Апелляционное определение СК по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 27 сентября 2017 г. по делу N 33-7226/2017

Судебная коллегия по гражданским делам "адрес"вого суда в составе председательствующего ФИО11,

судей ФИО2 и ФИО3,

с участием прокурора отдела прокуратуры СК ФИО4,

при секретаре судебного заседания ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по частной жалобе ФИО10, ФИО9,

на определение Кисловодского городского суда "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ о принятии обеспечительных мер,

по гражданскому делу по исковому заявлению прокурора "адрес" в интересах неопределенного круга лиц к ФИО9, ФИО10, Администрации города-курорта Кисловодска о запрете использования земельного участка с нарушениями требований действующего законодательства, признании недействительным договора аренды, прекращении права аренды, признании недействительными регистрационных записей, об освобождении земельного участка,

заслушав доклад судьи ФИО11,

УСТАНОВИЛА:

Прокурор "адрес" обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО6 и ФИО9, являющимся владельцами земельного участка, на котором они осуществляют торговлю товарами народного промысла. В иске прокурор просил:

-запретить ФИО9 и ФИО10 использовать земельный участок с кадастровым номером ... площадью 7 кв.м, расположенный в границах первой зоны округа санитарной (горно-санитарной) охраны города - курорта Кисловодска по адресу бульвар Курортный в "адрес", в целях и способами, нарушающими требования, предусмотренные пунктом 12 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГN "Об утверждении Положения об ("кругах санитарной и горно-санитарной охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов федерального значения", а именно в целях проживания и осуществления всех видов хозяйственной деятельности, за исключением работ, связанных с исследованием и использованием природных ресурсов в лечебных и озоровительных целях при условии применения экологически безопасных и рациональных технологий,

-запретить ФИО9 и ФИО10 осуществлять на земельном участке с кадастровым номером ... хозяйственную деятельность и иные работы в нарушение требований частей 2, 3 статьи 36 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГN-Ф3 "Об объектах культурного наследия (памятниках истории z культуры) народов Российской Федерации",

-признать недействительным (ничтожным) договор аренды от ДД.ММ.ГГГГN земельного участка с кадастровым номером ... площадью 7 кв.м, расположенного по адресу "адрес", бульвар Курортный, заключённый между администрацией города-курорта Кисловодска в лице председателя комитета имущественных отношений и ФИО9 и Добаховым В.В., применить последствия недействительности сделки,

-прекратить право аренды ФИО9 и ФИО10 на земельный участок с кадастровым номером ... площадью 7 кв.м, расположенный по адресу "адрес", бульвар Курортный,

-признать недействительными запись от ДД.ММ.ГГГГN в Едином государственном реестре недвижимости о праве собственности ФИО9 на 1/2 доли в общей долевой собственности на фотопавильон N общей площадью 3,2 кв.м, инвентарный N литер А, расположенный по адресу "адрес", бульвар Курортный, кадастровый номер ... и запись от ДД.ММ.ГГГГ N ... в Едином государственном реестре недвижимости, о праве собственности ФИО10 на 1/2 доли в общей долевой собственности на фотопавильон N общей площадью 1.2 кв.м, инвентарный N литер А, расположенный по адресу "адрес", бульвар Курортный, кадастровый номер ... ,

-обязать ФИО7 и ФИО10 в срок не позднее 1 месяца со дня вступления в законную силу решения суда за счёт собственных средств освободить земельный участок с кадастровым номером ... площадью 7 кв.м по адресу бульвар Курортный в "адрес".

Просил применить обеспечительные меры до принятия судом решения по настоящему делу, а именно:

-запретить ФИО9 и ФИО10 использовать земельный участок с кадастровым номером ... площадью 7 кв.м, расположенный в Границах первой зоны округа санитарной (горно-санитарной) охраны города-курорта Кисловодска по адресу бульвар Курортный в "адрес", в целях и способами, нарушающими требования, предусмотренные пунктом 12 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГN "Об утверждении Положения об округах санитарной и горно-санитарной охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов федерального значения", а именно: в целях проживания и осуществления всех видов хозяйственной деятельности, за исключением работ, связанных с исследованием и использованием природных ресурсов в лечебных и оздоровительных целях при условии применения экологически безопасных и рациональных технологий;

-запретить ФИО9 и ФИО10 осуществлять на земельном участке с кадастровым номером ... , расположенном по адресу "адрес", бульвар Курортный, хозяйственную деятельность и иные работы в нарушение требований частей 2, 3 статьи 36 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации";

-наложить арест на земельный участок с кадастровым номером ... , расположенный по адресу "адрес", бульвар Курортный, а также на расположенный на данном участке торговый павильон - фотопавильон N общей площадью 3,2 кв.м, инвентарный N литер А, расположенный пo адресу "адрес", бульвар Курортный, кадастровый номер ... , запретить ответчикам совершение сделок и иных действий с указанными земельным участком и торговым павильоном, которые могут повлечь их обременение правами третьих лиц.

Определением Кисловодского городского суда "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ заявление истца о принятии обеспечительных мер удовлетворено в полном объеме.

Не согласившись с определением суда, ответчики подали частную жалобу и дополнения к ней, в которой просят отменить определение, в обоснование своих доводов ссылаются то, что принятые обеспечительные меры повторяют заявленные исковые требования, и фактически приводят к удовлетворению иска. Кроме того, наложение указанных запретов нарушает баланс интересов сторон, не предоставлено доказательств тому, что непринятие заявленных обеспечительных мер может привести к затруднению исполнения судебного акта, не подтверждено негативное влияние хозяйственной деятельности ответчиков на окружающую среду и находящиеся вблизи памятники истории и культуры.

Просили отменить определение суда в части установления ответчикам Добаховым запретов на осуществление хозяйственной деятельности.

Обсудив доводы частной жалобы, проверив законность и обоснованность обжалуемого определения, выслушав ФИО6, его представителя и представителя ФИО9 по доверенности ФИО8, заключение прокурора, судебная коллегия приходит к следующему выводу.

В соответствии с п.49 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 13 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции", исходя из положений части 1 статьи 333 ГПК РФ при проверке законности и обоснованности обжалуемого определения суда первой инстанции суд апелляционной инстанции руководствуется статьей 330 ГПК РФ, предусматривающей основания для отмены или изменения решения суда первой инстанции. Согласно пункту 4 части 1 статьи 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Согласно ст. 139 ГПК РФ (в редакции, действовавшей на момент принятия обжалуемого определения), по заявлению лиц, участвующих в деле, судья или суд может принять меры по обеспечению иска. Обеспечение иска допускается во всяком положении дела, если непринятие мер по обеспечению иска может затруднить или сделать невозможным исполнение решения суда.

Мерами по обеспечению иска может быть, в том числе, запрещение ответчику совершать определенные действия (п. 2 ч. 1 ст. 140 ГПК РФ).

По смыслу указанных процессуальных норм обеспечительная мера направлена на устранение затруднения и невозможности исполнения будущего решения.

Принимаемые судом меры по обеспечению иска должны отвечать целевому назначению, указанному в ст. 139 ГПК РФ и в соответствии с ч. 3 ст. 140 ГПК РФ должны быть соразмерны заявленному истцом требованию.

Давая оценку доводам частной жалобы, судебная коллегия находит их заслуживающими внимания.

Запрет на осуществление хозяйственной деятельности по причине нарушения требований, предусмотренных пунктом 12 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГN "Об утверждении Положения об округах санитарной и горно-санитарной охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов федерального значения", нарушения требований частей 2, 3 статьи 36 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" является одним из исковых требований, при этом, предоставление и оценка доказательств этих нарушений относится к стадии рассмотрения спора по существу.

Кроме того, отсутствуют доказательства того, что непринятие заявленных обеспечительных мер может привести к невозможности исполнения решения суда либо затруднить его исполнение.

Руководствуясь ст.ст.334, 335 ГПК РФ судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Определение Кисловодского городского суда "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ в части принятия обеспечительных мер:

-запретить ФИО9 и ФИО10 использовать земельный участок с кадастровым номером ... площадью 7 кв.м, расположенный в Границах первой зоны округа санитарной (горно-санитарной) охраны города-курорта Кисловодска по адресу бульвар Курортный в "адрес", в целях и способами, нарушающими требования, предусмотренные пунктом 12 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГN "Об утверждении Положения об округах санитарной и горно-санитарной охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов федерального значения", а именно: в целях проживания и осуществления всех видов хозяйственной деятельности, за исключением работ, связанных с исследованием и использованием природных ресурсов в лечебных и оздоровительных целях при условии применения экологически безопасных и рациональных технологий;

-запретить ФИО9 и ФИО10 осуществлять на земельном участке с кадастровым номером ... , расположенном по адресу "адрес", бульвар Курортный, хозяйственную деятельность и иные работы в нарушение требований частей 2, 3 статьи 36 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации";

отменить, разрешить вопрос по существу, отказав в удовлетворении заявления прокурора "адрес" в данной части.

Это же определение в остальной части принятых обеспечительных мер оставить без изменения.

Частную жалобу удовлетворить.

Председательствующий:

Судьи: