Апелляционное определение СК по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 20 сентября 2017 г. по делу N 33-6533/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда в составе:

председательствующего судьи Мясникова А.А.,

судей Бостанова Ш.А. и Журавлевой О.В.,

при секретаре Тациевой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ответчика Галушко Е.Ю., поданную на решение Предгорного районного суда Ставропольского края от 22 мая 2017 года по гражданскому делу по иску Управления имущественных отношений и муниципального контроля администрации Предгорного муниципального района Ставропольского края к Галушко ... о признании недействительным постановления администрации, о признании недействительным ничтожным договора купли - продажи земельного участка, применении последствий недействительности ничтожной сделки,

заслушав доклад судьи Бостанова Ш.А.,

УСТАНОВИЛА:

Управление имущественных отношений и муниципального контроля администрации Предгорного муниципального района Ставропольского края обратилось в суд с вышеуказанным исковым заявлением, в обоснование которого указано, что 21 августа 2015 года между администрацией Этокского сельсовета Предгорного района Ставропольского края и Галушко Е.Ю. был заключен договор N 19 купли-продажи земельного участка из земель населенных пунктов, с кадастровым номером 26:29:130302:81, площадью 1500 кв.м., расположенный по адресу: Ставропольский край, Предгорный район, в границах МО Этокский сельсовет, к-з Ленина, МТФ-1, ул. ... , с видом разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства и ведения личного подсобного хозяйства. Указанный договор купли-продажи в установленном законном порядке был зарегистрирован в органе, осуществляющим государственную регистрацию прав N 26-26-/035-26/035/031/2015-163/4 от 22 октября 2015 года. Управлением имущественных отношений и муниципального контроля администрации Предгорного муниципального района Ставропольского края в рамках мероприятий по устранению недостатков и нарушений, выявленных межведомственной рабочей группой по вопросам соблюдения требований законодательства Российской Федерации и законодательства Ставропольского края при выделении земельных участков и их целевом использовании в городских округах Ставропольского края и Предгорном муниципальном районе Ставропольского края, был осуществлен выезд на земельный участок: расположенный по адресу: Ставропольский край, Предгорный район, к-з Ленина, МТФ-1, ул. ... В ходе обследования установлено, что на земельном участке отсутствуют какие-либо объекты капитального строительства. Возведение на земельном участке только вспомогательного объекта, даже при наличии государственной регистрации права собственности на него, не влечет возникновение у собственника права на приобретение земельного участка в собственность без проведения торгов.

Истец просил: признать недействительным постановление администрации Этокского сельсовета Предгорного района Ставропольского края от 21 августа 2015 года N 515 о прекращении права аренды и предоставлении в собственность Галушко Е.Ю. земельного участка, с кадастровым номером 26:29:130302:81, площадью 1500 кв.м, расположенного по адресу: Ставропольский край, Предгорный район, в границах МО Этокский сельсовет, к-з Ленина, МТФ-1, ул. ... ; признать недействительным (ничтожным) договор N 19 от 21 августа 2015 года купли-продажи земельного участка из земель населенных пунктов, с кадастровым номером 26:29:130302:81, площадью 1500 кв.м., расположенного по адресу: Ставропольский край, Предгорный район, в границах МО Этокский сельсовет, к-з Ленина, МТФ-1, ул. ... ; применить последствия недействительности ничтожной сделки в виде прекращения права собственности Галушко Е.Ю. на земельный участок из земель населенных пунктов, с кадастровым номером 26:29:130302:81, площадью 1500 кв.м., расположенный по адресу: Ставропольский край, Предгорный район, в границах МО Этокский сельсовет, к-з Ленина, МТФ-1, ул. ...

22 мая 2017 года решением Предгорного районного суда Ставропольского края исковые требования удовлетворены в полном объеме.

В апелляционной жалобе ответчик Галушко Е.Ю. просит решение суда отменить и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований. Утверждает, что суд не исследовал все доказательства по делу. Считает, что её вины нет в незаконных действиях сельской администрации при вынесении постановления. Указывает, что все документы прошли государственную юридическую экспертизу.

В письменных возражениях представитель истца Титова Е.В. считает, что решение суда законное и обоснованное, а апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, возражениях относительно жалобы.

Основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права (ст. 330 ГПК РФ).

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Установлено, что 11 апреля 2012 года на основании постановления главы администрации Предгорного муниципального района N 573 от 30 марта 2012 года Управление имущественных и земельных отношений администрации Предгорного муниципального района Ставропольского края, в лице исполняющей обязанности начальника управления, заместителя начальника управления имущественных и земельных отношений администрации Предгорного муниципального района Ставропольского края Стюденикиной Г.В. и Галушко Е.Ю. заключили договор N 123 аренды земельного участка из земель: земли населенных пунктов, площадью 1500 кв.м., с кадастровым номером 26:29:130302:81, находящимся по адресу: Ставропольский край. Предгорный район, в границах муниципального образования Этокский сельсовет, к-з Ленина, МТФ-1, ул. ... разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства.

Постановлением администрации Этокского сельсовета Предгорного района Ставропольского края N 515 от 21 августа 2015 года прекращено право аренды Галушко Е.Ю. на земельный участок. В собственность Галушко Е.Ю. предоставлен на возмездной основе путем выкупа земельный участок площадью 1500 кв.м., с кадастровым номером 26:29:130302:81, местоположение: Ставропольский край, Предгорный район, в границах муниципального образования Этокский сельсовет, к-з Ленина, МТФ-1, ул. ... , категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства.

