Апелляционное определение СК по административным делам Ставропольского краевого суда от 12 сентября 2017 г.

Апелляционное определение СК по административным делам Ставропольского краевого суда от 12 сентября 2017 г.
(Извлечение)

Судебная коллегия по административным делам "адрес"вого суда в составе

председательствующего судьи ФИО6,

судей ФИО5, Строчкиной Е.А.,

при секретаре ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе председателя правления ТСЖ "Согласие" С. Т.Л.

на решение Промышленного районного суда "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу по административному исковому заявлению ФИО4 к судебному приставу-исполнителю Промышленного отдела судебных приставов "адрес" УФССП России по СК, Управлению УФССП России по СК о признании незаконным постановления об окончании исполнительного производства, признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя,

заслушав доклад судьи ФИО5,

УСТАНОВИЛА:

ФИО4 обратилась в суд с вышеназванным иском, в обоснование которого указала, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Щ. Ю.А. было вынесено постановление об окончании исполнительного производства N*89/1*/3*/2*, возбужденному на основании исполнительного листа N ВС N*04*7*1 от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Промышленным районным судом "адрес" по делу N*/08, предмет исполнения восстановить ФИО4 на работе в ТСЖ "Согласие" в должности главного бухгалтера.

Мотивируя вынесенное постановление, судебный пристав указывает, что было осуществлено взыскание согласно платежным поручениям. Однако, предметом исполнения по данному исполнительному производству является восстановление на работе. В постановлении судебного пристава- исполнителя отсутствует суждение о наличии приказа ТСЖ об отмене приказа о незаконном увольнении и восстановлении ФИО4 в должности главного бухгалтера ТСЖ с момента незаконного увольнения.

В связи с изложенным, отсутствовали предусмотренные ст.47 Федерального закона "Об исполнительном производстве" основания для вынесения постановления об окончании исполнительного производства, выводы постановления не основаны на вышеуказанном Федеральном законе.

Длящееся длительное бездействие судебного пристава-исполнителя, не принятие им всех, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве" мер к исполнению исполнительного документа, нарушают Конституционное право на труд, причиняют нравственные страдания. Полагает, что судебный пристав длительное время не исполняет свои прямые служебные обязанности, поэтому его бездействие также является незаконным.

Просит суд признать незаконным и отменить постановление от ДД.ММ.ГГГГ., вынесенное судебным приставом-исполнителем "адрес" отдела судебных приставов "адрес" УФССП России по СК Щ.Ю.А. об окончании исполнительного производства N*/1*/3*/2*, возбужденного на основании исполнительного листа NВС N**7*1 от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Промышленным районным судом "адрес" по делу N*2/08, предмет исполнения восстановить ФИО4 на работе в ТСЖ "Согласие" в должности главного бухгалтера. Обязать судебного пристава-исполнителя отменить незаконно вынесенное постановление от ДД.ММ.ГГГГ об окончании исполнительного производства N*9/12/3*/2*, возбужденного на основании исполнительного листа NВС N*71 от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Промышленным районном судом "адрес" по делу N*2/08, предмет исполнения восстановить ФИО4 на работе в ТСЖ "Согласие" в должности главного бухгалтера, возобновить исполнительное производство, а также принять все предусмотренные Федеральным законом "Об исполнительное производстве" меры к исполнению исполнительного документа и решения Промышленного районного суда "адрес" по делу N. Признать незаконным длящееся бездействие судебного пристава-исполнителя по непринятию всех предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве" мер к исполнению исполнительного листа N ВС N*27*1 от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Промышленным районным судом "адрес" по делу N*2/08, предмет исполнения, восстановить ФИО4 на работе в ТСЖ "Согласие" в должности главного бухгалтера.

Обжалуемым решением Промышленного районного суда "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ исковое заявление удовлетворено частично.

Признано незаконным постановление об окончании исполнительного производства N*9/1*/3*/26 от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное судебным приставом-исполнителем "адрес" отдела судебных приставов "адрес" УФССП России по СК Щ.Ю.А.

В удовлетворении требований об отмене постановления об окончании исполнительного производства N*9/12/*9/2* от ДД.ММ.ГГГГ - отказано.

Признано незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя "адрес" отдела судебных приставов "адрес" УФССП

России по СК М. Н. Ю. по непринятию предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве" мер к исполнению исполнительного листа N ВС N*77* от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Промышленным районным судом "адрес" по делу N*2/08.

Возложена обязанность на судебного пристава-исполнителя "адрес" отдела судебных приставов "адрес" УФССП России по СК М. Н. Ю. принять все предусмотренные Федеральным законом "Об исполнительном производстве" меры к исполнению исполнительного документа и решения Промышленного районного суда "адрес" по делу N*2/08.

В апелляционной жалобе председатель правления ТСЖ "Согласие" С. Т.Л. просит обжалуемое решение суда отменить, указывая, что ТСЖ "Согласие" надлежащим образом исполнило требования, указанные в требовании от 2013 года и все правовые последствия незаконного увольнения устранены.

С момента вынесения судом решения о восстановлении на работе ДД.ММ.ГГГГФИО4 не является уволенным работником. Дата незаконного увольнения и дата восстановления на работе всегда одна и та же.

Указывает, что ТСЖ "Согласие" в день получения требования от 2013 года выполнило все предусмотренные законом действия по восстановлению незаконного уволенного сотрудника.

Суд не дал оценки определению Промышленного районного суда "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении производства по делу, а сослался на решение Промышленного районного суда "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ об отмене судом приказа ТСЖ "Согласие" N от ДД.ММ.ГГГГ о восстановлении Панфиловой на работе. Таким образом, в одном судебном заседании вынесены два взаимоисключающих постановления суда.

Считает, что судом первой инстанции не дана оценка обстоятельству, что возобновление исполнительного производства по решению суда к восстановлению прав ФИО4 в части данных правоотношений не приведет, в силу уже принятых судебных решений, к появлению у ФИО4 стажа в ТСЖ "Согласие" и выплате ей компенсации за вынужденный прогул продолжительностью 5 лет.

О наличии Решения от ДД.ММ.ГГГГ правлению ТСЖ "Согласие" ничего не было известно, оно не исполнено, исполнительное производство по этому решению не возбуждалось и никаких обращений ни от истца ФИО4H., ни от службы судебных ютавов-исполнителей в адрес ТСЖ "Согласие" начиная с ДД.ММ.ГГГГ не поступало.

Кроме того, судебным приставом-исполнителем в судебном заседании указано, что обжалуемое по настоящему делу постановление о прекращении исполнительного производства отменено старшим судебным приставом, в связи с чем, по данному делу суд должен был в иске ФИО4 отказать в связи с исчерпанием предмета спора.

В письменных возражениях ФИО4 просит решение Промышленного районного суда "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражения на доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В силу статьи 4 Федерального закона N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительное производство осуществляется на принципах: законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В соответствии с частью 1 статьи 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемыми судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, решением Промышленного районного суда "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования ФИО4 к ТСЖ "Согласие" удовлетворены. Приказ председателя Правления ТСЖ "Согласие" от ДД.ММ.ГГГГ об увольнении ФИО4 с должности главного бухгалтера признан незаконным и отменен. ФИО4 восстановлена на работе в ТСЖ "Согласие" в должности главного бухгалтера. С ТСЖ "Согласие" в пользу ФИО4 взыскан средний заработок за время вынужденного прогула с ДД.ММ.ГГГГ по день вынесения судом решения в размере 16 000 рублей, а также компенсация морального вреда в размере

5 000 рублей, в остальной части компенсации морального вреда отказано.

Определением судебной коллегии по гражданским делам "адрес"вого суда от ДД.ММ.ГГГГ решение Промышлейного районного суда "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения.

