Апелляционное определение СК по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 19 сентября 2017 г. по делу N 33-6886/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда в составе:

председательствующего

Минаева Е.В.,

судей

Чернышовой Н.И., Берко А.В.,

при секретаре

Тациевой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании зале суда гражданское дело по апелляционной жалобе начальника Управления ПФР Шиянова А.С.

на решение Промышленного районного суда г.Ставрополя от 15 мая 2017 года

по иску Бондаревой Т.Л. к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Ставрополю о признании права на назначение досрочной страховой пенсии, в связи с педагогической деятельностью.

заслушав доклад судьи Чернышовой Н.И.

УСТАНОВИЛА:

Бондарева Т.Л. обратилась в суд с исковым заявлением, впоследствии уточненным, к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Ставрополю (далее - УПФ РФ по г. Ставрополю) о включении периодов работы в страховой стаж и назначении досрочной страховой пенсии, указав, что решением N 05/118 от 07.09.2016г. ей было отказано в назначении такой пенсии из-за отсутствия требуемого 25-летнего стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей. С указанным решением не согласна по следующим основаниям.

Периоды с 23.04.1993г по 06.03.1994г с 08.03.1994г по 24.09.1997г в должности преподавателя по классу фортепиано в муниципальном предприятии Детской муниципальной школе N 1 г. Невинномысска подлежит включению в преподавательский стаж так как, подлежит включению в льготный трудовой стаж, поскольку Постановление Правительства РФ N 781 от 29.10.2002г. вступило в законную силу 29.10.2002г. то и соответственно требование о наличии музыкальной школой статуса учреждения правомерно со дня его вступления в законную силу, то есть с 29.10.2002г.

Кроме того, указанное условие незаконно в соответствии с Постановлением Конституционного суда N1 1-Г1 от 03.06.2004г. Период с 01.01.2001 г по 06.06.2016г в должности преподавателя по классу фортепиано в Муниципальном учреждении культуры Детской муниципальной школе N 1 г. Невинномысска подлежит включению в льготный преподавательский стаж поскольку условие, предусмотренное п. 12. Правил N 781 о наличии стажа работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке N 781. по состоянию на 01.01.2001 г продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев законным не является, поскольку указанное условие являются дискриминационным и антиконституционным поскольку противоречит ст. 19 Конституции РФ. Она подвергалась повышенным психо-физическим нагрузкам, связанным с исполнением ее профессиональных обязанностей преподавателя в течении почти уже 30 лет, не зависимо от изменений в законодательстве, и не должна подвергаться дискриминации путем отказа в зачете педстажа в зависимости от времени моего рождения и поступления на работу.

Необходимо исключить из педагогического стажа отпуска без сохранения заработной платы 25.09.1987г по 26.09.1987г, с 26.03.1996г по 27.03.1996г, с 01.1 1.2000г по 04.11.2000г, с 04.11.2000г, с 04.01.2001 г по 06.01.2001г. Кроме того, необходимо включить в ее стаж период обучения. в Ставропольском музыкальном училище с 01.09.1980г по 25.06.1984года. Данный период был до 1990г. по ранее действовавшему законодательству время обучения можно было включать в стаж для назначения пенсии в соответствии со ст. 91 Закона РФ от 20.11.1990г N 340-1 "О государственных пенсиях в РФ", Правилам исчисления непрерывного трудового стажа рабочих и служащих при назначении пособий по государственному социальному страхованию" утвержденному Постановлением Совета министров СССР от 13 апреля 1973г N 252; а так же в соответствии с Постановлением Конституционного суда 2-П от 29.01,2004г Во всех музыкальных училищах СССР предусмотрены 40 недель (9 месяцев, учебный год третьего курса) преподавательской практики во время которого учащиеся музыкальных учебных заведений обучают учеников музыке то есть занимаются преподавательской деятельностью в музыкальной школе для детей, что видно из дипломного вкладыша об оценках. У нее указанный период был с 01.09.1982г по 31.05.1983г. Указанный j;v" должен быть зачтен в преподавательский стаж. Просит признать за ней право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости. Обязать ГУ УПФ РФ СК включить в специальный трудовой стаж преподавательской деятельности в учреждениях для детей периоды: с 23.04.1993г по 06.03.1994г. и с 08.03.1994г по 24.09.1997г. в должности преподавателя по классу фортепиано в муниципальном предприятии Детской музыкальной школе N 1 г. Невинномысска; с 01.01.2001 г по 06.06.201 бг в должности преподавателя по классу фортепиано в Муниципальном учреждении культуры Детской музыкальной школе N 1 г. Невинномысска; с 01.09.182г. по 24.05.1983г. работа в качестве преподавателя по классу фортепиано в Ставропольском краевом музыкальном училище; с 01.09.1980г по 01.01.1982г. и с 25.05.1983г. по 25.06.1984г. обучение в Ставропольском музыкальном училище. Обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости с 07.06.2016г. Обязать ответчика возместить расходы по оплате услуг представителя в размере 35 000 рублей.

Решением Промышленного районного суда г.Ставрополя от 15 мая 2017 года иск удовлетворен частично. Признано за Бондаревой Т.Л. право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.

Включены в специальный трудовой стаж, дающий право Бондаревой Т.Л. на назначение досрочной страховой пенсии периоды : с 23.04.1993г. по 06.03.1994г. и с 08.03.1994г по 24.09.1997г. работа в должности преподавателя по классу фортепиано в муниципальном предприятии "Детская музыкальная школа N1 г. Невинномысска"; с 01.01.2001г. по 06.06.2016г. работа в должности преподавателя по классу фортепиано Муниципальном учреждении культуры "Детская музыкальная школа N 1 г. Невинномысска, с 01.09.1982г. по 24.05.1983г. работа в качестве преподавателя по классу фортепиано Ставропольском краевом музыкальном училище; с 25.05.1983г. по 25.06.1984г. период обучения в Ставропольском музыкальном училище. Признан незаконным отказ ГУ - Управление пенсионного фонда РФ по г.Ставрополю в досрочном назначении Бондаревой Татьяне Леонидовне страховой пенсии по старости N 05/118 07.09.2016 года и возложить обязанность на ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по г.Ставрополю назначить Бондаревой Т.Л. досрочную трудовую пенсию согласно п.п.19 п.1 ст.30 ФЗ "О страховых пенсиях" с даты обращения -07.06.2016г. Взыскано с Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Ставрополю Ставропольского края в пользу Бондаревой Т.Л расходы по уплате услуг представителя в размере 10 000 рублей. В удовлетворении других исковых требований отказано.

Не согласившись с указанным решением, в апелляционной жалобе начальник Управления ПФР Шиянов А.С. просит решение отменить, полагает, что при рассмотрении заявления о назначении досрочной трудовой пенсии по старости Бондаревой Т.Л. Управлением правомерно не включены в льготный стаж спорные периоды работы заявительницы. Действия Управления совершены в соответствии с Законом в пределах полномочий, без нарушения прав и свобод истицы.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции не явился представитель Управления ПФР, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, ходатайства об отложении судебного заседания в суд апелляционной инстанции не направили, доказательств уважительности причины неявки не представил.

В соответствии с положениями части 3 статьи 167 и части 1 статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав Бондареву Т.Л., её представителя Гуторову Т.П., полагавших решение законное, проверив законность и обоснованность обжалуемого решения, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Суд апелляционной инстанции оценивает имеющиеся в деле, а также дополнительно представленные доказательства.

Основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в апелляционном порядке являются несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; существенные нарушения норм процессуального права и неправильное применение норм материального права (ст. 330 ГПК РФ).

В силу статьи 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по внутреннему убеждению, основанному на беспристрастном, всестороннем и полном: рассмотрении имеющихся доказательств в их совокупности.

Судом установлено и следует из записи в трудовой книжке серии AT-IV N 1246511, что в период с 23.04.1993г. по 06.03.1994г. и с 08.03.1994г. по 24.09.1997г. Бондарева Т.Л. (в девичестве Мужиченко) осуществляла педагогическую деятельность в муниципальном предприятии "Детская музыкальная школа N 1 г. Невинномысска" в должности преподавателя по классу фортепиано, а в период с 01.01.2001г. по 06.06.2016г. осуществляла педагогическую деятельность в муниципальном учреждении культуры "Детская музыкальная школа N 1 г. Невинномысска" в должности преподавателя по классу фортепиано.

На основании приказа N 9а от 06.10.1997г. муниципальное предприятие "Детская музыкальная школа N 1 г. Невинномысска" реорганизовано в муниципальное учреждение культуры "Детская музыкальная школа N 1 г. Невинномысска".

04 января 2003 года, приказом N 8 от 13.01.2003г., муниципальное учреждение культуры "Детская музыкальная школа N 1 г. Невинномысска" переименовано в муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования детей "Детская музыкальная школа N 1 г. Невинномысска".

Согласно штампу в трудовой книжке истца, приказом N 40 от 21.09.2011г. муниципальное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования детей "Детская музыкальная школа N 1 г. Невинномысска" создано путем изменения типа муниципального образовательного учреждения дополнительного образования детей "Детская музыкальная школа N 1 г. Невинномысска".

03.12.2015г. муниципальное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования детей "Детская музыкальная школа N 1 г. Невинномысска" переименовано в муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования "Детская музыкальная школа N 1 г. Невинномысска".

Данные обстоятельства подтверждаются справкой N 102 от 26.05.2016г., выданной МБУДО "Детская музыкальная школа N 1" г. Невинномысска, из которой также следует, что с момента образования и по настоящее время школа имеет статус юридического лица, так как имеет обособленное имущество, свою печать, штамп, расписание, тарификационные справки, ведает наймом приема и увольнения работников.

В период с 23.04.1993г. по 06.03.1994г. и с 08.03.1994г. по 24.09.1997г. действовали Списки профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденные соответственно Постановлением Совета Министров РСФСР N 463 от 06 сентября 1991 года и Постановлением Правительства РФ N 1067 от 22 сентября 1999 года, а в оспариваемый истицей период с 01.01.2001 года - Списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденные постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781.

Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года N 1067 установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и учреждениях для детей, засчитываются периоды работы до 01 ноября 1999 года в соответствии с Указанным выше Списком, а периоды работы после 01 ноября 1999 года в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года N 1067.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 06 сентября 1991 года N 463 в стаж, дающий право на пенсию, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком от 06.09.1991, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

Как было предусмотрено Списком профессий и должностей работников народного образования, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР 463 от 06 сентября 1991 года и Постановлением Правительства РФ N 1067 в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитывается работа в должности преподавателя школ всех типов и наименований, а также внешкольных учреждений, в том числе и музыкальные школы.

Проанализировав указанные обстоятельства, судебная коллегия приходит к выводу о том, что отказ Пенсионного фонда во включении периодов работы с 23.04.1993г. по 06.03.1994г. и с 08.03.1994г. по 24.09.1997г. является незаконным.

Кроме того, как верно замечено судом, Постановление Правительства РФ N 781 от 29.10.2002г. вступило в законную силу 29.10.2002г., соответственно требование о наличии у музыкальной школы статуса учреждения правомерно со дня его вступления в законную силу.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002г. N 781 (в ред. 26.05.2009г.) утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшие педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, и Правил; исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

Согласно п. 3 в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном вышеуказанным Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначен! трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждена для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовt пенсиях в Российской Федерации". При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела "Наименование должностей" списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела "Наименование учреждений" списка, а работ; должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" списка, - в учреждены указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка.

На основании п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающих право на назначение досрочной трудовой пенсии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 год; 781. периоды работы, выполнявшейся до 01.09.2000 года, в должностях в учреждениях, указанных Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01.09.2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.

Ответчиком не оспорено, что Бондарева Т.Л. работала преподавателем в детской музыкальной школе. Указанный Список предусматривает в пункте I раздела "Наименование должное должность "преподаватель", а в пункте 1 раздела "Наименование учреждений" учреждение "музыкальная школа", что не препятствует включению в специальный стаж периода работы истца 01.01.2001г. по 06.06.2016г. в должности преподавателя по классу фортепиано в муниципал учреждении культуры "Детская музыкальная школа N 1 г. Невинномысска".

ГУ - УПФ РФ по г. Ставрополю, при подсчете продолжительности стажа, дающего право на досрочное пенсионное обеспечение, в соответствии с п. 12 Правил N 781, не включен период работы истца в муниципальном учреждении культуры "Детская музыкальная школа N 1 г. Невинномысска" в должности преподавателя по классу фортепиано с 01.01.2001г. но 06.06.2016г. в виду отсутствия стажа, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев.

Согласно п. 12 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановление Правительства РФ от 29.10.2002 N 781. работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" списка, в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка, за периоды начиная с 1 января 2001 г. засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий: на 1 января 2001 г. у истца имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев; у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2000 г. в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" и в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка.

При отсутствии данных условий такой период в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не засчитывается.

Вместе с тем, с учетом включенных судом в специальный стаж периодов работы с 23.04.1993г. по 06.03.1994г. и с 08.03.1994г. по 24.09.1997г? но состоянию на 01 января 2001 года у истицы имеется стаж работы не менее 16 лет и 8 месяцев, что не препятствует включению в специальный стаж периодов работы, начиная с 31 января 2001 года.

Подлежит зачету в преподавательский стаж как период преподавательской заботы в качестве преподавателя по классу фортепиано в Ставропольском краевом музыкальном училище период с 01.09.1982г. по 24.05.1983г. ввиду следующего.

Оценку пенсионных прав истца необходимо проводить в соответствии с законодательством, действовавшим в спорный период.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ. каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии со ст. 55 ч. 2 Конституции РФ, в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина.

Согласно п. 33. п. 34 Положения о производственной практике учащихся средних специальных учебных заведений СССР, утвержденного Приказом Министерства высшего и среднего специального образования СССР от 13.11.1968 N 805. действовавшего до 1990 года, на учащихся, которые в период производственной (технологической и преддипломной) практики зачислены на рабочие места или другие оплачиваемые должности, распространяется общее трудовое законодательство, и они подлежат государственному социальному страхованию наравне со всеми работниками и служащими (33). Время работы учащихся на оплачиваемых рабочих местах, должностях в период производственной (технологической и преддипломной) практики засчитывается в стаж непрерывной работы при исчислении размера пособий по государственному социальному страхованию и установлении надбавок к государственным пенсиям независимо от продолжительности перерывов в работе, связанных с системой обучения.

Пенсионные правоотношения в спорный период с 1981 года по 1985 год регулировались Постановлением Совмина СССР N 1397 от 17.12.1959 года. Согласно которому, в соответствии со статьей 58 Закона о государственных пенсиях, Совет Министров Союза ССР постановил:1. Пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения по Перечню учреждений, организаций и должностей согласно Приложению назначать: а) учителям и другим работникам просвещения - при стаже работы по специальности не менее 25 лет.

Согласно п. 1 "Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лег работникам просвещения и здравоохранения" Постановления Совмина СССР от 17.12.1959 N 1397 (ред. от 12.04.1984) "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в убеждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитываются: д) методическая, научно-методическая и учебно-методическая работа в школах и средних специальных учебных заведениях, учебных, педагогических, учебно-методических, методических и научно-методических кабинетах, станциях и бюро; е) педагогическая работа на курсах, в школах и институтах повышения квалификации, переподготовки и усовершенствования; педагогическая и исследовательская работа в высших учебных заведениях и научно- исследовательских институтах; ж) время обучения на курсах повышения квалификации по специальности;

Судом установлено, что Бондарева (в девичестве Мужиченко) в период с 01 октября 1980 года по 25 июня 1984 года прошла полный курс обучения в Ставропольском музыкальном училище по специальности фортепиано с присвоением квалификации - преподаватель музыкальной школы, концертмейстер, окончании которого 25.06.1984г. выдан диплом серии ЕТ N 747560.

Согласно материалам дела в период с 01.09.1982г. по 24.05.1983г. истица проходила производственную практику в Ставропольском краевом музыкальном училище (ныне ГБОУ СК Ставропольский краевой колледж искусств") в должности педагога по классу pre пиан о.

Из пояснений Бондаревой ГЛ., данных в судебном заседании, следует, что в период прохождения производственной практики им начислялась и плачивалась заработная плата.

Из справок ГБОУ СК "Ставропольский краевой колледж искусств" следует, что все студенты ГБПОУ СК "СККИ (с момента образования предприятия в 19231. по настоящее время) проходят практику в секторе педагогической практики образованном на базе ГБГТОУ СК "СККИ и находящимся на его территории, прохождение производственной практики происходило до образования Российской Федерации по одинаковым образовательным стандартам, утвержденным Министерством образования СССР на всей территории СССР, педагогическая практика фактически является преподавательской деятельностью, проходят преподавательскую практик) студенты в различных образовательных учреждениях Ставропольского края и г.Ставрополя Практика осуществляется, начиная с третьего курса в размере 40 недель (девять месяцев).

С учетом изложенного, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о законности включения периода прохождения производственной практики в специальный стаж Бондаревой Т.Л.

Суд пришел к выводу о том, что в специальный стаж Бондаревой Т.Л. подлежит включению период обучения в Ставропольском музыкальном училище с 25.05.1983г. по 25.06.1984г., при этом суд обоснованно отказал во включении в специальный стаж периода обучения в Ставропольском музыкальном училище с 01.09.1980г. по 01.01.1982г. поскольку указанному периоду обучения не предшествовала педагогическая деятельность и таковая не следовала за ним.

С учетом вышеизложенного, судебная коллегия считает, что, разрешая спор, суд с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, дал надлежащую оценку представленным доказательствам, выводы суда не противоречат материалам дела, юридически значимые обстоятельства по делу судом установлены правильно, нормы материального права судом применены верно, а нарушений норм процессуального права не допущено. Доводы апелляционной жалобы истца не содержат предусмотренных ст. 330 ГПК РФ правовых оснований для отмены решения суда в апелляционном порядке.

С учетом изложенного оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения не имеется.

Руководствуясь ст.ст.327-330 ГПК РФ судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Промышленного районного суда г.Ставрополя от 15 мая 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: