Постановление Пензенского областного суда от 18 сентября 2017 г. по делу N 4А-444/2017

Председатель Пензенского областного суда Трифонов В.Н., рассмотрев жалобу Гришина А.В. на постановление мирового судьи судебного участка N 4 Ленинского района г.Пензы от 13 декабря 2016 года и решение судьи Ленинского районного суда г.Пензы от 16 февраля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 КоАП РФ,

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка N 4 Ленинского района г.Пензы от 13 декабря 2016 года Гришин А.В., как начальник "данные изъяты", признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 руб.

Решением судьи Ленинского районного суда г.Пензы от 16 февраля 2017 года постановление мирового судьи судебного участка N 4 Ленинского района г.Пензы от 13 декабря 2016 года оставлено без изменения.

27 июля 2017 года в Пензенский областной суд поступила жалоба Гришина А.В., в которой заявитель просит отменить состоявшиеся по делу об административном правонарушении постановление и судебное решение, ссылаясь на рассмотрение мировым судьей неподсудного ему дела.

Определением и.о.председателя Пензенского областного суда от 31 июля 2017 года жалоба Гришина А.В. принята к рассмотрению.

Истребованное 31 июля 2017 года дело об административном правонарушении в отношении Гришина А.В. поступило в Пензенский областной суд 22 августа 2017 года.

Прокурор Пензенской области извещен о подаче Гришиным А.В. жалобы, возражения не поданы.

Изучение доводов Гришина А.В. по материалам дела об административном правонарушении позволило прийти к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 1 статьи 29.1 КоАП РФ судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении должен выяснить, относится ли к его компетенции рассмотрение дела.

Статьей 23.1 КоАП РФ предусмотрено, что судьи рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных, в частности, статьей 17.7 КоАП РФ (часть 1).

Дела об административных правонарушениях, которые указаны в частях 1 - 2 настоящей статьи и производство по которым осуществляется в форме административного расследования, дела об административных правонарушениях, совершенных сотрудниками Следственного комитета Российской Федерации, а также дела об административных правонарушениях, влекущих административное выдворение за пределы Российской Федерации, административное приостановление деятельности или дисквалификацию лиц, замещающих должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, должности муниципальной службы, рассматриваются судьями районных судов (абзац 2 части 3).

Согласно статье 17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение, в частности, на должностных лиц административного штрафа в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, постановлением от 25 ноября 2016 года прокурор Ленинского района г.Пензы возбудил дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 КоАП РФ, в отношении начальника "данные изъяты" Гришина А.В., умышленно не выполнившего требование прокурора, вытекающего из его полномочий, установленных федеральным законом.

Согласно пункту 1.1 должностной инструкции начальника "данные изъяты", утвержденной главой администрации г.Пензы 25 января 2016 года, должность начальника "данные изъяты" относится к высшей группе должностей перечня должностей муниципальной службы в иных органах местного самоуправления (л.д.N).

Таким образом, в соответствии с абзацем 2 части 3 статьи 23.1 КоАП РФ рассмотрение дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 КоАП РФ, в отношении Гришина А.В. относится к подведомственности судей районного суда.

В силу пункта 5 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешается вопрос и выносится определение о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов дела на рассмотрение по подведомственности, если рассмотрение дела не относится к компетенции судьи, органа, должностного лица, к которым протокол об административном правонарушении и другие материалы для поступили на рассмотрение, либо вынесено определение об отводе судьи, состава коллегиального органа, должностного лица.

Однако при принятии дела об административном правонарушении в отношении Гришина А.В. к своему производству мировой судья судебного участка N 4 Ленинского района г.Пензы в нарушение требований статей 29.1 и 29.4 КоАП РФ изложенное выше не принял во внимание и не вынес определение о передаче данного дела на рассмотрение в Ленинский районный суд г.Пензы, а рассмотрел дело по существу, по результатам которого 13 декабря 2016 года вынес постановление о назначении Гришину А.В. административного наказания.

Допущенное при рассмотрении мировым судьей дела об административном правонарушении в отношении Гришина А.В. нарушение процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не было устранено при рассмотрении жалобы Гришина А.В. на постановление о назначении административного наказания.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Статьей 47 Конституции Российской Федерации гарантировано, что никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка N 4 Ленинского района г.Пензы от 13 декабря 2016 года и решение судьи Ленинского районного суда г.Пензы от 16 февраля 2017 года подлежат отмене.

Принимая во внимание, что на момент рассмотрения в Пензенском областном суде жалобы Гришина А.В. срок давности его привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, истек, производство по настоящему делу в силу положений пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 КоАП РФ, председатель суда

постановил:

постановление мирового судьи судебного участка N 4 Ленинского района г.Пензы от 13 декабря 2016 года и решение судьи Ленинского районного суда г.Пензы от 16 февраля 2017 года отменить.

Производство по делу об административного правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 КоАП РФ, в отношении Гришина А.В. прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Председатель Пензенского

областного суда В.Н.Трифонов