Согласно договору купли-продажи N 19 от 21 августа 2015 года на основании постановления администрации Этокского сельсовета Предгорного района Ставропольского края N 515 от 21 августа 2015 года администрация Этокского сельсовета Предгорного района Ставропольского края, в лице исполняющего обязанности главы администрации Этокского сельсовета Предгорного района Ставропольского края заместителя главы администрации Крицкого М.А. продала Галушко Е.Ю. земельный участок из земель: земли населенных пунктов, с разрешенным использованием - для ведения личного подсобного хозяйства, общей площадью 1500 кв.м., с кадастровым номером 26:29:130302:81, местоположение: Ставропольский край, Предгорный район, в границах муниципального образования Этокский сельсовет, к-з Ленина, МТФ-1, ул. ...

Договор купли-продажи N 19 от 21 августа 2015 года в установленном законном порядке был зарегистрирован в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю, о чем в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 22 октября 2015 года сделана запись регистрации N 26-26/035-26/03 5/031/2015-163/4.

Согласно акта от 22.11.2016 года помимо хозяйственного строения на земельном участке объектов капитального строительства не имеется.

Разрешая заявленные требования суд, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что администрация Этокского сельского совета не вправе была предоставлять земельный участок, с кадастровым номером 26:29:130302:81 Галушко Е.Ю. в собственность без проведения торгов, а потому постановление Этокского сельсовета Предгорного района Ставропольского края N 515 от 21 августа 2015 года о прекращении права аренды и предоставлении в собственность Галушко Е.Ю. земельного участка, с кадастровым номером 26:29:130302:81, площадью 1500 кв.м., расположенного по адресу: Ставропольский край, Предгорный район, в границах МО Этокский сельсовет, к-з Ленина, МТФ-1, ул. ... а также договор N 19 от 21 августа 2015 года купли-продажи указанного земельного участка, является недействительными.

Судебная коллегия с выводами суда первой инстанции соглашается, поскольку материальный закон судом применен правильно, выводы суда соответствуют обстоятельствам дела.

В соответствии с подпунктом 6 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.

Согласно п. 1 ст. 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Из содержания указанного положения ст. 39.20 ЗК РФ следует, что заявленное в ней право является исключительным, то есть никто, кроме собственника здания, строения, сооружения, не имеет права на приобретение земельного участка, занятого соответствующим объектом недвижимости.

По смыслу указанных норм, возникновение исключительного права зависит от достижения той цели, для которой земельный участок предоставлялся лицу. Земельные участки, занятые объектами недвижимого имущества, могут быть предоставлены в собственность только для целей эксплуатации уже существующих зданий, строений и сооружений.

Реализация исключительного права на приобретение земельного участка в собственность, указанного в положениях ст. 39.20 ЗК РФ во взаимосвязи с положениями п. п. 6 п. 2 ст. 39.3 ЗК РФ, возможна с учетом назначения возведенного строения - как объекта гражданских прав. Возведение на земельном участке, находящемся в муниципальной собственности, хозяйственной или иной вспомогательной постройки, не влечет возникновение у ее собственника права на приобретение участка в собственность в порядке ст. 39.20 ЗК РФ.

Таким образом, поскольку возведенный объект недвижимости имеет вспомогательное назначение, его создание не отвечает первоначальным целям предоставления земельного участка, оснований для передачи его в собственность истца не имеется.

Поскольку на спорном земельном участке строение в качестве жилых домов до настоящего времени не используются, доказательства наличия жилого помещения на момент заключения договора купли-продажи земельного участка суду представлены не были, предусмотренная действующим законодательством цель передачи в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства и ведения личного подсобного хозяйства не достигнута, судебная коллегия полагает возможным согласиться с выводами суда о том, что земельный участок был передан в собственность Галушко Е.Ю. с нарушением требований действующего земельного законодательства, что в силу статьи 168 Гражданского кодекса РФ, является основанием для признания договора купли-продажи земельного участка недействительным и для применения последствий недействительности ничтожной сделки в виде прекращения права собственности.

С учетом вышеизложенного, не могут быть признаны состоятельными доводы апелляционной жалобы о том, что как собственник зданий на земельном участке ответчик в силу статьи 39.20 ЗК РФ имеет исключительное право на приобретение земельных участков в собственность, является добросовестным приобретателем.

Доводы апелляционной жалобы по существу рассмотренного спора не могут повлиять на правильность постановленного решения, поскольку основаны на ошибочном толковании норм материального права, фактически сводятся к переоценке установленных судом обстоятельств и представленных в дело доказательств, повторяют правовую позицию истца, выраженную в суде первой инстанции.

При таких обстоятельствах решение суда по данному делу следует признать законным и обоснованным, поскольку юридически значимые обстоятельства по гражданскому делу установлены судом правильно и в необходимом объеме, выводы судом сделаны с учетом обстоятельств дела, установленных на основании представленных сторонами доказательств, которым дана надлежащая оценка. Нарушений норм процессуального и материального права, влекущих отмену решения, судом допущено не было.

Руководствуясь статьями 327-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Предгорного районного суда Ставропольского края от 22 мая 2017 года оставить без изменения.

Апелляционную жалобу оставить без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: