Судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда в составе: председательствующего Быстрова О.В.
судей Шурловой Л.А., Ситьковой О.Н.
с участием секретаря Павловой Н.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе истца Михайлина М.В. на решение Кировского районного суда Ставропольского края от 15 июня 2017 года по гражданскому делу по иску Михайлина М.В. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ по Георгиевскому району Ставропольского края о признании права на досрочную трудовую пенсию, заслушав доклад судьи Шурловой Л.А.,
установила:
Михайлин М.В. обратился в суд с настоящим иском указав, 12.01.2017 года ему отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого стажа. Считает данный отказ необоснованным. Не включены в стаж периоды его работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера:
с 06.09.2003 года по 31.12.2003 года, с 26.02.2004 по 22.04.2004 года в ООО "Варьерганская транспортная компания" в качестве машиниста подъемника;
с 22.08.2004 по 31.12.2004 года, с 03.03.2005 года по 25.04.2005 года в ООО "Нижневартовское управление технологического транспорта N 5" в качестве машиниста подъемника;
с 20.10.2002 года по 31.12.2002 года в ООО "Варьерганская транспортная компания" в качестве машиниста подъемника.
Просит признать за ним право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, обязать ответчика засчитать в стаж работы в районах Крайнего Севера периоды его работы: с 06.09.2003 года по 31.12.2003 года, с 26.02.2004 по 22.04.2004 года в ООО "Варьерганская транспортная компания" в качестве машиниста подъемника; с 22.08.2004 по 31.12.2004 года, с 03.03.2005 года по 25.04.2005 года в ООО "Нижневартовское управление технологического транспорта N 5" в качестве машиниста подъемника; с 20.10.2002 года по 31.12.2002 года в ООО "Варьерганская транспортная компания" в качестве машиниста подъемника; назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента подачи заявления о назначении пенсии, то есть с 12.10.2016 года, возмещении судебных расходов.
Решением Кировского районного суда от 15.06.2017 исковые требования -удовлетворены частично. На ответчика ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по Георгиевскому району СК возложена обязанность засчитать в общий стаж Михайлина М.В. период работы с 20.10.2002 года по 31.12.2002 года в ООО "Варьерганская транспортная компания" в качестве машиниста подъемника. В остальной части иска- отказано. Взыскана с ответчика в пользу Михайлина М.В. в счет возмещения затрат по уплате государственной пошлины сумма 100 рублей.
В апелляционной жалобе истцом ставится вопрос об отмене принятого судом решения по мотиву его незаконности, поскольку отказ суда по иным периодам основан на отсутствии доказательств подтверждения выработки нормы рабочего времени согласно абзаца 2 пункта п.8 "Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (Правила N 516). Тогда как по Правилам N 665, N 651 "О порядке приравнивания к работе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях при определении стажа работы в указанных районах и местностях работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 ФЗ "О страховых пенсиях". Данный документ не содержит требований, предусмотренных "Правилами..N 516. и устанавливает, что стаж работы в указанных районах и местностях для досрочного назначения страховой пенсии по старости осуществляется путем суммирования стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях и стажа на соответствующих видах работ.
Письменные возражения на жалобу не поданы.
Руководствуясь частью 3 статьи 167 ГПК РФ коллегия считает возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц, извещенных надлежащим образом.
Исследовав материалы гражданского дела, обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе,заслушав представителя ответчика по доверенности Булохову Е.В.об оставлении решения без изменения, проверив законность и обоснованность обжалуемого решения в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия полагает об отсутствии оснований к удовлетворению жалобы.
Как установлено судом и следует из материалов дела, Решением ответчика N 1 от 12.01.2017 года в назначении пенсии истцу отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа - 20 лет. В бесспорном порядке в данный стаж зачтено 19 лет 09 месяцев 06 дней. При этом вышеуказанный спорный период в его специальный стаж ответчиком включен не был.
