транспортно-эксплуатационных характеристик. Для группы дорог и улиц категории "А" нормативный срок ликвидации зимней скользкости и окончания снегоочистки составляет 4 часа, для группы "Б" - 5 часов, для группы "В" - 6 часов. При этом нормативный срок ликвидации зимней скользкости принимается с момента ее обнаружения до полной ликвидации, а окончание снегоочистки - с момента окончания снегопада или метели до момента завершения работ.

В соответствии со статьей 12.34 КоАП РФ (в действующей на момент совершения административного правонарушения редакции) административным правонарушением признается несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, запрещению или ограничению дорожного движения на отдельных участках дорог в случае, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Как усматривается из решения судьи Зареченского городского суда Пензенской области от 10 марта 2017 года, основанием для привлечения к административной ответственности МП "КБУ" к административной ответственности по статье 12.34 КоАП РФ послужил факт выявления 6 декабря 2016 года в 09 час. 20 мин. должностным лицом ОГИБДД МО МВД России по ЗАТО Заречный Пензенской области недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги на участке "адрес" в виде наличия на проезжей части снежного наката в нарушение пункта 3.1.6 ГОСТ Р 50597-93.

Фактические обстоятельства совершенного МП "КБУ" административного правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами, которым должностным лицом и судьей районного суда дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Таким образом, бездействие МП "КБУ", являющегося в соответствии с договором на финансовое обеспечение (возмещение) затрат, связанных с выполнением работ по санитарной очистке, озеленению и ландшафтной организации территории, ремонту (за исключением капитального ремонта) и содержанию дорог городского округа от 14 января 2016 года лицом, ответственным за содержание дорог городского округа в зимний период, правильно квалифицировано должностным лицом по статье 12.34 КоАП РФ.

Утверждение в жалобе о том, что МП "КБУ" принимало меры по устранению скользкости на проезжей части автодороги путем уборки снега и обработки пескосоляной смесью, опровергается актом выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги, составленным 6 декабря 2016 года.

Довод жалобы на недопустимости данного акта как доказательства со ссылкой на то, в нем отсутствуют сведения о методе контроля, использованном инспектором ДПС для определения снежного наката, являлся предметом проверки судьи районного суди и отвергнут по основаниям, приведенным в судебном решении.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вопреки доводам жалобы доказательства принятия исчерпывающих мер по предотвращению недостатков в содержании автодороги МП "КБУ" не представлены.

Постановление о привлечении МП "КБУ" к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 12.34 КоАП РФ, вынесено должностным лицом с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено МП "КБУ" в пределах санкции статьи 12.34 КоАП РФ.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 КоАП РФ могли бы являться основанием к изменению или отмене состоявшихся по делу постановления и судебных решений, не установлено.

Принимая во внимание изложенное, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 КоАП РФ, председатель суда

постановил:

постановление начальника ОГИБДД МО МВД России по ЗАТО Заречный Пензенской области Б.М.В. от 25 января 2017 года N, решение судьи Зареченского городского суда Пензенской области от 10 марта 2017 года и решение судьи Пензенского областного суда от 25 мая 2017 года оставить без изменения, жалобу представителя МП "КБУ" генерального директора Шалимова А.В. - без удовлетворения.

Председатель Пензенского

областного суда В.Н. Трифонов