Постановление Пензенского областного суда от 19 сентября 2017 г. по делу N 4А-453/2017

Председатель Пензенского областного суда Трифонов В.Н., рассмотрев жалобу представителя ООО "Юго-Восточная агрогруппа" генерального директора Максимовой Е.В. на решение судьи Тамалинского районного суда Пензенской области от 13 марта 2017 года, решение судьи Пензенского областного суда от 7 июня 2017 года по делу по жалобе представителя ООО "Юго-Восточная агрогруппа" генерального директора Максимовой Е.В. на постановление начальника отдела государственного земельного надзора по Пензенской области Управления Россельхознадзора по Республике Мордовия и Пензенской области от 18 января 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.7 КоАП РФ,

установил:

Постановлением начальника отдела государственного земельного надзора по Пензенской области Управления Россельхознадзора по Республике Мордовия и Пензенской области от 18 января 2017 года ООО "Юго-Восточная агрогруппа" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.7 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 400000 руб.

Решением судьи Тамалинского районного суда Пензенской области от 13 марта 2017 года постановление начальника отдела государственного земельного надзора по Пензенской области Управления Россельхознадзора по Республике Мордовия и Пензенской области от 18 января 2017 года изменено в части назначенного наказания, размер административного штрафа снижен до 250000 руб.

Решением судьи Пензенского областного суда от 7 июня 2017 года решение судьи Тамалинского районного суда Пензенской области от 13 марта 2017 года оставлено без изменения.

7 августа 2017 года в Пензенский областной суд поступила жалоба представителя ООО "Юго-Восточная агрогруппа" генерального директора Максимовой Е.В., в которой она просит отменить состоявшиеся по делу постановление и судебные решения, производство по делу об административном правонарушении прекратить, поскольку вина ООО "Юго-Восточная агрогруппа" в совершении административного правонарушения доказательствами не подтверждена.

Определением заместителя председателя Пензенского областного суда от 14 августа 2017 года жалоба представителя ООО "Юго-Восточная агрогруппа" генерального директора Максимовой Е.В. принята к рассмотрению.

Истребованное 14 августа 2017 года дело по жалобе представителя ООО "Юго-Восточная агрогруппа" генерального директора Максимовой Е.В. на постановление начальника отдела государственного земельного надзора по Пензенской области Управления Россельхознадзора по Республике Мордовия и Пензенской области от 18 января 2017 года поступило в Пензенский областной суд 24 августа 2017 года.

Изучением материалов дела по жалобе представителя ООО "Юго-Восточная агрогруппа" генерального директора Максимовой Е.В. на постановление начальника отдела государственного земельного надзора по Пензенской области Управления Россельхознадзора по Республике Мордовия и Пензенской области от 18 января 2017 года по доводам жалобы представителя ООО "Юго-Восточная агрогруппа" генерального директора Максимовой Е.В. оснований для отмены постановления и судебных решений не установлено.

Административная ответственность за невыполнение установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель, установлена частью 2 статьи 8.7 КоАП РФ.

В соответствии со статьей 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий, выполнять иные требования, предусмотренные Земельным Кодексом Российской Федерации и федеральными законами.

Согласно статье 8 Федерального закона от 16 июля 1998 года N 101-ФЗ "О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения" собственники, владельцы, пользователи, в том числе арендаторы, земельных участков обязаны, в числе прочего, осуществлять производство сельскохозяйственной продукции способами, обеспечивающими воспроизводство плодородия земель сельскохозяйственного назначения, а также исключающими или ограничивающими неблагоприятное воздействие такой деятельности на окружающую среду; соблюдать стандарты, нормы, нормативы, правила и регламенты проведения агротехнических, агрохимических, мелиоративных, фитосанитарных и противоэрозионных мероприятий.

Из материалов дела усматривается, что в ходе осмотра ДД.ММ.ГГГГ земельного участка с кадастровым номером N, площадью 112,4 га, расположенного в "адрес", и земельного участка с кадастровым номером N8, площадью 134,8 га, расположенного в "адрес", находящихся в собственности ООО "Юго-Восточная Агрогруппа", государственным инспектором отдела государственного земельного надзора Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Республике Мордовия и Пензенской области выявлено невыполнение установленных требований по защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, непроведение обязательных агротехнических и фитосанитарных мероприятий, вследствие чего земельный участок с кадастровым номером N зарос сорной древесно-кустарниковой растительностью на площади 2,5 га, а земельный участок с кадастровым номером N зарос сорной древесно-кустарниковой растительностью на площади 3 га.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу об административном правонарушении доказательствами, которым должностным лицом дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, оснований не согласиться с которой не имеется.

Таким образом, бездействие ООО "Юго-Восточная Агрогруппа" правильно квалифицировано должностным лицом по части 2 статьи 8.7 КоАП РФ.

Довод жалобы представителя ООО "Юго-Восточная агрогруппа" генерального директора Максимовой Е.В. о том, что невозможно идентифицировать земельные участки, не является основанием к отмене постановления и судебных решений. Каких-либо доказательств в подтверждение приведенного довода о том, что зарастание деревьями и кустарниками произошло не в границах принадлежащих ООО "Юго-Восточная Агрогруппа" на праве собственности земельных участков заявителем к жалобе не приложено. Суды исследовали указанные обстоятельства исходя из представленных в материалы дела об административном правонарушении доказательств (фототаблица, протокол осмотра, публичная кадастровая карта).

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушен. Административное наказание ООО "Юго-Восточная Агрогруппа" судьей районного суда на основании пунктов 3.2, 3.3 части 2 статьи 4.1 КоАП РФ снижено до 250000 руб.

Нарушений норм материального и процессуального права в ходе производства по настоящему делу допущено не было.

Принимая во внимание изложенное, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 КоАП РФ, председатель суда

постановил:

решение судьи Тамалинского районного суда Пензенской области от 13 марта 2017 года, решение судьи Пензенского областного суда от 7 июня 2017 года оставить без изменения, жалобу представителя ООО "Юго-Восточная агрогруппа" генерального директора Максимовой Е.В. - без удовлетворения.

Председатель Пензенского

областного суда В.Н.Трифонов