Решение Промышленного районного суда "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Промышленным районным судом "адрес" был выдан исполнительный лист на восстановление ФИО4 на работе в ТСЖ "Согласие" в должности главного бухгалтера, который был предъявлен к исполнению в Ставропольский межрайонный отдел судебных приставов УФССП по СК ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ был выдан дубликат исполнительного листа и предъявлен к исполнению в Промышленный РОСП "адрес" в связи с чем вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Щ. Ю.А. вынесено постановление об окончании исполнительного производства

N*9/12/3*/2*, возбужденному на основании исполнительного листа

N ВС N*71 от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Промышленным районным судом "адрес" по делу N*2/08, предмет исполнения: восстановить ФИО4 на работе в ТСЖ "Согласие" в должности главного бухгалтера.

Постановление мотивировано тем, что было осуществлено взыскании согласно платежным поручениям.

Между тем, как следует из исполнительного листа предмет взыскания не только взыскание среднего заработка за время вынужденного прогула, но и отмена приказа об увольнении и восстановление на работе в прежней должности.

Приказом председателя правления ТСЖ N от ДД.ММ.ГГГГ был отменен приказ N-К от ДД.ММ.ГГГГ об увольнении ФИО4 и она восстановлена в должности главного бухгалтера с ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Промышленного районного суда "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ данный приказ был отменен как незаконный.

Определением Промышленного районного суда "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ было разъяснено решение Промышленного районного суда

"адрес" от ДД.ММ.ГГГГ и указано, что ФИО4 считается восстановленной в должности главного бухгалтера ТСЖ "Согласие" с ДД.ММ.ГГГГ, то есть с момента ее незаконного увольнения.

После указанных состоявшихся судебных постановлений какого-либо иного приказа о восстановлении на работе и отмене приказа об увольнении ТСЖ "Согласие" не выносилось, что не отрицалось представителем заинтересованного лица.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что решение Промышленного районного суда "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ в части восстановления трудовых прав остается неисполненным, приказа работодателя так и не выносилось, записи в трудовой книжке о восстановлении на работе именно с ДД.ММ.ГГГГ, то есть с момента ее незаконного увольнения, не вносились, что нарушает трудовые права работника, право на пенсионное обеспечение и иные социальные гарантии. Неисполнение решения, суда до момента рассмотрения дела по административному иску в суде свидетельствует о незаконном бездействии судебного пристава-исполнителя.

Учитывая изложенное, суд первой инстанции пришел к верному выводу о наличии оснований для частичного удовлетворения административного иска.

Вместе с тем, судебная коллегия считает, что судом необоснованно удовлетворены требования о признании незаконным постановления об окончании исполнительного производства N*9/1*/3*/2* от ДД.ММ.ГГГГ, поскольку ДД.ММ.ГГГГ обжалуемое постановление об окончании исполнительного производства N*/12/3*/2* от ДД.ММ.ГГГГ отменено на основании Постановления начальника отдела-старшего судебного пристава "адрес" отдела судебных приставов "адрес" УФССП России по СК (л.д.36).

При таких обстоятельствах, решение суда в данной части подлежит отмене, с принятием нового решения об отказе в иске в этой части.

Руководствуясь ст.ст. 307 - 311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Промышленного районного суда "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ в части удовлетворения административного искового заявления ФИО4 к судебному приставу-исполнителю Промышленного отдела судебных приставов "адрес" УФССП России по СК, Управлению УФССП России по СК о признании незаконным постановления об окончании исполнительного производства N*89/12/3*/26 от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенного судебным приставом-исполнителем "адрес" отдела судебных приставов

"адрес" УФССП России по СК Щ.Ю.А. отменить, принять в данной части новое решение об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований.

В остальной части это же решение оставить без изменения.

Апелляционную жалобу удовлетворить в части.

Председательствующий:

Судьи: