Постановление Пензенского областного суда от 15 сентября 2017 г. по делу N 4А-455/2017

Председатель Пензенского областного суда Трифонов В.Н., рассмотрев жалобу представителя МКП "Теплоснабжение г.Пензы" директора Кудимова М.Н. на постановление мирового судьи судебного участка N 4 Ленинского района г.Пензы от 4 апреля 2017 года и решение судьи Ленинского районного суда г.Пензы от 20 июня 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ,

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка N 4 Ленинского района г.Пензы от 4 апреля 2017 года МКП "Теплоснабжение г.Пензы" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Решением судьи Ленинского районного суда г.Пензы от 20 июня 2017 года постановление мирового судьи судебного участка N 4 Ленинского района г.Пензы от 4 апреля 2017 года оставлено без изменения.

7 августа 2017 года в Пензенский областной суд поступила жалоба представителя МКП "Теплоснабжение г.Пензы" директора Кудимова М.Н., в которой изложена просьба об отмене состоявшихся по делу об административном правонарушении постановления и судебного решения со ссылкой на незаконность предписания, выданного должностными лицами Ростехнадзора 24 ноября 2016 года.

Определением заместителя председателя Пензенского областного суда от 14 августа 2017 года жалоба представителя МКП "Теплоснабжение г.Пензы" директора Кудимова М.Н. принята к рассмотрению.

Истребованное 14 августа 2017 года дело об административном правонарушении в отношении МКП "Теплоснабжение г.Пензы" поступило в Пензенский областной суд 22 августа 2017 года.

Изучением доводов жалобы представителя МКП "Теплоснабжение г.Пензы" директора Кудимова М.Н. по материалам дела об административном правонарушении оснований для ее удовлетворения не установлено.

В соответствии с частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Учитывая диспозицию части 1 статьи 19.5 КоАП РФ, одним из обстоятельств, подлежащих выяснению, при рассмотрении дела об административном правонарушении, предусмотренном данной статьей, в соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ является законность предписания, выданного органом государственного надзора. При этом предписание следует считать законным, если оно выдано уполномоченным органом без нарушения прав проверяемого лица и не отменено в установленном действующим законодательством порядке. Неотмененное к моменту рассмотрения дела об административном правонарушении предписание органов, осуществляющих государственный надзор, обязательно для исполнения, и лица, игнорирующие такие предписания, подлежат административной ответственности.

Как усматривается из материалов дела, 24 ноября 2016 года должностными лицами Нижне-Волжского управления Ростехнадзора МКП "Теплоснабжение г.Пензы" выдано предписание N 189-20/2016, согласно которому в срок до 16 января 2017 года Предприятие обязано устранить выявленные нарушения пунктов 2.4.2, 2.4.11, 2.8.1 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Минэнерго РФ от 24 марта 2003 года N 115, а именно: обеспечить включение тепловых установок потребителей после получения постоянного допуска в эксплуатацию или наличия временного допуска с не истекшим сроком действия; обеспечить наличие проектной документации на тепловые сети организации в двухтрубном исчислении в количестве 261,5 км, представив информацию об исполнении предписания в письменной форме не позднее 7 дней по истечения установленного срока.

Указанное предписание вынесено полномочными лицами - государственными инспекторами Нижне-Волжского управления Ростехнадзора, которым в соответствии с Положением о Нижне-Волжском управлении Ростехнадзора, утвержденным Приказом Ростехнадзора от 28 июня 2016 года N 254, предоставлено право осуществлять контроль и надзор за соблюдением в пределах компетенции теплоснабжающими организациями и теплосетевыми организациями требований безопасности в сфере теплоснабжения. Вступившим в законную силу постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 25 мая 2017 года данное предписание признано законным.

В результате проверки, проведенной Нижне-Волжским управлением Ростехнадзора в период с 2 по 6 марта 2017 года, установлено, что перечисленные в предписании требования Предприятием не выполнены.

Государственным инспектором Нижне-Волжского управления Ростехнадзора в отношении МКП "Теплоснабжение г.Пензы" составлен протокол от 9 марта 2017 года об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ, согласно которому МКП "Теплоснабжение г.Пензы" в установленный срок не выполнено предписание от 24 ноября 2016 года N 189-20/2016, потребители тепловой энергии фактически осуществляют ее потребление, пломбы, наложенные работниками МКП "Теплоснабжение г.Пензы" на входные задвижки сорваны. Предприятие не известило (кроме потребителя по адресу: "адрес") Ростехнадзор о действиях потребителей, нарушающих правила пользования тепловой энергий, за которые установлена ответственность в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях; предприятие не запросило Архив о предоставлении копий документов на тепловые сети, находящиеся в архивах, не представило проектную документацию на тепловые сети, введенные в эксплуатацию и переданные МКП "Теплоснабжение г.Пензы" после образования последней.

Указанные обстоятельства нашли свое подтверждение в ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении, а потому вывод мирового судьи о наличии в действиях Предприятия состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ, является правильным, основан на материалах дела и действующем законодательстве.

Доводы представителя МКП "Теплоснабжение г.Пензы" директора Кудимова М.Н., приводимые им в защиту в жалобе, исследовались судьей районного суда при рассмотрении жалобы на постановление мирового судьи и были признаны несостоятельными с указанием мотивов принятого решения о законности и обоснованности постановления по делу об административном правонарушении.

Административное наказание в виде административного штрафа назначено МКП "Теплоснабжение г.Пензы" в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ в пределах санкции части 1 статьи 19.5 КоАП РФ.

Порядок и срок давности привлечения "Теплоснабжение г.Пензы" к административной ответственности не нарушены.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.13, 30.16 и30.17 КоАП РФ, председатель суда

постановил:

постановление мирового судьи судебного участка N 4 Ленинского района г.Пензы от 4 апреля 2017 года и решение судьи Ленинского районного суда г.Пензы от 20 июня 2017 года оставить без изменения жалобу представителя МКП "Теплоснабжение г.Пензы" директора Кудимова М.Н. - без удовлетворения.

Председатель Пензенского

областного суда В.Н. Трифонов