По выводам пенсионного органа не подлежат включению в стаж в местности приравненной к районам Крайнего Севера, следующие периоды работы истца:
с 06.09.2003 по 31.12.2003, с 26.02.2004 по 22.04.2004 в ООО "Варьеганская транспортная компания" в качестве машиниста подъемника по трудовой книжке серии AT-III N 7981709 от 10.08.1987 и справке архивного учреждения от 26.08.2016 N 430/01-М, выданной архивным отделом администрации города Радужный, так как в выписке из индивидуального лицевого счета за 2003 год выработка МКС выделена 08 месяцев 05 дней, а за 2004 год 01 месяц 25 дней. В справке архивного учреждения от 26.08.2016 N 430/01-М, выданной архивным отделом администрации города Радужный, отсутствуют сведения о выработке установленной годовой нормы рабочего времени;
с 22.08.2004 по 31.12.2004, с 03.03.2005 по 25.04.2005 в ООО "Нижневартовское управление технологического транспорта N 5" в качестве машиниста подъемника по трудовой книжке серии AT-III N 7981709 от 10.08.1987, справке работодателя от 28.04.2005 N 68/04, выданной ООО "Нижневартовское управление технологического транспорта N 5" и справке архивного учреждения от 13.09.2016 N М-624, выданной архивным отделом администрации города Нижневартовска, так как в выписке из индивидуального лицевого счета отсутствует код территориальных условий. В справке работодателя от 28.04.2005 N 68/04, выданной ООО "Нижневартовское управление технологического транспорта N 5" отсутствуют сведения о выработке установленной годовой нормы рабочего времени, а в справке архивного учреждения от 13.09.2016 N М-624, выданной архивным отделом администрации города Нижневартовска, указано фактическое время прибывание в МКС,
с 20.10.2002 по 31.12.2002 не подлежит включению в стаж в местности приравненной к районам Крайнего Севера и в страховый стаж работы в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ период работы в ООО "Варьеганская транспортная компания" в качестве машиниста подъемника по трудовой книжке серии AT-III N 7981709 от 10.08.1987, так как в выписке из индивидуального лицевого счета сведения за данный период отсутствуют.
Стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по правилам:
подпункта 6 пункта 1 статьи 32 Федерального закона N 400-ФЗ, составляет 19 лет 09 месяцев 06 дней;
подпункта 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ, составляет 20 лет 09 месяцев 02 дня, страховой стаж ? 29 лет 09 месяцев 24 дня, что не дает права на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
В соответствии со ст. ст. 8, 35 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400- ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закон о страховых пенсиях), вступившего в силу с 01.01.2015 года, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет, при наличии не менее 6 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6.
В силу ч. 1 ст. 22 Закона о страховых пенсиях страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч. ч. 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается дата приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 настоящего Федерального закона (данное положение содержалось ранее в ст. 19 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ").
В п. 6 ч. 1 ст. 32 Закона о страховых пенсиях установлено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.
8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.
В соответствии с пунктом 2 статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы после регистрации застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Дата регистрации Михайлина М.В. в системе обязательного пенсионного страхования 11.05.1999.
Разделом XII "Бурение, добыча и переработка нефти, газа и газового конденсата, переработка угля и сланца" подразделом 2 "Добыча нефти, газа и газового конденсата" Списка N 2 (1991) предусмотрена профессия "машинисты подъемников" (код профессии 2130200а-14012).
При рассмотрении вопроса о досрочном пенсионном обеспечении машинистов подъемников необходимо подтвердить их занятость полный рабочий день в производстве добычи нефти, газа и газового конденсата следующими документами: книги приказов, штатное расписание, лицевые счета, карта аттестации рабочих мест, технологический регламент производственного процесса, Устав предприятия.
Постановлением Совета Министров СССР от 3 января 1983 N 12 утвержден Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера.
В судебном заседании установлено, согласно трудовой книжки AT-III N 7981709 от 10 августа 1987 года, Михайлин М.В. с 01.09.2002 года принят ООО "Варьерганская транспортная компания" машинистом подъемника пятого разряда, вахтовым методом и уволен 23.04.2004 года в порядке перевода в ООО "Нижневартовское УТТ N 5.
С 23.04.2004 года истец работал в ООО "Нижневартовское управление технологического транспорта N 5" в качестве машиниста подъемника, уволен 25.04.2005 года по собственному желанию.
27.10.2011 года, 06.12.2016 года ГУ-УПФ по Георгиевскому району были направлены запросы в ГУ-УПФ РФ в г. Нижневартовске ХМАО (Тюменской области) на предмет откорректировки индивидуальных сведений Михайлина М.В. за период с 01.09.2002 года по 23.04.2004 года, однако данные сведения не были предоставлены, так как ООО "ВТК" (per. N 027-009-004503) снято с регистрационного учета в ГУ УПФ РФ г. Радужный 16.07.20089 года, в связи с ликвидацией.
Из справки, уточняющей особый характер работы или условий труда, необходимых для досрочного назначения трудовой пенсии по старости от 19.03.2015 г., выданной АО "Беллорусское управление по повышению нефтеотдачи пластов и капитальному ремонту скважин следует, что Михайлин М.В. 21.10.1966 года рождения действительно работал в АО "Белорусское УПНП и КРС с 21.06.2007 года (приказ N 1378-к от 21.06.2007 года) по 31.08.2008 года (приказ N 2200-к от 25.08.2008 года) машинистом подъемника 6 разряда; с 18.10.2012 года (приказ N 1277-к от 18.10.2012 года) по 18.03.2015 года (приказ N 242-к от 16.03.2015 года) машинистом подъемника 7 разряда; работал вахтовым методом, полный рабочий день, полную рабочую неделю, с выработкой годового баланса рабочего времени, занятый непосредственно в производстве добычи нефти, газа и газового конденсата на объектах добычи нефти, газа и газового конденсата и на другие работы не отвлекался.
Из справки, уточняющей особый характер работы или условий труда, необходимых для назначения льготной пенсии, подтверждающей полную занятость на льготной работе, выданной 28.04.2005 года исх. N 68/04 ООО "Нижневартовское управление технологического транспорта" следует, что Михайлин М.В. 21.10.1966 года рождения работал в ООО Нижневартовское управление технологического транспорта N 5" с 23.04.2004 года (приказ N 25-к от 23.04.2004 года) по 25.04.2005 года (приказ N 29-к от 25.04.2005 года) в производстве добычи нефти, газа и газового конденсата в качестве машиниста подъемника полный рабочий день вахтовым методом. Однако сведения о выработке установленной годовой нормы рабочего времени отсутствуют.
Основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору до регистрации гражданина в системе обязательного пенсионного страхования в качестве застрахованного лица, является трудовая книжка. Если в трудовой книжке работника содержатся все необходимые сведения о работе, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, то досрочная трудовая пенсия по старости может назначаться и без истребования дополнительных документов. Когда для определения права на досрочное пенсионное обеспечение необходимы данные о характере и условиях труда, то эти обстоятельства должны подтверждаться соответствующими документами, содержащими необходимые сведения.
В соответствии с Определением Конституционного Суда РФ N261-0 от 12.07.2006 года, если в учетном периоде фактически отработанное количество часов лицами, работающими в районах Крайнего Севера вахтовым методом, составило не менее нормального числа рабочих часов, установленного ТК РФ, то время междувахтового отдыха не должно исключаться из общего календарного периода, образующего их трудовой стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии досрочно.
Согласно абзацу 2 пункта 8 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27-28 федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", периоды работы вахтовым методом в районах Крайнего Севера при досрочном назначении трудовой пенсии по старости за работу в указанных районах и местностях исчисляются в календарном порядке с включением в них рабочего времени непосредственно на объекте, времени междусменного отдыха в вахтовом поселке, а также периода междувахтового отдыха и времени в пути от места нахождения работодателя или от пункта сбора до места выполнения работы и обратно.
При выполнении работы вахтовым методом механизм расчета работодателем отдельных периодов, режим труда и отдыха, порядок учета рабочего времени, а также оплаты труда определен основными положениями о вахтовом методе организации работ, утвержденными постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС и Минздрава СССР от 31.12.1987 года N794/33-82, действующими в настоящее время в части, не противоречащей ТК РФ. В соответствии с названными основными положениями указанный расчет производится работодателем исходя из выработки нормального количества часов, установленного для определенной категории работников.
Таким образом, в соответствии как с действующим, так и с ранее действовавшим законодательством, стаж работы на Крайнем Севере при ее выполнении вахтовым методом исчисляется исходя из продолжительности периодов работы и иной деятельности, которые должны быть подтверждены документально.
Учитывая специфику работы, осуществляемой вахтовым методом, в дополнение к трудовой книжке необходимо истребование дополнительных документов в отношении периодов работы, протекавшей как до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования, так и после регистрации.
Согласно п.25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N30 от 11.12.2012 года "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", исходя из пункта 5 Правил исчисления периодов работы, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, в календарном порядке. При этом периоды работы, которая выполнялась в режиме неполной рабочей недели, но полного рабочего дня в связи с сокращением объемов производства, а также иные периоды работ, которые по условиям организации труда не могут выполняться постоянно, исчисляются по фактически отработанному времени (пункт 6 Правил).
Как достоверно установлено в судебном заседании, работники УПФ РФ по Георгиевскому району выполнили возложенные на них обязанности и отправили запросы в соответствующие учреждения для подтверждения необходимых сведений.
Однако, в полученных ответах не содержатся сведения о полной занятости и выполнении нормы рабочего времени Михайлиным М.В. за период работы с
06.09.2003 года по 31.12.2003 года, с 26.02.2004 года по 22.04.2004 года в ООО "Варьерганская транспортная компания" в качестве
